ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 января 2006 года № 4

О внешней трудовой миграции

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 февраля 2009 года № 68, 12 октября 2009 года № 261, 15 июля 2011 года № 104, 27 января 2015 года № 27, 14 марта 2018 года № 29, 26 июня 2020 года № 64, 24 июля 2020 года № 89, 30 июня 2023 года № 129, 18 ноября 2024 года № 181, 10 июля 2025 года № 137)

 

Настоящий Закон устанавливает порядок выезда граждан Кыргызской Республики для трудоустройства за границу, привлечения иностранной рабочей силы в Кыргызскую Республику и определяет правовые нормы защиты и регламентирует порядок осуществления деятельности трудящихся-мигрантов.

Глава I Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Трудящийся-мигрант - лицо, имеющее урегулированный статус и занимающееся трудовой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является.

Внешняя трудовая миграция - добровольный выезд на законном основании граждан Кыргызской Республики за ее пределы, а также въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Кыргызской Республики с целью осуществления ими трудовой деятельности.

Маятниковая (приграничная) трудовая миграция - регулярный выезд граждан Кыргызской Республики на территорию сопредельного государства и въезд граждан сопредельного государства на территорию Кыргызской Республики в целях осуществления трудовой деятельности при условии постоянного проживания на территории государства выезда.

Работодатель - физическое или юридическое лицо, которое предоставляет работу или осуществляет свою деятельность на условиях трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в государстве трудоустройства.

Отправитель - физическое или юридическое лицо, занимающееся деятельностью, связанной с направлением граждан Кыргызской Республики для осуществления ими трудовой деятельности за границу.

Трудовая деятельность - работа по найму, иная оплачиваемая работа, а также деятельность, отличная от работы по найму, обеспечивающая средства для существования трудящегося, работающего, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи на основании контракта, договора или квоты на привлечение и использование рабочей силы или самостоятельно в соответствии с законодательством государства, а также заключенными международными договорами, вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Незаконная трудовая миграция - осуществление трудовой и профессиональной деятельности в Кыргызской Республике иностранными лицами и лицами без гражданства с нарушением порядка и правил трудоустройства, установленных национальным законодательством.

Незаконный трудящийся-мигрант - лицо, нарушившее порядок и правила трудоустройства, установленные национальным законодательством в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приграничный трудящийся-мигрант - гражданин приграничного государства, сохраняющий свое постоянное местожительство в сопредельном государстве, по отношению к которому действует безвизовый режим в соответствии с вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, периодически въезжающий в Кыргызскую Республику с целью осуществления индивидуальной трудовой деятельности и возвращающийся в сопредельное государство по крайней мере один раз в течение срока действия безвизового режима.

Государство выезда - государство, на территории которого трудящийся-мигрант проживает постоянно и из которого выезжает в другое государство в целях осуществления трудовой деятельности.

Государство трудоустройства - государство, в котором трудящийся-мигрант занимается трудовой деятельностью.

Члены семьи - лицо, состоящее в браке с трудящимся-мигрантом, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Урегулированный статус - наличие разрешения на пребывание и осуществление оплачиваемой трудовой деятельности на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Квота на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике - предельная численность иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывающих на территорию Кыргызской Республики с целью осуществления трудовой деятельности, в зависимости от состояния рынка труда Кыргызской Республики.

Высококвалифицированный иностранный специалист - иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие высшее образование, опыт работы, навыки и достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения их к трудовой деятельности в Кыргызской Республике соответствуют критериям, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Иностранный специалист - иностранный гражданин или лицо без гражданства, привлекаемые работодателем и имеющие соответствующее образование, необходимую квалификацию для осуществления трудовой деятельности.

Иностранный индивидуальный предприниматель - иностранный гражданин или лицо без гражданства, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования организации на основе патента, выдаваемого органом налоговой службы Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 14 марта 2018 года № 29, 26 июня 2020 года № 64, 30 июня 2023 года № 129)

Статья 2. Государственная политика Кыргызской Республики в области внешней трудовой миграции

Государственная политика Кыргызской Республики в области внешней миграции направлена на достижение следующих целей:

- регулирование процессов внешней трудовой миграции;

- удовлетворение потребности рынка труда Кыргызской Республики в необходимой рабочей силе, формирование его рациональной и сбалансированной структуры в целях повышения эффективности экономики;

- обеспечение приоритетного права граждан Кыргызской Республики на занятие вакантных рабочих мест на национальном рынке труда;

- предупреждение и предотвращение нелегальной внешней трудовой миграции;

- обеспечение правовой и социальной защиты трудящихся-мигрантов;

- оказание содействия в установлении квот других государств по привлечению и трудоустройству граждан Кыргызской Республики за границей;

- защиту интересов граждан Кыргызской Республики при присоединении к международным актам в области трудовой миграции;

- формирование базы данных о вакантных местах на рынке труда, возможности организации трудовой деятельности граждан Кыргызской Республики за границей и постоянное информирование населения Кыргызской Республики через государственные сети средств массовой информации.

Государственная политика Кыргызской Республики в области внешней трудовой миграции основывается на следующих принципах:

- приверженности общепринятым нормам международного права в области прав человека и социальной защиты трудящихся-мигрантов;

- соблюдения национальных интересов при разработке и реализации мероприятий в области внешней трудовой миграции.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона