Руководство по расследованию авиационных происшествий и инцидентов

Глава 1. Цель расследования авиационного происшествия или инцидента

1. В Авиационных правилах устанавливается, что единственной целью расследования авиационного события или инцидента является предотвращение авиационных происшествий и инцидентов в будущем. В них также говорится, что целью расследования не является установление доли чьей-либо вины или ответственности. Любое судебное или административное разбирательство для установления вины или ответственности должно проходить отдельно от любого расследования, проводимого в соответствии с положениями Авиационных правил. Таким образом, основное внимание при расследовании авиационного происшествия или инцидента уделяется мерам корректирующего характера.

2. Авиационное событие свидетельствует о наличии опасностей или недостатков в авиационной системе. Грамотно проведённое расследование должно выявить все основные и непосредственные системные причины происшествия и рекомендовать надлежащие меры по обеспечению безопасности полётов, направленные на то, чтобы избежать опасностей или устранить недостатки. В ходе расследования также выявляются другие опасности или недостатки в рамках авиационной системы, которые не были непосредственно связаны с причинами этого происшествия. Поэтому надлежащим образом проведённое расследование авиационного события это важное средство предотвращения авиационных происшествий и инцидентов в будущем.

3. В ходе расследования необходимо также определить факты, условия и обстоятельства, относящиеся к выживанию или не выживанию лиц, находившихся на борту воздушного судна (далее - ВС). Рекомендации относительно повышения устойчивости конструкций ВС к ударным нагрузкам призваны предотвратить или свести к минимуму телесные повреждения лиц, находящихся на борту ВС, в результате авиационных событий в будущем.

4. Расследование авиационных происшествий с государственными воздушными судами, их классификация и учёт, а также государственный межведомственный контроль за деятельностью авиационного персонала государственной авиации, касающихся безопасности полётов, осуществляются на основании «Правил расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств-участников Содружества Независимых Государств», утверждённых Соглашением о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств-участников Содружества Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, ратифицированного Законом Кыргызской Республики от 30 мая 2011года № 30.

5. Окончательный отчёт, который представляется по завершении расследования, содержит официальные выводы и информацию о происшествии или инциденте.

Глава 2. Отдел по расследованию авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами

§ 1. Структура

6. В соответствии со статьёй 26 Конвенции о Международной гражданской авиации (далее - Чикагская Конвенция) государство, на территории которого произошло авиационное происшествие, должно назначить расследование обстоятельств этого происшествия.

7. Расследование авиационных происшествий, серьёзных инцидентов и инцидентов с гражданскими ВС Кыргызской Республики (КР) и ВС иностранных государств на территории Кыргызской Республики (КР) организует и проводит отдел по расследованию инцидентов (ОРИ) с гражданскими ВС с участием других заинтересованных органов государственного управления, организаций и предприятий КР.

8. ОРИ Агентства гражданской авиации (АГА) КР, является полномочным органом по расследованию, в компетенцию которого входит организация проведения расследования авиационных происшествий, серьёзных инцидентов и инцидентов с гражданскими воздушными судами, осуществление контроля за проведением расследования при делегировании расследования инцидентов эксплуатантам ВС.

9. Кыргызская Республика предусматривает назначение расследования обстоятельств любых авиационных происшествий, серьёзных инцидентов и инцидентов, которые относятся к кругу полномочий и ответственности, возложенных на отдел по расследованию инцидентов. Такие расследования проводятся в соответствии с положениями Воздушного кодекса, АПКР-13, Приложения 13 ИКАО, и требованием настоящего руководства.

10. Предварительная классификация события, объем и сложность расследования, а также численность и состав комиссии по расследованию определяются ОРИ, в частности при принятии решения о расследовании, учитываются следующие факторы: