УТРАТИЛ СИЛУв соответствии с Законом КР от 4 августа 2023 года № 157 г.Бишкекот 31 июля 2009 года № 256 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах государственной молодежной политики Глава 1. Общие положения Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики Глава 4. Заключительные положения Настоящий Закон определяет основы создания правовых, экономичес-ких, социальных и иных условий, направленных на реализацию прав и инте-ресов молодых граждан, молодежных организаций, их потенциала в интере-сах государства и общества. Глава 1 Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона является определение це-лей, принципов, основных направлений и мер реализации государственноймолодежной политики. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные термины: активная молодежь - молодые граждане (молодежные организации), ре-ализующие собственные инициативы в интересах общества и государства; волонтерская деятельность - осуществление физическими и юридичес-кими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворе-ние общественных или государственных интересов, оказываемого на добро-вольных началах в различных формах без получения денежного вознагражде-ния, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и де-монстрировать свои способности; государственная молодежная политика - система мер, направленных насоздание правовых, экономических, социальных, организационных условийдля самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах госу-дарства, реализуемых государственными органами и органами местного са-моуправления; молодые граждане (молодежь) - граждане Кыргызской Республики и ли-ца без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет; молодая семья - круг молодых граждан, связанных установленнымивзаимными правами и обязанностями, вытекающими из родства или брака, вкотором оба супруга либо один из них не достигли 28-летнего возраста; молодой специалист - гражданин, не достигший 28 лет, трудовой стажпо специальности которого не превышает 3 лет; молодежная организация - некоммерческая организация, участие(членство) в которой должно составлять не менее 75 процентов молодыхграждан, деятельность которых направлена на развитие, самореализацию,защиту прав и интересов, а также удовлетворение духовных и иных потреб-ностей молодежи; неорганизованная молодежь - не вовлеченные в общественно полезнуюдеятельность молодые граждане, не реализующие имеющиеся возможностипосредством занятости, повышения образования и реализации других формгражданского участия; неформальные объединения молодежи - группа объединенных общими ин-тересами молодых граждан, не зарегистрированная в установленном законо-дательством порядке в качестве юридических лиц; социальные службы для молодежи - юридические лица, а также гражда-не, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, оказывающие услуги по социальной поддержке молодымгражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; талантливая молодежь - молодые граждане, обладающие высоким твор-ческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может бытьиспользован для повышения уровня развития общества и государства; трудная жизненная ситуация - состояние, объективно нарушающее жиз-недеятельность молодого гражданина, которое он не может решить самосто-ятельно в силу следующих причин: 1) не способен к самообслуживанию ввиду ограниченных возможностейздоровья; 2) находится без попечения родителей (законных представителей) илиимеет ближайших родственников, находящихся на его иждивении, включаялиц с ограниченными возможностями здоровья; 3) является малоимущим; 4) является жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, эко-логических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; 5) является беженцем, вынужденным переселенцем; 6) находится в специальных учебно-воспитательных учреждениях; 7) является субъектом, в отношении которого было применено наси-лие; 8) отсутствует возможность социальной адаптации после отбытия уго-ловного наказания; уполномоченный орган по защите прав и интересов молодежи - госу-дарственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных ему в ус-тановленном порядке полномочий реализацию государственной молодежнойполитики. Статья 3. Принципы реализации государственной молодежной политики Государственная молодежная политика основывается на следующихпринципах: 1) взаимодействия и координации государственных органов и органовместного самоуправления с физическими и юридическими лицами; 2) целевой финансовой поддержки молодых граждан (молодежных орга-низаций) государственными органами и органами местного самоуправления; 3) вовлечения молодых граждан (молодежных организаций) в процессразработки государственных и иных программ по вопросам, затрагивающимправа и интересы молодых граждан; 4) создания равных прав и возможностей для самореализации, а такжестимулирования общественно полезных инициатив через вовлечение молодежимужского и женского пола в социально-экономическую, политическую икультурную жизнь общества; 5) содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении него-сударственной поддержки молодежи (молодежных организаций); 6) проведения мониторинга и оценки органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. Статья 4. Цели и задачи государственной молодежной политики Целью государственной молодежной политики является формированиеактивной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи, обеспе-чивающих стабильное инновационное развитие страны, ее территориальнуюцелостность и культурную идентичность народа Кыргызстана. Достижение поставленной цели достигается через реализацию следую-щих задач: 1) создание условий для социализации; 2) формирование духовно-нравственных ценностей и культуры; 3) укрепления здоровья и обеспечение доступа к медицинским услу-гам; 4) создание условий для получения образования, профессиональнойподготовки; 5) содействие занятости и обеспечение социальной защиты; 6) реализация выдвигаемых общественно полезных инициатив; 7) содействие в создании условий для досуга и развития творческогопотенциала; 8) вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства,воспитание гражданской ответственности. Статья 5. Субъекты государственной молодежной политики Субъектами государственной молодежной политики являются: 1) государственные органы и органы местного самоуправления, обес-печивающие формирование и реализацию государственной молодежной полити-ки в рамках своей компетенции; 2) молодые граждане (молодежные организации); 3) юридические лица, а также граждане, оказывающие поддержку моло-дым гражданам (молодым организациям), вовлеченным в реализацию цели изадач государственной молодежной политики. Статья 6. Законодательство о государственной молодежной политике 1. Законодательство о государственной молодежной политике основы-вается на Конституции и состоит из настоящего Закона, других законов ипринимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а такжемеждународных договоров, вступивших в установленном законом порядке всилу, участником которых является Кыргызская Республика. 2. Если международным договором, вступившим в установленном зако-ном порядке в силу, установлены иные правила, чем те, которые содержат-ся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Глава 2 Основные направления государственной молодежной политики Статья 7. Направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 1. Основными направлениями деятельности государственных органовисполнительной власти в рамках установленной законодательством Кыргызс-кой Республики компетенции являются: 1) разработка и реализация целевых государственных программ сучастием молодежи, направленных на поддержку и стимулирование активнойи талантливой молодежи, молодых специалистов, развитие и реализацию ихтворческого и инновационного потенциала в интересах развития общества игосударства; 2) обеспечение взаимодействия, координации и мониторинга деятель-ности государственных органов и органов местного самоуправления, иныхфизических и юридических лиц, задействованных в реализации указанныхпрограмм; 3) оказание методологической помощи органам местного самоуправле-ния в вопросах работы с молодежью (молодежными организациями), подго-товки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодежных прог-рамм; 4) разработка и утверждение в установленном порядке нормативногоправового акта, регламентирующего порядок финансирования инициатив мо-лодых граждан (молодежных организаций) за счет средств, предусмотренныхгосударственным бюджетом; 5) налаживание и поддержание международных связей и обеспечениепредставительства интересов молодых граждан Кыргызской Республики вмеждународных и межгосударственных организациях в вопросах обеспеченияправ и интересов молодых граждан (молодежных организаций); 6) подготовка отчетов и мониторинг исполнения международных обяза-тельств Кыргызской Республики; 7) обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализа-ция мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан; 8) проведение профилактических мероприятий, направленных на пре-дупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятель-ность, включая экстремизм и религиозный фанатизм; 9) вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неоргани-зованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию за-дач государственной молодежной политики; 10) организация профессиональной ориентации, профессиональной под-готовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ,содействующих занятости; 11) обеспечение проведения научных исследований по проблемам моло-дежи, а также осуществление специализированных видов экспертиз проектовпрограмм в области государственной молодежной политики; 12) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волон-терскую деятельность. 2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуп-равления, исходя из установленной законодательством Кыргызской Респуб-лики компетенции, являются: 1) обеспечение информационного сопровождения, в соответствующихграницах административно-территориальных единиц, реализуемых программ вобласти молодежной политики; 2) разработка, утверждение и реализация программ местного уровняна основе целевых государственных молодежных программ, с участием моло-дых граждан (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежьи неформальные объединения молодежи; 3) разработка и утверждение в установленном порядке нормативногоправового акта, регламентирующего порядок оказания поддержки талантли-вой и активной молодежи, молодых специалистов, молодых семей и молодыхграждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; 4) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта,организация досуга, включая предоставление помещений для реализации мо-лодежных программ на местном уровне; 5) выявление и учет молодых граждан и молодых семей, находящихся втрудной жизненной ситуации; 6) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волон-терскую деятельность. Статья 8. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям) 1. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) ииных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (мо-лодежным организациям), вовлеченной в реализацию государственной моло-дежной политики (далее - субъекты государственной поддержки), осущест-вляется путем оказания государственной финансовой поддержки. 2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов госу-дарственной поддержки осуществляется в соответствии с целевыми госу-дарственными программами и программами местного уровня, на конкурснойоснове. Конкурс по оказанию государственной финансовой поддержки являетсяоткрытым. 3. Молодежные инициативы, претендующие на получение государствен-ной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям: 1) отвечать целям государственных программ и программ местногоуровня соответственно; 2) представлять описание, бюджет и план реализации молодежной ини-циативы. 4. Государственные органы и органы местного самоуправления припроведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержкиобязаны: 1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектамгосударственной финансовой поддержки; 2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе пу-тем обязательной публикации информации о его проведении в средствахмассовой информации республиканского и местного значения; 3) привлекать в состав конкурсной комиссии: лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованностив результатах конкурса; представителей молодежи (молодежных организаций). 5. Порядок организации и проведения конкурса, исчерпывающий пере-чень требований, которым должны соответствовать субъекты государствен-ной финансовой поддержки, устанавливаются Правительством, с учетом тре-бований, предусмотренных настоящей статьей. 6. Нецелевое использование государственных средств, полученных врамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан(молодых организаций), влечет за собой установленную законодательствомКыргызской Республики ответственность. Статья 9. Поддержка талантливой молодежи 1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческогопотенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурныхтрадиций Кыргызской Республики осуществляется система мер по поддержкеталантливой молодежи. 2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается пос-редством: 1) установления государственных, муниципальных, именных стипендий,премий, предоставления образовательных грантов; 2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственностьзнаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта;организации творческих мастерских, школ и иных учреждений; 3) создания и развития центров, образовательных организаций, спор-тивных школ и клубов; 4) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фести-валей, смотров, симпозиумов, конференций и других общественных меропри-ятий; 5) обеспечения доступа на конкурсной основе к национальным и меж-дународным программам обучения, переподготовки и стажировки. Глава 3 Формирование и реализация государственной молодежной политики Статья 10. Механизмы осуществления государственной молодежной политики В Кыргызской Республике обеспечивается обязательное представлениеправ и интересов субъектов молодежной политики через функционирование всистеме государственных органов исполнительной власти специальногоуполномоченного государственного органа. Статья 11. Целевые государственные программы и программы местного уровня в области государственной молодежной политики 1. Целевые государственные программы и программы местного уровня вобласти государственной молодежной политики должны отвечать следующимтребованиям: - реализация конституционного принципа демократического, правово-го, светского и социального государства; - вовлечение всех слоев молодежи в общественно полезную деятель-ность в интересах государства и общества; - повышение функционирования инфраструктуры для молодежи; - наличие профилактических мероприятий, направленных на воспитаниеправовой культуры и предупреждение преступности среди молодежи. 2. Целевые государственные программы в области государственной мо-лодежной политики разрабатываются Правительством с учетом требованийнастоящего Закона и вносятся на утверждение Жогорку Кенеша. 3. Программы местного уровня разрабатываются исполнительно-распо-рядительными органами местного самоуправления на основе целевых госу-дарственных молодежных программ и утверждаются представительными орга-нами местного самоуправления. 4. Государственные органы и органы местного самоуправления приразработке целевых государственных программ и программ местного уровняв области государственной молодежной политики должны учитывать права иинтересы молодежи мужского и женского пола. Разработанные программы доих принятия в установленном порядке должны подлежать независимой экс-пертизе. Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики Государственные органы и органы местного самоуправления осущест-вляют информационно-аналитическое обеспечение государственной молодеж-ной политики. Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики 1. Государственная молодежная политика финансируется за счет: 1) средств республиканского бюджета, а также средств местных бюд-жетов, предусмотренных для участия в реализации государственной моло-дежной политики; 2) добровольных взносов физических и юридических лиц; 3) иных источников, не запрещенных законодательством КыргызскойРеспублики. 2. Финансирование молодежных инициатив в рамках реализации госу-дарственной молодежной политики может осуществляться через государс-твенный социальный заказ в порядке, предусмотренном законодательствомКыргызской Республики. 3. Органы местного самоуправления по делегированным государствен-ным полномочиям по реализации государственной молодежной политики обес-печиваются средствами из республиканского бюджета в порядке, установ-ленном законодательством Кыргызской Республики. Статья 14. Информирование Жогорку Кенеша о реализации государственной молодежной политики 1. Премьер-министр в рамках представления ежегодного отчета о ра-боте Правительства информирует Жогорку Кенеш о результатах реализациигосударственной молодежной политики. 2. По итогам заслушивания ежегодного отчета Премьер-министра иизучения предложений по вопросам молодежи от государственных органов иорганов местного самоуправления может осуществляться корректировка реа-лизуемой государственной молодежной политики. Статья 15. Консультативные советы по делам молодежи По вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи, государс-твенные органы и органы местного самоуправления могут создавать кон-сультативные советы с участием представителей молодежных организаций идругих заинтересованных сторон для совместного обсуждения и выработкирешений рекомендательного характера. Статья 16. Республиканский фонд поддержки молодежных инициатив 1. В целях оказания государственной финансовой поддержки молодеж-ных инициатив, активной и талантливой молодежи создается Республиканс-кий фонд поддержки молодежных инициатив (далее - Фонд). Порядок форми-рования и деятельности Фонда определяется Правительством. 2. Источниками формирования Фонда могут являться средства респуб-ликанского и местного бюджетов, добровольные взносы, благотворительныепожертвования, а также иные источники, не запрещенные законодательствомКыргызской Республики. Статья 17. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики 1. Молодежь (молодежные организации) участвует в формировании иреализации государственной молодежной политики посредством: 1) представления предложений и взаимодействия с государственнымиорганами и органами местного самоуправления; 2) участия в общественных обсуждениях, слушаниях проектов целевыхгосударственных программ, программ местного уровня и других вопросовреализации прав и интересов молодежи; 3) реализации молодежных инициатив; 4) информационной поддержки и представления рекомендаций по разра-ботке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и инте-ресы молодежи; 5) участия в работе консультативных советов, международных, межго-сударственных и иных организациях, занимающихся вопросами молодежи; 6) иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Рес-публики. 2. В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализациигосударственной молодежной политики один раз в два года проводится Рес-публиканский конгресс молодежи Кыргызстана. Порядок организации и про-ведения Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, процедура изб-рания делегатов, представляющих интересы молодежи от регионов, устанав-ливаются Правительством. Проект нормативного правового акта Правитель-ства, регламентирующего процедуру организации и проведения, а такжеизбрания делегатов Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана,подлежит обязательному общественному обсуждению и рассмотрению на кон-сультативном совете. 3. Основными задачами Республиканского конгресса молодежи Кыргызс-тана являются: 1) обсуждение; 2) разработка рекомендаций; 3) принятие обращений к государственным органам, органам местногосамоуправления и иным организациям по вопросам государственной молодеж-ной политики. Статья 18. Специализированные организации, осуществляющие работу с молодежью 1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с мо-лодежью, относятся: 1) воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, до-ма и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежныецентры и другие организации); 2) социальные службы для молодежи, включая организации по содейс-твию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости моло-дежи и другие организации); 3) учреждения дополнительного образования; 4) детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря; 5) молодежные организации, другие организации, реализующие инициа-тивы, направленные на защиту прав и интересов молодежи. 2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящейстатьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бы-товых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, по со-действию социальной, психологической адаптации и социальной реабилита-ции молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по ито-гам результатов конкурса, государственного социального заказа. Глава 4 Заключительные положения Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликова-ния. 2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об осно-вах государственной молодежной политики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики, 2000 г., № 6, ст.291). 3. Правительству в шестимесячный срок: 1) внести в установленном порядке проекты нормативных правовых ак-тов, направленных на реализацию положений настоящего Закона; 2) осуществить мероприятия по разработке, принятию проектов норма-тивных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящегоЗакона. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 июня 2009 года