ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 марта 2014 года № 41

Об охоте и охотничьем хозяйстве

(В редакции Законов КР от 6 июля 2016 года № 99, 21 февраля 2017 года № 31 , 8 июля 2019 года № 83, 23 марта 2020 года № 29, 13 ноября 2023 года № 197, 13 июня 2024 года № 95)

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

биотехнические мероприятия - мероприятия непосредственного воздействия на охотничьих животных и среду их обитания (охотничьи угодья) в целях поддержания, оптимизации численности и видового состава охотничьих ресурсов в природных условиях, повышения продуктивности охотничьих угодий;

воспроизводственные участки - участки охотничьих угодий с временными или постоянными ограничениями хозяйственной деятельности и охоты;

внутрихозяйственное охотустройство - комплекс работ по инвентаризации угодий, составлению охотхозяйственных карт, учету фауны, обоснованию плана воспроизводственных и других мероприятий, установлению направлений и путей развития охотничьего хозяйства;

гибридизация - скрещивание животных, принадлежащих к разным видам или подвидам;

государственное охотничье удостоверение - государственный документ, удостоверяющий получение физическим лицом статуса охотника;

государственный охотничий фонд - совокупность охотничьих животных со средой их обитания;

добыча охотничьих животных - изъятие охотничьих животных из природной среды путем их отстрела или отлова;

Красная книга Кыргызской Республики (далее - Красная книга) - свод сведений о биологии, состоянии популяций и среды обитания, внесенных в нее редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и грибов, существующих и рекомендуемых мерах по их сохранению, восстановлению и устойчивому использованию;

лимит - устанавливаемое на всю территорию охотничьих угодий республики или на определенные охотничьи угодья предельное количество особей, допустимых к изъятию из природной среды независимо от целей изъятия, с учетом способности популяций на устойчивое существование и воспроизводство;

межхозяйственное охотустройство - комплекс работ по определению границ участков охотничьих угодий, предназначенных для осуществления охотхозяйственной деятельности и приоритетных направлений ее развития, установлению зон сохранения видов диких животных;

мониторинг охотничьих ресурсов - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием охотничьих ресурсов, половозрастной структурой популяций, качеством и площадью среды их обитания;

нормы пользования - предельное количество особей охотничьих животных нелимитируемых видов, допустимое к изъятию из природной среды, устанавливаемое на конкретные охотничьи угодья или на одного охотника, на определенный период, с учетом способности популяций на устойчивое существование и воспроизводство;

объединение охотников - добровольная, самоуправляемая организация (в виде обществ, клубов и других организаций), созданная физическими лицами (охотниками), объединившимися на основе общности интересов для реализации их прав на осуществление охоты;

охота - вид пользования объектами животного мира, представляющего процесс осуществления охотниками поиска, выслеживания, преследования с целью добычи и само фактическое добывание (путем отлова или отстрела) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы или в полувольных условиях;

охотник - физическое лицо, получившее государственное охотничье удостоверение в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, или приравненное к охотнику лицо;

охотничий минимум - комплекс минимальных сведений по биологии охотничьих животных, правилам и способам охоты, мерам безопасности при обращении с оружием, ответственности за нарушение правил охоты и другим вопросам, связанным с охотой и охотничьим хозяйством, которые необходимо знать охотнику, охотпользователю, держателю ловчих хищных птиц;

охотхозяйственная деятельность - вид хозяйственной деятельности по сохранению и устойчивому использованию охотничьих животных в охотничьих угодьях, их воспроизводству и повышению продуктивности охотничьих угодий;

охотничьи животные - особи животного мира (дикие звери и птицы) по их видовой принадлежности, находящиеся в естественных природных условиях или в охотничьих питомниках, сохранение, воспроизводство и использование которых регулируются настоящим Законом. Перечень их указывается в Правилах охоты в Кыргызской Республике;

охотничьи ресурсы - видовая и количественная совокупность охотничьих животных;

охотничьи угодья - территории или акватории с определенными границами, служащие средой обитания охотничьих животных, на которых могут быть предоставлены юридическим лицам права ведения охотхозяйственной деятельности;

охотничий питомник - хозяйственное подразделение, осуществляющее содержание (разведение, выращивание) в полувольных условиях или в неволе охотничьих животных с целью дальнейшего выпуска в охотничьи угодья для охоты и воспроизводства, а также реализации (продажи) для других целей;

охотпользователь - юридическое лицо (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), имеющее право ведения охотхозяйственной деятельности на определенных охотничьих угодьях, предоставленное в соответствии с Договором о ведении охотхозяйственной деятельности, заключенным с уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства;

охотхозяйственные планы - планы по устойчивому развитию и ведению охотничьего хозяйства на охотничьих угодьях;

продукция охоты - охотничьи животные, их мясо, пушнина и иная продукция, добытые/полученные в результате осуществления охоты;

путевка на добычу охотничьих животных - разрешительный документ, выдаваемый охотпользователем охотнику на добычу по норме нелимитируемых видов охотничьих животных в охотничьих угодьях, на которых охотпользователю предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности;

реакклиматизация - искусственное возвращение в какую-то местность ранее исчезнувшего там вида животного;

сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем поддерживать видовое, генетическое, экосистемное разнообразие и сохранять численность популяций охотничьих животных достаточной для устойчивого воспроизводства;

устойчивое использование охотничьих ресурсов - долгосрочное пользование охотничьими ресурсами, исключающее ухудшение их состояния, структуры и генетического состава популяций и ухудшение среды обитания.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства

1. Предметом регулирования настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики являются отношения в сфере сохранения, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, возникающие при осуществлении охоты и ведении охотхозяйственной деятельности (далее - сфера охоты и охотничьего хозяйства).

2. Отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства регулируются также законами Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" и "О животном мире".

Статья 3. Объекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства, регулируемых настоящим Законом

1. Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства, регулируемых настоящим Законом, являются охотничьи животные, которые в совокупности со средой их обитания составляют государственный охотничий фонд Кыргызской Республики.

2. К охотничьим животным относятся виды животных, перечень которых указывается в Правилах охоты в Кыргызской Республике, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики.

3. Сохранение, воспроизводство и использование видов диких животных, занесенных в Красную книгу, проводятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О животном мире", настоящим Законом и Положением о Красной книге, утверждаемым постановлением Правительства Кыргызской Республики.

Статья 4. Основные принципы правового регулирования в сфере охоты и охотничьего хозяйства

Правовое регулирование в сфере охоты и охотничьего хозяйства основывается на следующих основных принципах:

1) устойчивого пользования охотничьими ресурсами, осуществляемого таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняют его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений и отвечать их чаяниям; реализуемого посредством установления объемов добычи охотничьих животных с учетом биологических, экологических и социально-экономических факторов;

2) открытости (прозрачности) для широкой общественности информации о состоянии и предоставлении в пользование охотничьих ресурсов;

3) платности специального пользования охотничьими ресурсами;

4) обеспечения сохранения и воспроизводства охотничьих животных за счет их использования, которое способствует получению средств, направляемых далее на сохранение охотничьих ресурсов, улучшение состояния их популяций и среды обитания, социально-экономическое развитие местных сообществ;

5) равноправности доступа любых заинтересованных лиц к охотничьим ресурсам в установленном порядке;

6) разделения хозяйствующих и контрольно-регулирующих функций государственных органов;

7) вовлечения всех заинтересованных сторон в управление охотничьими ресурсами и четкого определения прав, обязанностей и ответственности каждой стороны; участия граждан и их объединений, в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, в подготовке и реализации решений, касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания; управления охотничьими ресурсами;

8) тесной взаимосвязи ответственных органов и организаций с научными учреждениями;

9) подотчетности уполномоченному государственному органу в сфере охоты и охотничьего хозяйства всех охотпользователей (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы) по вопросам своей деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства;

10) использования охотничьих животных с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными;

11) сохранения и развития национальных охотничьих традиций;

12) признания охотничьего хозяйства важной отраслью страны и требования единого регулирования предпринимательской деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства со стороны государства.

Глава 2. Полномочия Правительства Кыргызской Республики, уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства и органов местного самоуправления в сфере отношений, регулируемых настоящим Законом

 

Статья 5. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в сфере охоты и охотничьего хозяйства

К полномочиям Правительства Кыргызской Республики в сфере охоты и охотничьего хозяйства относятся:

1) принятие и утверждение нормативных правовых актов и государственных программ в сфере охоты и охотничьего хозяйства и контроль их реализации;

2) координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере охоты и охотничьего хозяйства;

3) создание (определение) уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства;

4) обеспечение условий для деятельности уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства, способствующих эффективному регулированию, контролю и надзору охотхозяйственной деятельности, сохранению, воспроизводству и устойчивому использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания в Кыргызской Республике;

5) обеспечение проведения научных исследований в сфере охоты и охотничьего хозяйства;

6) регулирование других видов землепользования, как и природопользования (недропользования, водопользования, пастбищепользования, пользования иными природными ресурсами), в целях сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания;

7) представление Кыргызской Республики в отношении охотничьих животных и среды их обитания на международном уровне.

Статья 6. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства

1. Уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства создается (определяется) в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.

2. В ведении уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства находится государственный охотничий фонд Кыргызской Республики.

3. Уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с государственными органами исполнительной власти Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, а также иными юридическими и физическими лицами.

4. К функциям уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства относятся:

1) разработка нормативных правовых актов в сфере охоты и охотничьего хозяйства;

2) регулирование ведения охотхозяйственной деятельности юридическими лицами (охотпользователями), в том числе:

а) проведение конкурсов на получение юридическими лицами права ведения охотхозяйственной деятельности на определенных охотничьих угодьях;

б) заключение/расторжение с юридическими лицами договоров о ведении охотхозяйственной деятельности;

в) согласование охотхозяйственных планов охотпользователей;

г) разработка и утверждение методической инструкции по осуществлению мониторинга охотничьих животных;

д) установление параметров учета охотпользователями добытых охотничьих животных;

3) регулирование получения физическими лицами статуса охотника и реализации их права на осуществление охоты, в том числе:

а) организация и координация работ по составлению, опубликованию охотничьего минимума и сдаче экзаменов по нему;

б) оформление, выдача, изъятие, возвращение, аннулирование и признание недействительными в установленном порядке государственных охотничьих удостоверений, разрешений на специальное пользование охотничьими животными и идентификационных карт (паспортов) на изъятых из природной среды и содержащихся в неволе ловчих хищных птиц и других охотничьих животных;

в) координация изготовления, выдачи и уничтожения пломб (бирок, колец, микрочипов);

г) осуществление оформления, выдачи, приостановления действия, изъятия, возврата, аннулирования в установленном порядке разрешений на вывоз охотничьих животных, не подпадающих под действие Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (далее - Конвенция CITES), за пределы Кыргызской Республики и разрешений на ввоз/вывоз охотничьих животных, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции CITES, в/за пределы Кыргызской Республики, а также справок на ввоз/вывоз в/за пределы Кыргызской Республики ловчих хищных птиц с целью проведения охоты или участия в выставках, соревнованиях и других мероприятиях;

д) проведение регистрации изъятых из природной среды и содержащихся в неволе ловчих хищных птиц и других охотничьих животных и содержащих их юридических и физических лиц;

4) осуществление государственного охотничьего контроля и надзора над деятельностью и действиями юридических и физических лиц в сфере охоты и охотничьего хозяйства, в том числе:

а) оказание содействия охотпользователям в организации и осуществлении производственного охотничьего контроля;

б) принятие к рассмотрению поступающих материалов и сведений государственного, производственного и общественного охотничьего контроля;

в) составление протоколов о нарушениях законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования и нанесении ущерба объектам животного мира и их среде обитания;

г) наложение в установленном порядке на виновных лиц штрафов и иных административных взысканий, при необходимости - передача в установленном порядке дел на рассмотрение в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к установленной ответственности;

д) осуществление проверок деятельности охотпользователей на предмет соблюдения условий договоров о ведении охотхозяйственной деятельности;

е) предъявление в установленном порядке по выявленным нарушениям юридическим и физическим лицам исков о возмещении ущерба, нанесенного животному, а также растительному миру вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды, об использовании объектов животного и растительного мира и среды их обитания;

5) проведение при необходимости биотехнических мероприятий в охотугодьях, на которых не предоставлено юридическим лицам право ведения охотхозяйственной деятельности;

6) обеспечение осуществления регулярного мониторинга за состоянием охотничьих ресурсов и среды их обитания;

7) ведение кадастра охотничьих ресурсов;

8) координация и осуществление работ по проведению межхозяйственного охотустройства;

9) организация и осуществление совместно с государственной ветеринарией ветеринарно-санитарных, профилактических мер и мероприятий по выявлению, предотвращению возникновения и распространения заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, а также принятие мер по их ликвидации;

10) участие в представлении Кыргызской Республики в отношении охотничьих животных и среды их обитания на международном уровне в рамках своей компетенции;

11) разработка и реализация государственных программ по охотхозяйственной деятельности, научным исследованиям, сохранению, воспроизводству и устойчивому использованию охотничьих ресурсов;

12) осуществление в установленном порядке сбора и экологической информации обмена ею в рамках республиканской, региональных и межгосударственных экологических информационных систем; сотрудничество с зарубежными и международными организациями в сфере охотхозяйственной деятельности;

13) взаимодействие в установленном порядке с государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, населением и другими заинтересованными лицами;

14) осуществление пропаганды и распространения знаний об охотничьих ресурсах и среде их обитания;

15) оказание консультационной и методической помощи, финансового содействия и иных услуг юридическим лицам по ведению охотхозяйственной деятельности.

5. Уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства имеет право:

1) взимать плату за выдачу государственных охотничьих удостоверений и разрешительных документов;

2) выступать самостоятельно в качестве истца и ответчика в судебных органах;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц (в том числе иностранных), осуществляющих деятельность в сфере сохранения, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, справки, сведения, отчеты и документы (их копии);

4) взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его полномочиям;

5) привлекать к своей работе на добровольной основе физических и юридических лиц.

6. Уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства обязан осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики и Положением об уполномоченном государственном органе в сфере охоты и охотничьего хозяйства.

7. Уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства и его должностные лица несут ответственность за свои противоправные действия (бездействие) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охоты и охотничьего хозяйства

Органы местного самоуправления в соответствии с делегированными государственными полномочиями в сфере охоты и охотничьего хозяйства осуществляют:

1) участие в реализации государственных программ в сфере охоты и охотничьего хозяйства;

2) участие в мероприятиях по сохранению объектов животного мира и спасению их при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) участие в организации и осуществлении общественного охотничьего контроля;

4) информирование местного населения о мерах по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и ведению охотхозяйственной деятельности на территории местного самоуправления;

5) содействие уполномоченному государственному органу в сфере охоты и охотничьего хозяйства в формировании взаимоотношений с местными сообществами в вопросах сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов.

(В редакции Закона КР от 6 июля 2016 года № 99)

Глава 3. Пользование охотничьими ресурсами

 

Статья 8. Охотничий минимум и государственное охотничье удостоверение

1. Физические лица, имеющие намерение стать охотниками и держателями ловчих хищных птиц, а также руководителями юридических лиц, претендующих на звание охотпользователей, обязаны обладать знаниями и навыками в сфере охоты и охотхозяйственной деятельности, в частности, знанием охотничьего минимума.

2. Разработка охотничьего минимума организуется уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства с привлечением научных и иных необходимых специалистов. Охотничий минимум утверждается уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства, размещается на его сайте и издается в виде печатных изданий.

3. Изучение охотничьего минимума может осуществляться физическими лицами как самостоятельно, так и организованным образом, с последующей сдачей экзамена по нему для получения государственного охотничьего удостоверения.

4. Прием экзамена по охотничьему минимуму и выдача физическим лицам государственных охотничьих удостоверений организуются и осуществляются уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства либо его территориальными структурными подразделениями. Государственное охотничье удостоверение выдается физическим лицам, сдавшим экзамен по охотничьему минимуму.

5. Охотничий минимум содержит вопросы, ответы и комментарии к ним и состоит из основной и дополнительных частей. Знание основной части охотничьего минимума обязательно для всех физических лиц, имеющих намерение стать охотниками, держателями ловчих хищных птиц или руководителем охотпользователя; знание соответствующих дополнительных частей обязательно для руководителей охотпользователей и держателей ловчих хищных птиц.

6. Физическим лицам, сдавшим экзамен по охотничьему минимуму, выдаются государственные охотничьи удостоверения с указанием соответствующих специальных категорий "А", "Б" и "Л". Категория "А" подтверждает знание физическим лицом основной части охотничьего минимума, обязательного для всех лиц, получающих государственные охотничьи удостоверения. Дополнительные категории "Б" и "Л" подтверждают знание физическим лицом сведений, соответственно, для руководителя охотпользователя и держателей ловчих хищных птиц. Получение физическими лицами государственных охотничьих удостоверений категорий "А"; "А" и "Б"; "А" и "Л" либо "А", "Б" и "Л" не ограничивается и осуществляется исходя из их желания и результатов сдачи экзамена по охотничьему минимуму либо является обязательным исходя из направленности их дальнейших действий (деятельности).

7. Государственное охотничье удостоверение является документом, имеет единую форму, учетную серию и номер. Государственные охотничьи удостоверения, выданные в установленном порядке, действительны для предъявления на всей территории Кыргызской Республики и могут быть признаны на территориях других государств.

8. Государственное охотничье удостоверение изымается у охотника при выявлении допущенных им фактов нарушений (браконьерства) государственными охотничьими инспекторами или иными лицами, наделенными правами государственных охотничьих инспекторов. Изъятое государственное охотничье удостоверение передается в установленном порядке уполномоченному государственному органу в сфере охоты и охотничьего хозяйства или его территориальному структурному подразделению по месту выявления фактов нарушений (браконьерства). Возврат государственного охотничьего удостоверения осуществляется после оплаты предъявленных охотнику-нарушителю штрафных и исковых сумм. В случае неоднократного (более 3 раз) изъятия государственного охотничьего удостоверения охотник лишается своего статуса до повторной сдачи (пересдачи) экзамена по охотничьему минимуму.

9. Сдача экзамена по охотничьему минимуму и выдача государственного охотничьего удостоверения осуществляются на платной основе.

10. Порядок сдачи и пересдачи экзамена по охотничьему минимуму, форма и содержание государственных охотничьих удостоверений, порядок их оформления, выдачи, изъятия, возврата, аннулирования (признания недействительными), размер платы за сдачу экзамена и получение государственного охотничьего удостоверения устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 9. Охотник

1. Охотником в Кыргызской Республике может стать:

1) с правом осуществления в установленном порядке охоты с разрешенными орудиями охоты, кроме охотничьего огнестрельного оружия, а также с ловчими хищными птицами и собаками - физическое лицо, достигшее возраста 16 лет;

2) с правом охоты с разрешенным к обороту на территории Кыргызской Республики охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с ловчими хищными птицами и собаками - физическое лицо, достигшее возраста, соответствующего требованиям Закона Кыргызской Республики "Об оружии".

2. К охотнику приравнивается иностранный гражданин, временно пребывающий в Кыргызской Республике, претендующий на осуществление охоты по договору с охотпользователем или с третьим лицом, представляющим на договорной основе интересы охотпользователя в Кыргызской Республике или в других странах.

3. Охотники имеют право:

1) создавать объединения охотников и быть их членами;

2) осуществлять охоту согласно законодательству Кыргызской Республики;

3) собственности на добытых в установленном порядке охотничьих животных.

4. Охотники обязаны:

1) при осуществлении охоты в Кыргызской Республике иметь при себе документы в соответствии с требованиями настоящего Закона;

2) соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

3) пользоваться в установленном порядке при осуществлении охоты только разрешенными орудиями охоты и ловчими хищными птицами;

4) пользоваться охотничьими ресурсами в установленных объемах и в пределах границ определенных охотничьих угодий;

5) доводить до сведения охотпользователя, на территории которого осуществлялась охота, результаты охоты;

6) маркировать в установленном порядке добытых животных (охотничьи трофеи) пломбами (бирками, микрочипами, клеймами);

7) сообщать охотпользователю или представителю уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства (его территориального структурного подразделения) самостоятельно либо при опросе об обнаружении заболеваний животных и о всех замеченных охотничьих животных (видовой состав, количество и прочее).

5. Охотник в соответствии с законодательством Кыргызской Республики несет ответственность за свои противоправные действия.

Статья 10. Охотпользователь

1. Охотпользователь ведет охотхозяйственную деятельность на охотничьих угодьях, на которых ему предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности в соответствии с Договором о ведении охотхозяйственной деятельности, заключенным с уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства.

2. Права и обязанности охотпользователей регламентируются настоящим Законом и Договором о ведении охотхозяйственной деятельности.

3. Охотпользователь имеет право:

1) пользоваться охотничьими животными, предоставленными ему в пользование в пределах установленных лимитов и норм добычи и на основании разрешений на специальное пользование охотничьими ресурсами;

2) передавать охотникам права пользования охотничьими животными путем выдачи и реализации им соответствующих разрешительных документов;

3) собственности на добытые в законном порядке охотничьи животные и иную продукцию охоты;

4) производить переработку и реализацию добытой продукции;

5) составлять протоколы о нарушениях законодательства и нанесении ущерба объектам животного мира и их среде обитания;

6) предъявлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке иски к юридическим и физическим лицам, действие которых повлекло упущение выгоды и нанесение охотпользователю имущественного ущерба;

7) обжаловать в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке решения государственных органов и их должностных лиц, нарушающие его права на пользование объектами животного мира;

8) осуществлять по согласованию с землепользователями, научными организациями и учреждениями, уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства мероприятия по улучшению среды обитания объектов животного мира;

9) объединяться с другими охотпользователями с целью совместного ведения охотхозяйственной деятельности.

4. Охотпользователь обязан:

1) обеспечивать наличие (иметь) в штате своих сотрудников квалифицированных специалистов в сфере ведения охотничьего хозяйства и осуществлять охотхозяйственную деятельность только на основании охотхозяйственных планов и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) проводить обозначение (столбы, аншлаги и прочее) границ охотничьих угодий, на которых ему предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности;

3) пользоваться в установленном порядке только теми видами охотничьих животных, которые ему разрешены;

4) разъяснять охотникам нормы, правила и иные требования, установленные законодательством в сфере охоты и охотничьего хозяйства, и обеспечивать их соблюдение;

5) самостоятельно ограничивать пользование охотничьими ресурсами в целях обеспечения их сохранения и воспроизводства;

6) беспрепятственно допускать должностных лиц государственных органов, осуществляющих в установленном порядке государственный охотничий контроль и надзор, для проведения проверок соблюдения охотпользователем Договора о ведении охотхозяйственной деятельности и своевременно выполнять вынесенные предписания;

7) своевременно вносить установленную плату за пользование охотничьими животными;

8) предотвращать жестокое обращение с охотничьими животными при пользовании ими;

9) возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный по его вине охотничьим ресурсам и среде их обитания;

10) проводить мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания, учет добычи охотничьих животных на охотничьих угодьях, на которых ему предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности, и своевременно предоставлять соответствующие данные уполномоченному государственному органу в сфере охоты и охотничьего хозяйства (его территориальным структурным подразделениям);

11) содействовать сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов;

12) обеспечивать круглогодичную охрану диких животных и среды их обитания в границах охотничьих угодий, на которых ему предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности;

13) в течение 5 календарных дней информировать уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства, ветеринарные и санитарно-эпидемиологические службы о выявлении заболеваний, об ухудшении состояния охотничьих ресурсов; осуществлять мероприятия по профилактике и борьбе с заболеваниями и оказанию помощи животным в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) выявлять и пресекать случаи нарушений (браконьерства);

15) ежегодно представлять уполномоченному государственному органу в сфере охоты и охотничьего хозяйства и государственному органу в области официальной статистики отчеты по установленным формам, содержащие информацию по охотхозяйственной деятельности.

5. Охотпользователь в соответствии с законодательством Кыргызской Республики несет ответственность за состояние охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, на которых ему предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности, и за свои противоправные действия (бездействие). Охотпользователь не несет ответственность за ухудшение состояния охотничьих ресурсов, причиной которого явились непреодолимые обстоятельства (форс-мажор).

(В редакции Закона КР от 8 июля 2019 года № 83)

Статья 11. Предоставление права ведения охотхозяйственной деятельности

1. Право ведения охотхозяйственной деятельности предоставляется юридическим лицам (охотпользователям) на определенных охотничьих угодьях в соответствии с договорами о ведении охотхозяйственной деятельности, заключаемыми с уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства согласно схеме размещения охотничьих угодий, определенной в рамках межхозяйственного охотустройства. Договоры о ведении охотхозяйственной деятельности заключаются на срок 15 лет.

2. Право ведения охотхозяйственной деятельности на определенных охотничьих угодьях предоставляется юридическим лицам на конкурсной основе.

3. К конкурсу на предоставление права ведения охотхозяйственной деятельности допускаются юридические лица, учредительные документы которых подтверждают направление их деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства и руководители которых имеют государственные охотничьи удостоверения с указанием, как минимум, категорий "А" и "Б".

4. Проведение конкурса на предоставление права ведения охотхозяйственной деятельности на определенных охотничьих угодьях осуществляется специальной конкурсной комиссией. Создание специальной конкурсной комиссии, обеспечение ее работы, организация и проведение конкурса возлагаются на уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства.

5. Специальная конкурсная комиссия создается в количестве не менее 7 человек. В состав специальной конкурсной комиссии входят представители уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства, научных учреждений, ассоциации охотпользователей и экологических неправительственных организаций (НПО). К работе конкурсной комиссии также могут привлекаться с правом голоса представители местных государственных администраций соответственно регионам расположения охотничьих угодий. Формирование персонального состава комиссии осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства сроком на 3 года.

6. Конкурс объявляется уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства в средствах массовой информации и на его сайте не менее чем за 7 недель до проведения.

7. Конкурс проводится лишь при наличии не менее 2/3 членов комиссии от основного состава.

8. При рассмотрении претендентов учитываются качество и содержание предоставленных на конкурс пакетов документов, знания претендентов и их опыт в сфере ведения охотничьего хозяйства, подход к управлению охотничьим хозяйством. Дополнительным преимуществом на получение права ведения охотхозяйственной деятельности пользуются юридические лица, являющиеся эффективно действующими охотпользователями, а также имеющие в штате своих сотрудников квалифицированных специалистов в сфере ведения охотничьего хозяйства. По итогам конкурса комиссией может быть вынесено обоснованное решение: выбран победитель конкурса и второе лицо на случай отказа победителя; не выбран победитель конкурса.

9. Оценка представленных претендентами документов, заслушивание их выступлений и решение конкурсной комиссии протоколируются. Протоколы сохраняются в течение 15 лет уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства.

10. Плата за предоставление права ведения охотхозяйственной деятельности на определенных охотничьих угодьях с охотпользователей не взимается.

11. Уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства уведомляет об охотничьих угодьях, на которых юридическим лицам (охотпользователям) предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности, органы местного самоуправления и другие органы, в ведении или собственности которых находятся территории, входящие в состав этих охотничьих угодий.

12. Договор о ведении охотхозяйственной деятельности содержит полные данные о договаривающихся сторонах, об охотничьих угодьях, на которых охотпользователю предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности (включая описание границ, площадь задействованной территории), сроки действия Договора, права и обязанности, финансовые обязательства, подписи договаривающихся сторон.

13. Договор о ведении охотхозяйственной деятельности при соблюдении охотпользователем его условий не может быть расторгнут в одностороннем порядке уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства до окончания срока его действия.

14. Договор о ведении охотхозяйственной деятельности может быть расторгнут в следующих случаях:

1) при изъятии охотничьих угодий для иных государственных нужд;

2) при ликвидации охотпользователя как юридического лица, ведущего охотхозяйственную деятельность;

3) по решению уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства при невыполнении охотпользователем условий Договора (в том числе при несвоевременной плате за пользование охотничьими животными - с задержкой оплаты более чем на 6 месяцев от установленных сроков или при более чем двукратном допущении фактов браконьерства со стороны охотпользователя, или при отсутствии работ и мероприятий по планированию и обустройству задействованной территории охотничьих угодий в течение первого года от даты заключения Договора и при невыполнении планов проведения охотхозяйственных мероприятий);

4) при отказе юридического лица (охотпользователя) от ведения охотхозяйственной деятельности;

5) по решению суда.

15. Охотпользователь не несет ответственность за неисполнение условий Договора, если они не выполнены в силу непреодолимых обстоятельств (форс-мажор).

16. При расторжении Договора о ведении охотхозяйственной деятельности затраты на воспроизводство, охрану, благоустройство и другие виды работ охотпользователю не возмещаются.

17. Порядок проведения конкурса и предоставление юридическим лицам (охотпользователям) права ведения охотхозяйственной деятельности на определенных охотничьих угодьях, типовая форма Договора о ведении охотхозяйственной деятельности и порядок его заключения и расторжения, возмещения затрат уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства на проведение конкурса и заключение Договора устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

18. В охотничьих угодьях охотпользователь осуществляет свою деятельность одновременно с другими возможными пользователями и собственниками территорий (земельных, водных, лесных, сельскохозяйственных, пастбищ и других), входящих в состав охотничьих угодий, на которых охотпользователю предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности.

Если деятельность охотпользователя не исключает и не ограничивает деятельность других возможных пользователей и собственников территорий (земельных, водных, лесных, сельскохозяйственных, пастбищ и других), входящих в состав охотничьих угодий, на которых охотпользователю предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности, то с охотпользователя не взимается плата за указанные территории (земельные, водные, лесные, сельскохозяйственные, пастбища и другие). Охотпользователь, не использующий в своей деятельности иные ресурсы (кроме объектов животного мира) по их прямому назначению, не исключающий и не ограничивающий их использование другими лицами, производит оплату только за специальное пользование объектами животного мира.

Другие пользователи и собственники территорий (земельных, водных, лесных, сельскохозяйственных, пастбищ и других), которые входят в состав этих охотничьих угодий, не имеют права осуществлять ведение охотхозяйственной деятельности и распоряжаться в них охотничьими ресурсами.

Статья 12. Предоставление в пользование охотничьих животных

1. Право общего пользования охотничьими животными реализуется юридическими и физическими лицами на любой доступной территории Кыргызской Республики бесплатно, без изъятия объектов животного мира из природной среды и не требует какого-либо специального разрешения.

2. Право специального пользования охотничьими животными предоставляется охотпользователю: по нелимитируемым видам - без дополнительного разрешительного документа, по лимитируемым видам - путем выдачи охотпользователю уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства разрешений на специальное пользование охотничьими животными.

3. Право охотпользователя на специальное пользование охотничьими животными распространяется только на охотничьи угодья, на которых этому охотпользователю предоставлено право ведения охотхозяйственной деятельности.

4. Право на изъятие из природной среды (добычу) особей нелимитируемых видов охотничьих животных передается охотпользователем охотнику путем выдачи путевки на добычу животных в определенных охотничьих угодьях. Право на изъятие из природной среды (добычу) особей лимитируемых видов охотничьих животных передается охотпользователем охотнику путем выдачи дубликатов разрешений на специальное пользование охотничьими животными, выданных охотпользователю уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства.

5. Специальное пользование охотничьими животными осуществляется охотпользователями и охотниками с соблюдением Правил охоты в Кыргызской Республике, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики.

6. Форма разрешений на специальное пользование охотничьими животными лимитируемых видов устанавливается Правительством Кыргызской Республики, путевок на добычу животных нелимитируемых видов - охотпользователями.

7. Специальное пользование охотничьими животными осуществляется на платной основе. Платой за специальное пользование охотничьими животными является сбор за пользование объектами животного мира, взимаемый в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о неналоговых доходах. Сбор вносится в полном объеме при получении разрешения на специальное пользование охотничьими животными и не подлежит возврату.

8. Сумма сбора за специальное пользование охотничьими животными распределяется следующим образом:

1) 35 процентов поступают в местные бюджеты органов местного самоуправления по месту добычи животного;

2) 65 процентов поступают в республиканский бюджет и направляются на проведение уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства работ по мониторингу, охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, межхозяйственному охотустройству, осуществлению регулирующих, координирующих и иных функций в сфере охоты и охотничьего хозяйства.

9. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 23 марта 2020 года № 29)

(В редакции Закона КР от 23 марта 2020 года № 29)

Глава 4. Планирование и мониторинг в сфере охоты и охотничьего хозяйства

 

Статья 13. Межхозяйственное охотустройство

1. Целями межхозяйственного охотустройства являются определение угодий для организации охотничьих хозяйств и приоритетных направлений их развития, установление зон сохранения видов диких животных.

2. Проведение межхозяйственного охотустройства координируется и осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства как его собственными силами, так и привлеченными специалистами и специализированными организациями.

3. Задачами межхозяйственного охотустройства являются:

1) определение границ участков охотничьих угодий, предназначенных для осуществления охотхозяйственной деятельности (организации охотничьих хозяйств);

2) установление зон сохранения видов диких животных, на которых в определенные периоды запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности (сельскохозяйственной и иной);

3) установление определенного режима охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий;

4) установление приоритетных направлений ведения охотничьего хозяйства.

4. Основными исходными материалами для проведения межхозяйственного охотустройства служат данные мониторингов, отражающие состояние охотничьих ресурсов и их среды обитания, материалы картографии, научных исследований и литературных источников.

5. Межхозяйственное охотустройство проводится по мере необходимости.

6. Предварительные результаты межхозяйственного охотустройства поэтапно обсуждаются при участии всех заинтересованных лиц на технических совещаниях, информация о проведении которых размещается на сайте уполномоченного государственного органа в сфере охоты и охотничьего хозяйства за 10 дней до их проведения.

7. Результатом межхозяйственного охотустройства являются проекты, содержащие обоснования, описание границ и карты-схемы:

1) размещения охотничьих угодий;

2) размещения зон сохранения видов диких животных с указанием времени запрета на них сельскохозяйственной и иной деятельности.

8. В состав охотничьих угодий не могут входить:

1) территории государственных природных заповедников, государственных биосферных заповедников, государственных природных парков, дендрологических и зоологических парков, ботанических садов, государственных комплексных заказников, государственных памятников природы, трансграничных особо охраняемых природных территорий, микрозаповедников, геопарков, особо охраняемых природных территорий местного значения, зоологических заказников (по охотничьим видам диких животных), зон ядра биосферных территорий и/или резерватов;

2) территории населенных пунктов и прилегающие к ним территории на расстоянии 500 м от поселков и 2 км от районных центров, поселков городского типа и городов;

3) территории промышленных, хозяйственных, лечебно-оздоровительных, военных и прочих объектов и прилегающие к ним территории на расстоянии 500 м от них;

4) территории массового отдыха населения, парков, дачных участков и прилегающие к ним территории на расстоянии 500 м от них.

9. Границы участков охотничьих угодий устанавливаются:

1) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа (водоразделам) и другим ориентирам, ясно видимым и распознаваемым на местности вдоль всей протяженности устанавливаемых границ;

2) на реках (ручьях) - по их середине или по середине главного рукава реки;

3) на водоемах - по прямой линии, соединяющей выходы к ним границ, или по берегам водоемов.

10. Границы и площади участков охотничьих угодий устанавливаются с учетом видового состава диких животных, размеров определенных популяций, ареала их распространения и миграционных путей, условий рельефа, осуществимости охраны территории от браконьерства, установленных минимальных размеров площадей целостных участков охотничьих угодий. По возможности учитываются границы территориальных административных единиц.

11. Минимальный размер площадей целостных участков охотничьих угодий устанавливается:

1) в местах, пригодных для обитания копытных животных:

а) горного барана (Ovis ammo№) - не менее 70000 га;

б) горного козла (Capra sibirica), марала (благородного оленя) (Cervus elaphus), джейрана (Gazella subgutturosa) - не менее 20000 га;

в) кабана (Sus scrofa) - не менее 20000 га;

г) косули (Capreolus pygargus) - не менее 10000 га;

2) в местах, пригодных для обитания пушных зверей и птиц - не менее 500 га;

3) в местах, пригодных для обитания смешанного состава диких животных, размер площади охотничьих угодий определяется исходя из вида с наибольшими потребностями по площади.

12. Схема размещения охотничьих угодий утверждается уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства и пересматривается только в случаях существенных географических и административных изменений.

13. Границы и площади зон сохранения видов диких животных, время запрета на них отдельных видов хозяйственной деятельности (сельскохозяйственной и иной) определяются исходя из численности диких животных, расположения естественных мест и времени их расплода, путей и стоянок миграции, исконных (обычных) мест обитания и сезонных концентраций.

14. Оптимальные суммарные площади зон сохранения видов диких животных в Кыргызской Республике и периоды ограничения на них отдельных видов хозяйственной деятельности устанавливаются:

1) на территориях, пригодных для горного барана (Ovis ammo№), - 900000 га с ограничением отдельных видов хозяйственной деятельности на местах расплода - в мае и июне, на зимних кормовочных местах - с мая по сентябрь, на местах зимней концентрации животных - в осенне-зимне-весенний период (с октября по март), на путях миграции - в октябре, ноябре, марте, апреле;

2) на территориях, пригодных для горного козла (Capra sibirica), - 300000 га с ограничением отдельных видов хозяйственной деятельности в осенне-зимне-весенний период (с сентября по май);

3) на территориях, пригодных для перелетных птиц, - 300000 га с ограничением отдельных видов хозяйственной деятельности во время массового пролета птиц;

4) на территориях, пригодных для иных видов диких животных, площади и периоды ограничений на них отдельных видов хозяйственной деятельности - в зависимости от актуальных научных данных.

15. Схема зон сохранения видов диких животных и режим ограничения на них отдельных видов хозяйственной деятельности (сельскохозяйственной и иной) утверждаются Правительством Кыргызской Республики и могут изменяться только в случае получения иных данных в результате государственного мониторинга и научных исследований.

16. Информацию о схемах зон сохранения видов диких животных и размещения охотничьих угодий уполномоченный государственный орган в сфере охоты и охотничьего хозяйства доводит до сведения уполномоченных органов, регулирующих использование земельных ресурсов соответствующих территорий, и размещает на своем сайте и в средствах массовой информации.

17. Порядок проведения межхозяйственного охотустройства определяется Правительством Кыргызской Республики, руководство (методические указания) по проведению межхозяйственного охотустройства утверждается уполномоченным государственным органом в сфере охоты и охотничьего хозяйства.