Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 декабря 2023 года № 664)

ПОЛОЖЕНИЕ о государственном надзоре и контроле за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о государственном надзоре и контроле за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (далее - Положение) устанавливает правовые и организационные основы деятельности по государственному надзору и контролю за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) проверка - любая форма государственного надзора или контроля по соблюдению предпринимателями законодательства Кыргызской Республики в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

2) проверочный лист - документ, оформляемый контролирующим органом при проведении проверки, содержащий требования, которые должны соблюдать предприниматели в ходе своей деятельности;

3) критерии оценки степени риска - совокупность количественных и (или) качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта предпринимательства, позволяющих отнести субъекты предпринимательства к различным степеням риска;

4) субъекты проверки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, филиалы и представительства, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

5) агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты почв, консерванты кормов, используемые в практике для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур, качества продукции, а также химические реактивы для проведения агрохимических анализов, производственно-химического контроля процессов переработки и консервирования сельскохозяйственной продукции и природного сырья, пестицидов, ростовых веществ и удобрений;

6) пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями или болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).

3. Предметом государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области химизации и защиты растений к производству, ввозу/вывозу/транзиту, хранению, транспортировке, реализации, использованию и утилизации/уничтожению пестицидов и агрохимикатов в Кыргызской Республике.

4. Уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, является Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - уполномоченный государственный орган).

5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, являются руководители и специалисты структурных и территориальных подразделений уполномоченного государственного органа в соответствии с должностными обязанностями.

Глава 2. Процедура государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

6. Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (далее - государственный надзор и контроль) осуществляется посредством проведения проверки нарушений обязательных требований в сфере химизации и защиты растений, организации и проведения надзорных и контрольных мероприятий.

7. Процедура организации и осуществления государственного надзора и контроля включает в себя планирование проверок, уведомление, проверку, оформление соответствующей документации и применение мер.

8. Государственный надзор и контроль осуществляется за:

1) порядком ввоза на территорию Кыргызской Республики, вывоза с территории Кыргызской Республики, транзита через территорию Кыргызской Республики и транспортировки по территории Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов;

2) порядком осуществления производства, хранения, транспортировки, реализации, использования и утилизации/уничтожения пестицидов и агрохимикатов;

3) порядком проведения химической обработки против вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур с применением пестицидов и внесению агрохимикатов;

4) принятием контрольным органом экстренных мер по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, в том числе порядком создания чрезвычайных комиссий по химизации и защите растений;

5) порядком проведения токсикологических лабораторных экспертиз пестицидов и агрохимикатов.

9. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.

Должностное лицо уполномоченного государственного органа при проведении государственного надзора и контроля в пределах своих полномочий и в объеме проводимых надзорных и контрольных действий имеют права и обязанности, установленные Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства" и Положением о Департаменте химизации, защиты и карантине растений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "О подведомственных подразделениях и организациях Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики" от 6 августа 2021 года № 116.

При проведении государственного надзора и контроля должностные лица уполномоченного государственного органа имеют право:

- осуществлять надзор и контроль за хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности по выполнению ими работ:

по надлежащему производству, хранению, транспортировке, реализации, использованию и утилизации/уничтожению пестицидов и агрохимикатов;

по проведению химической обработки против вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур с применением пестицидов и внесению агрохимикатов;

- выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью человека и окружающей среде и ее компонентам, в том числе животным, растениям, имуществу граждан, юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также предписания об устранении выявленных нарушений требований по производству, хранению, транспортировке, реализации, использованию и утилизации/уничтожению пестицидов и агрохимикатов.

Доступ должностного лица уполномоченного государственного органа на территорию или в помещение субъекта проверки осуществляется при предъявлении этим лицом служебного удостоверения, приказа и предписания уполномоченного государственного органа на проведение проверки субъекта предпринимательства (далее - предписание) согласно приложению 1 к настоящему Положению.

10. Планирование проверок.

Проверка осуществляется на основании предписания уполномоченного государственного органа в котором указывается:

- номер и дата приказа уполномоченного государственного органа о проведении проверки;

- наименование уполномоченного государственного органа;

- фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;

- наименование и адрес субъекта проверки или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- цель и предмет проводимой проверки;

- правовые основания проведения проверки;

- дата начала и окончания проверки.

Предписание подписывается руководителем уполномоченного государственного органа, оформляется в двух экземплярах и удостоверяется печатью.

Срок проведения плановых проверок не может превышать 15 рабочих дней, для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней. При необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз этот срок может быть продлен приказом уполномоченного государственного органа, осуществляющего проверку, не более одного раза на срок не более 10 рабочих дней.

11. Уведомление о проведении проверок.

В уведомлении должны быть указаны:

- дата начала и окончания осуществления плановой проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, в отношении деятельности которого осуществляется проверка;

- наименование уполномоченного государственного органа;

- должность, фамилия и инициалы должностного лица уполномоченного государственного органа.

Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой за счет средств уполномоченного государственного органа или вручается лично руководителю или уполномоченному на основании надлежаще оформленного документа (доверенность, приказ и т.д.) лицу субъекта проверки (далее - уполномоченное лицо субъекта проверки) под роспись.

Руководитель или уполномоченное лицо субъекта проверки после получения уведомления обязаны присутствовать на объекте проверки в назначенное для проведения плановой проверки время.

Субъект проверки имеет право не допускать должностное лицо уполномоченного государственного органа к осуществлению плановой проверки в случае неполучения уведомления об осуществлении плановой проверки.

12. Виды проверок, проводимых уполномоченным государственным органом.

Уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль, проводятся следующие виды проверок:

- плановая проверка - проверка, проводимая уполномоченным государственным органом в соответствии с утвержденным им планом осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства;

- внеплановая проверка - проверка деятельности субъектов предпринимательства, проводимая по основаниям, предусмотренным статьей 7 Закона Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства";

- контрольная проверка - проверка устранения субъектами проверки нарушений, выявленных предыдущими проверками;

- перепроверка - проверка, проводимая на основании жалобы субъекта предпринимательства на результаты плановой проверки и для уточнения моментов, связанных с проведенной плановой проверкой и неотраженных либо неясно отраженных в акте.