Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 сентября 2024 года № 574)

ПРОГРАММА развития торгово-логистических центров в агропромышленном секторе экономики Кыргызской Республики на 2024-2028 годы

I. Введение

Устойчивое развитие рынка сельскохозяйственной продукции осуществимо при наиболее полном обеспечении потребности внутреннего рынка основными видами продовольственных товаров и повышении экспортного потенциала производителей сельскохозяйственной продукции на внешних рынках.

Обеспечение населения страны качественными основными социально значимыми продуктами питания и организация экспорта продуктов агропромышленного комплекса республики на внешние рынки невозможны без создания и развития торгово-логистических центров, которые играют важную роль в защите интересов производителей и потребителей.

Торгово-логистические центры - это специальные промышленные объекты по приему, переработке, упаковке, маркировке, сертификации, складированию, хранению, транспортировке продуктов агропромышленного комплекса, а также предоставлению транспортных, логистических услуг и услуг по транзиту готовой продукции для дальнейшей поставки их на внутренние и внешние рынки сбыта, оказываемых на коммерческой основе.

Развитая система торгово-логистических центров сокращает цепи поставок продукции агропромышленного комплекса, оптимизирует товарные потоки, повышает маневренность поставок, позволяет существенно сократить временной интервал между приобретением продукции сельского хозяйства и поставкой готового продукта потребителю с наименьшими финансовыми затратами, способствует резкому сокращению материальных запасов, ускоряет процесс получения информации, повышает уровень сервиса.

Максимального эффекта для оптимальной организации товарных потоков можно добиться только при правильном объединении логистических центров в логистические сети.

Цели и задачи Программы по созданию и развитию торгово-логистических центров сельскохозяйственной продукции в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Программы по созданию и развитию торгово-логистических центров сельскохозяйственной продукции в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы" от 27 июня 2019 года № 321 (далее - Программа по созданию и развитию торгово-логистических центров сельскохозяйственной продукции в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы), в основном достигнуты.

Вместе с тем в агропромышленном секторе экономики все еще существуют проблемы переработки, хранения, транспортировки и реализации продуктов на внешние рынки ближнего и дальнего зарубежья.

Недостаточное развитие логистической системы в республике; отсутствие крупных современных торгово-логистических центров, овощехранилищ и фруктохранилищ, отвечающих международным стандартам; недостаток сырьевой базы для систем логистики; слабая конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции; недостаточное привлечение прямых и частных инвестиционных средств на развитие логистики; недостаточное развитие ветеринарных и фитосанитарных лабораторий; нехватка квалифицированных кадров в системе логистики сдерживают дальнейшее развитие логистической системы в республике.

В целях устранения и решения проблем, обозначенных выше, а также для дальнейшего развития экспортного потенциала агропромышленного комплекса страны посредством создания торгово-логистической системы в республике, в соответствии с пунктом 324 Плана действий Кабинета Министров Кыргызской Республики на 2023 год, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 декабря 2022 года № 699-р, была разработана настоящая Программа.

В будущем в деятельности торгово-логистических центров ожидается повышение конкурентоспособности агропромышленного сектора экономики через создание эффективного современного логистического механизма, который с минимальными затратами обеспечит рост экономики в масштабах страны.

II. Оценка текущей ситуации

Приоритетные направления экономического развития Кыргызской Республики определены в Национальной стратегии развития Кыргызской Республики до 2026 года. В ней отмечено, что нерешенной остается проблема справедливого распределения доходов от продаж сельскохозяйственной продукции между производителями, переработчиками и торгово-логистическими организациями. Сельские товаропроизводители несут существенные потери при реализации своей продукции из-за незнания спроса и предложения на внутренних и внешних рынках, нехватки систем логистики и хранилищ.

Реализация продукции осуществляется сельскими товаропроизводителями по минимальным ценам юридическим и физическим лицам - посредникам. Данное обстоятельство не только ограничивает сельских товаропроизводителей в получении достаточных финансовых ресурсов для развития, но также лишает экономических мотивов наращивания объемов сельскохозяйственного производства.

Анализ функционирования агропродовольственного рынка показывает, что его инфраструктура в настоящее время находится в неорганизованной и слабо регулируемой стадии своего развития. Рынок логистических услуг слабо представлен продуктами сельскохозяйственного производства со стороны торгово-логистических центров и складских организаций.

В настоящее время в республике торгово-закупочные операции, а также реализация произведенной сельскохозяйственной продукции осуществляются стихийно, в основном выращенная продукция реализуется на крупных, средних и мелких рынках открытого типа. На этих рынках отсутствуют ветеринарные и фитосанитарные лаборатории для проведения экспресс-анализов. В мясных и овощных павильонах и лавках, где идет интенсивная торговля продуктами питания, не соблюдаются правила гигиены и санитарные требования.

Одним из направлений решения проблемы, связанной с реализацией продукции и защитой интересов производителей и покупателей, является создание сети торгово-логистических центров на территории республики. Кроме этого, необходимость развития современной сети торгово-логистических центров связана с обеспечением населения страны качественными продуктами питания и дальнейшей реализацией отечественной сельскохозяйственной продукции на экспорт.

В настоящее время в Кыргызской Республике количество торгово-логистических центров составляет 27 единиц, в том числе в Баткенской области - 4, Джалал-Абадской - 11, Иссык-Кульской - 1, Нарынской - 1, Ошской - 3, Таласской - 1, Чуйской - 6.

1. В Баткенской области действуют 4 логистических центра, в том числе:

- логистический центр в селе Таш-Коргон Масалиевского айыльного аймака Кадамжайского района, который построен обществом с ограниченной ответственностью (далее - ОсОО) "Агропродукт Азия" при поддержке проекта "ЮСАИД". Сметная стоимость - 9,0 млн. сомов, мощность завода - сезонная, хранение - 500,0 тонн в год плодов (яблоки, персики, черешни). Создано 15 рабочих мест. Рынок сбыта - внутренний рынок, Российская Федерация, Республика Казахстан;

- логистический центр в селе Халмион Кадамжайского района, вместимостью 400 тонн, площадью 300 кв.м. Сметная стоимость - 125,0 тыс. долларов США. Созданы 12 рабочих мест. На территории логистического центра хранятся фрукты. Рынок сбыта - внутренний;

- логистический центр в селе Кара-Добо Абсамат Масалиевского айылного аймака Кадамжайского района, вместимостью 500,0 тонн для хранения яблок, персиков, черешни. Создано 10 рабочих мест. Рынок сбыта - Российская Федерация;

- логистический центр в селе Халмион на базе сельскохозяйственного кооператива "Галаба" Абсамат Масалиевского айылного аймака Кадамжайского района, вместимостью 400,0 тонн для хранения яблок, персиков, черешни. Создано 5 рабочих мест. Рынок сбыта - Российская Федерация.

2. В Джалал-Абадской области действуют 11 логистических центров, в том числе:

- логистический центр в селе Ууру-Жар Бургандинского айылного аймака Ноокенского района. За счет собственных средств построена теплица на площади 2 га и холодильные хранилища вместимостью 500,0 тонн и 1000,0 тонн. Создано 10 рабочих мест. Сумма вложенных инвестиций - 25,0 млн. сомов;

- логистический центр частное предприятие (далее - ЧП) "Рустамбек" в селе Масы Масынского айылного аймака Ноокенского района. Площадь территории составляет 441 кв.м. Имеются холодильные хранилища объемом до 1000 тонн, приобретенные за счет Российско-Кыргызского Фонда развития на сумму 13,2 млн. сомов. Создано 10 рабочих мест;

- логистический центр ЧП "З.Толубаев" в городе Джалал-Абад для хранения овощей и плодов. Логистический центр создан за счет собственных средств на сумму 1,0 млн. сомов. Вместимость - 200,0 тонн в год, создано 10 рабочих мест;

- логистический центр ЧП "Г.Эргешова" в городе Джалал-Абад для хранения овощей и плодов вместимостью 400,0 тонн в год. Логистический центр создан за счет собственных средств на сумму 1,0 млн. сомов. Создано 10 рабочих мест;

- логистический центр в селе Бурганды Ноокенского района (кооператив "Агрогрупп") для хранения овощей. Вместимость - 1000,0 тонн в год, площадь территории - 8,0 га. Закуплено оборудование на сумму 49,0 млн. сомов, сумма вложенных инвестиций составляет 10 млн. евро. Создано 60 рабочих мест;

- торгово-логистический центр "Дыйкан Ордо" в поселке городского типа Шамалды-Сай. Объем хранения - более 100,0 тонн в год. Привлечены инвестиции на сумму 4,35 млн. сомов. Создано 10 рабочих мест;

- логистический центр в селе Жерге-Тал Аксыйского района. Стоимость проекта - 21,0 млн. сомов. Объем хранения логистического центра - до 150,0 тонн в год (хранение, переработка и упаковка сухофруктов и плодов). Профинансирован Фондом развития Джалал-Абадской области на сумму 7,8 млн. сомов. Создано 25 рабочих мест;

- торгово-логистический центр в Бургандинском айылном аймаке Ноокенского района при поддержке Программы GIZ и кооператива "Торговый центр" (члены кооператива - 183 фермера, площадь - 143 га), введен в эксплуатацию торгово-логистический центр вместимостью 120,0 тонн в год (сметная стоимость проекта составила 75,0 тыс. долларов США). На сегодняшний день построены складские помещения, закуплено оборудование и оказываются услуги. Создано 10 рабочих мест;

- логистический центр ЧП "Халмырзаев Баймырза" (ОсОО "Ак-Тулпар-А") в селе Жаңы-Абад Сейдикумского айылного аймака Базар-Коргонского района. За счет собственных средств построено холодильное хранилище объемом 100,0 тонн в год. Создано 6 рабочих мест. Сумма вложенных инвестиций составляет 4,1 млн. сомов;

- логистический центр в селе Ызар Ала-Букинского района, созданный на базе сельскохозяйственного кооператива "Бай Дыйкан Ала-Бука". Объем хранения - 300,0 тонн в год, создано 10 рабочих мест. Привлечены инвестиционные средства Фонда Ага Хана в сумме 110,0 тыс. долларов США. Рынок сбыта - внутренний;

- торгово-логистический центр в Токтогульском районе. Объем хранения - 1000,0 тонн, сумма вложенных инвестиционных средств - 200,0 тыс. долларов США. Выделен земельный участок площадью 2,0 га, создано 60 рабочих мест. Рынок сбыта продукции - Республика Узбекистан, арабские страны.

3. В Иссык-Кульской области действует 1 торгово-логистический центр в городе Балыкчы, построенный ОсОО "Оберон" на площади 2,0 га (промышленные холодильные склады - фруктохранилище с регулируемой газовой средой), вместимостью 2400,0 тонн. Количество работников во время сезона составляет до 30 человек. Компания первая в стране запустила систему ULO (РГО) для хранения фруктов, позволяющую хранить фрукты до 270 дней без потери качественных характеристик. Данная технология дает огромное преимущество перед конкурентами для осуществления оптовой торговли свежими фруктами в Кыргызстане, Казахстане, России в течение целого года.

4. В Нарынской области действует торгово-логистический центр "Семенной картофель" для хранения картофеля в селе Доң-Алыш Кочкорского района. Площадь - 1000 кв.м, объем хранения - 2200,0 тонн в год. Логистический центр построен при содействии Кыргызско-Российского Фонда развития, который инвестировал в строительство ангара с электрическим обогревом средства на сумму 10000,0 тыс. сомов.

5. В Ошской области действуют 3 логистических центра, в том числе:

- в айылном аймаке имени А.Анарова Араванского района - логистический центр площадью 6 соток имеет вместимость 500,0 тонн в год, частные инвестиции составляют 2,7 млн. сомов. Рынок сбыта - внутренний и рынок Российской Федерации;

- в Чек-Абадском айылном аймаке Араванского района - торгово-логистический центр площадью 8 соток, стоимость - 100,0 тыс. долларов США, объем хранилища - 1300,0 тонн в год. Вложены частные инвестиции в сумме 8,5 млн. сомов. Рынок сбыта - внутренний и рынки стран СНГ;

- в Кара-Суйском районе - ОсОО "Туран групп" для хранения, расфасовки, сортировки и сушки овощей и фруктов вместимостью 1000,0 тонн в год. Вложены частные инвестиции в сумме 0,8 млн. долларов США. Создано 15 рабочих мест. Рынок сбыта - внутренний и рынки Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Исламской Республики Иран.

6. В Таласской области действует 1 торгово-логистический центр в селе Аманбаев Айтматовского района. Для строительства торгово-логистического центра (вакуумного холодильника для хранения 200,0 тонн плодово-ягодных культур в сезон) были выделены средства Фонда развития Таласской области в сумме 12,9 млн. сомов. В данное время строительство завершено и объект введен в эксплуатацию. Создано 15 рабочих мест.

7. В Чуйской области действует 6 логистических центра, в том числе:

- в Сокулукском районе логистический комплекс ОсОО "Агропродукт Азия" для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Производственная мощность - 3500,0 тонн. Численность работников составляет 30 человек. Сумма вложенных инвестиций - 125,0 млн. сомов;

- в селе Ак-Суу Московского района логистический центр ОсОО "Кыргызцентрпродукт" с линией для мойки, сортировки и фасовки овощей (картофель, морковь, капуста, лук, свекла). Производственная мощность - 4200 тонн, имеется в собственности земельный участок площадью 2,9 га. Сумма кредита, полученного от Российско-Кыргызского Фонда развития, составила 2,3 млн. долларов США. Создано 20 рабочих мест;

- логистический центр в городе Кемин Кеминского района был введен в эксплуатацию в рамках проекта "Наращивание потенциала по укреплению продовольственной безопасности и улучшению питания в ряде стран Кавказа и Центральной Азии", который осуществляется Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Организация Объединенных Наций при финансовом содействии Российской Федерации и техническом содействии Института отраслевого питания (SIFI, РФ). Общий объем инвестиций данного проекта составил 110,0 тыс. долларов США, создано 5 рабочих мест. Рынок сбыта - внутренний и страны Евразийского экономического союза;

- в селе Ак-Суу Московского района логистический центр ОсОО "Дан Агропродукт". Сумма капитальных вложений составила 120,0 млн. сомов, закуплено оборудование на сумму 105,0 млн. сомов. Строительство центра завершено на сумму 30,0 млн. сомов. Производственная мощность составляет 15,0 тыс. тонн в год, направление - хранение овощей. Рынок сбыта овощей - страны ближнего и дальнего зарубежья. Площадь земельного участка составляет 5,5 га. Основной вид деятельности - калибровка, сортировка и расфасовка чечевицы, фасоли. Создано 100 рабочих мест. Рынок сбыта чечевицы, фасоли - внутренний и страны Евразийского экономического союза;

- в Московском районе в 2020 году введен в эксплуатацию логистический центр ОсОО "Дар Земли" по производству томатной пасты и консервации овощей, производственная мощность составляет 1500,0 тонн консервированных овощей и 700 тонн томатной пасты в год. Рынок сбыта - Российская Федерация и Республика Казахстан. Количество рабочих мест - 80. Инвестиции от Российско-Кыргызского Фонда развития в сумме 835,0 тыс. долларов США, в том числе на закупку оборудования - на сумму 335,0 тыс. долларов США;

- в Аламудунском районе (село Лебединовка) действует логистический центр на площади 0,4 га по хранению плодоовощных культур, производственной мощностью 40,0 тонн, вложено 39,5 млн. сомов (частные инвестиционные средства), создано 25 рабочих мест. Рынок сбыта продукции - Республика Казахстан, Российская Федерация.

В период реализации Программы по созданию и развитию торгово-логистических центров сельскохозяйственной продукции Кыргызской Республики на 2019-2023 годы, торгово-логистическими центрами осуществлен экспорт сельскохозяйственной продукции на сумму 31,7 млн. сомов, по сравнению с 2018 годом прирост составил 76,1%.

Доля экспорта продукции торгово-логистических центров в экспорте страны составила 9,2%.

В целях стимулирования и развития агропромышленного комплекса в период 2022-2023 годов осуществлено льготное кредитование агропромышленных кластеров по линии проекта "Кредитование агропромышленного комплекса". Из республиканского бюджета предусмотрено выделение 17,0 млрд. сомов на развитие агропромышленных кластеров. По результатам реализации указанного проекта в период 2022-2023 годов фактически были выделены льготные кредитные средства в сумме 5286,5 млн. сомов. Торгово-логистические центры в количестве 5 единиц вовлечены в реализацию данного проекта в качестве агрегатора, из них двум агрегаторам выделены льготные кредитные средства в общей сумме 190,0 млн. сомов. В настоящее время продолжается реализация проекта.