Приложение 1

(к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 ноября 2023 года № 735-р)

КОНЦЕПЦИЯ проведения Пятилетия действий по развитию горных регионов

Глава 1. Оценка текущей ситуации

Кыргызская Республика активно участвует в международных усилиях по содействию устойчивому развитию горных регионов на глобальном уровне, проводит инициативную работу для продвижения горной повестки, привлечения внимания международного сообщества к проблемам горных экосистем и горных сообществ. По инициативе Кыргызской Республики в декабре 2021 года на пленарном заседании 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принята резолюция A/RES/76/129 об объявлении 2022 года "Международным годом устойчивого горного развития". Далее в декабре 2022 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила резолюцию A/RES/77/172, в которой 2023-2027 годы были провозглашены "Пятилетием действий по развитию горных регионов".

Горы служат важным источником воды, энергии и биологического разнообразия. Кроме того, они являются источником таких ключевых ресурсов, как полезные ископаемые, лесоматериалы, продукты сельского хозяйства и предоставляют рекреационные возможности. Однако горные регионы в развивающихся странах вследствие своей специфической географии сталкиваются с рядом сложностей в социальной и экономической сферах из-за ограниченной доступности к инфраструктуре и услугам, что приводит к социальной изоляции и неравенству.

Интенсивное потребление природных ресурсов, особенно в обжитых и развивающихся горных регионах, ведет к постепенному истощению невозобновляемых источников, имеет серьезные последствия для окружающей среды и будущего поколения. Следовательно, сохранение экологической устойчивости в горных регионах имеет фундаментальное значение для их долгосрочного развития и благополучия.

Глава 2. Достижения и проблемы

Кыргызская Республика, будучи активным участником инициатив и организаций, связанных с устойчивым развитием горных регионов, выступает за продвижение и реализацию глобальной повестки устойчивого горного развития. При этом можно выделить следующие основные достижения:

В 1998 году по инициативе Кыргызской Республики Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию A/RES/53/24 об объявлении 2002 года Международным годом гор, приведшего к созданию впоследствии Международного горного партнерства, проведению в 2002 году Бишкекского глобального горного саммита, где принят итоговый документ - Бишкекская горная платформа.

По инициативе Кыргызской Республики приняты следующие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам устойчивого горного развития:

- A/RES/55/189 "Ход подготовки к Международному году гор, 2002 год" от 25 января 2001 года;

- A/RES/57/245 "Международный год гор" от 30 января 2003 года об объявлении 11 декабря Международным днем гор;

- A/RES/58/216 "Устойчивое развитие в горных регионах" от 9 февраля 2004 года;

- A/RES/59/238 "Оказание помощи бедным горным странам для преодоления препятствий в социально-экономической и экологической областях" от 24 февраля 2005 года;

- A/RES/60/198 "Устойчивое горное развитие" от 8 марта 2006 года;

- A/RES/62/196 "Устойчивое горное развитие" от 22 февраля 2008 года;

- A/RES/64/205 "Устойчивое горное развитие" от 11 марта 2010 года;

- A/RES/66/205 "Устойчивое горное развитие" от 14 марта 2012 года;

- A/RES/68/217 "Устойчивое горное развитие" от 12 февраля 2014 года;

- А/71/463/Add.10 "Устойчивое горное развитие" от 21 ноября 2016 года;

- А/74/209 "Международный день распространения информации о продовольственных потерях и пищевых отходах" от 22 июля 2019 года;

- A/RES/75/271 "Природа не знает границ: трансграничное сотрудничество - ключевой фактор в сохранении, восстановлении и устойчивом использовании биоразнообразия" от 16 апреля 2021 года;

- A/RES/77/172 "Устойчивое горное развитие" от 21 декабря 2022 года.

В 2019 году сформирована Группа друзей горных стран. В настоящее время в ее состав входят 29 стран: Афганистан, Андорра, Австрия, Албания, Армения, Азербайджан, Бангладеш, Бутан, Боливия, Канада, Ирландия, Италия, Грузия, Греция, Кыргызстан, Ливан, Лихтенштейн, Марокко, Непал, Никарагуа, Норвегия, Перу, Руанда, Румыния, Швейцария, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Япония.

Генеральная Ассамблея ООН поддержала инициативу Кыргызской Республики по проведению "Пятилетия действий по развитию горных регионов на 2023-2027 годы" (далее - "Пятилетие") и второго Бишкекского глобального горного саммита (далее - "Бишкек+25"), что демонстрирует важное обязательство республики по решению проблем устойчивого горного развития. Это также подчеркивает ведущую роль Кыргызстана среди горных государств и стремление к объединению международных усилий в этой области.

К проблемам следует отнести нижеследующие аспекты:

- отсутствие устойчивой институциональной базы для эффективной реализации инициатив горной повестки;

- отсутствие единого стратегического документа, определяющего направления развития и приоритеты государства в области устойчивого горного развития;

- слабый кадровый потенциал и недостаточность научно-исследовательской базы для эффективной реализации инициатив;

- недостаточность финансирования со стороны республиканского бюджета для реализации соответствующих мероприятий.