Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 февраля 2025 года № 89)

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке определения статуса лица без гражданства и выдачи удостоверения лицу без гражданства

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает процедуру определения статуса лица без гражданства и выдачи удостоверения лицу без гражданства.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- автоматизированная информационная система (далее - АИС) - система, являющаяся совокупностью программных аппаратных средств, предназначенная для автоматизации деятельности, связанной со сбором, хранением, передачей и обработкой информации;

- анкета-заявление - документ, содержащий персональные данные ходатайствующего лица, оформляемый в электронном виде;

- Единый государственный реестр населения Кыргызской Республики (далее - ЕГРН) - система единого автоматизированного персонифицированного учета населения Кыргызской Республики, предназначенная для сбора, хранения, актуализации и анализа сведений о гражданах Кыргызской Республики и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики и являющихся объектом регистрации, о масштабах и направлениях миграции, а также для предоставления этой информации государственным органам и органам местного самоуправления Кыргызской Республики, другим юридическим и физическим лицам в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера;

- лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства;

- заключение о признании лицом без гражданства - решение территориального подразделения в электронном или бумажном виде, подтверждающее признание ходатайствующего лица лицом без гражданства на территории Кыргызской Республики, в порядке, установленном настоящим Положением;

- удостоверение лица без гражданства (далее - удостоверение) - документ, удостоверяющий личность и подтверждающий статус лица без гражданства. Удостоверение лица без гражданства является действительным проездным документом;

- порча удостоверения лица без гражданства - любые механические повреждения, влияющие на четкость записей, фотографии ходатайствующего лица, машиночитаемой информации и прочих важных элементов, а также нарушение его целостности;

- уполномоченный орган в сфере регистрации населения - государственный орган, вырабатывающий и реализующий государственную политику в области регистрации населения;

- центр персонификации - центр персонификации, находящийся в ведении подведомственного учреждения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющий персонификацию ID-карты и общегражданского паспорта;

- территориальные подразделения - территориальные отделы подведомственного учреждения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, определяющие статус лица без гражданства и осуществляющие прием, оформление документов для выдачи удостоверения лица без гражданства;

- подведомственное учреждение - подведомственное учреждение уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющее деятельность в области государственной регистрации населения, регистрации актов гражданского состояния, приема и оформления документов по вопросам приобретения гражданства Кыргызской Республики и выхода из него, выдачи гражданам персонифицированных, идентифицирующих и других документов государственного значения;

- электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме и (или) логически связана с ней и используется для определения лица, от имени которого подписана информация.

3. Действие настоящего Положения распространяется на лиц без гражданства, находящихся в Кыргызской Республике и желающих получить статус лица без гражданства в Кыргызской Республике, в том числе лиц без гражданства, прибывших из иностранных государств.

Статус лица без гражданства предоставляется лицу, которое не является гражданином Кыргызской Республики и/или гражданином иностранного государства в соответствии с его законодательством.

Настоящее Положение не распространяется на лиц, получивших статус беженца и лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца в Кыргызской Республике.

Глава 2. Порядок определения статуса лица без гражданства и перечень необходимых документов

4. Ходатайство по определению статуса лица без гражданства подается лицом, достигшим 18-летнего возраста и желающим определить свой статус на территории Кыргызской Республики.

5. Решение о предоставлении статуса лица без гражданства в Кыргызской Республике принимается Комиссией по определению статуса лица без гражданства (далее - Комиссия), в составе не менее трех и не более семи членов, образованной из числа сотрудников территориальных подразделений и утвержденной решением подведомственного учреждения.

Комиссия рассматривает заявления лиц, ходатайствующих о признании их лицами без гражданства, проживающих или пребывающих на территории Кыргызской Республики, посредством АИС.

6. Формы, описание, образцы бланков удостоверения лица без гражданства, их техническая спецификация, а также формы анкет-заявлений, акта опознания и проживания, справок, свидетельства о регистрации ходатайства утверждаются уполномоченным органом в сфере регистрации населения.

7. Наличие у ходатайствующего лица персонального идентификационного номера (далее - ПИН) является обязательным условием для выдачи удостоверения лица без гражданства.

В случае отсутствия у ходатайствующего лица ПИНа он присваивается территориальным подразделением.

В случае выявления у ходатайствующего в ПИН технических ошибок (наличие нескольких ПИН, неточности в фамилии, имени и отчестве) сотрудники территориального подразделения принимают заявление на блокировку и/или изменение некорректного ПИНа.

Сотрудники территориального подразделения осуществляют присвоение и/или изменение ПИНа в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О порядке присвоения и изменения персонального идентификационного номера" от 28 сентября 2017 года № 619.

8. За определение статуса лица без гражданства и выдачу удостоверения лица без гражданства взимается оплата за государственную услугу в размере, устанавливаемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

9. Прием документов на оформление и выдачу удостоверения лица без гражданства может осуществляться с выездом к ходатайствующему лицу, а также в условиях повышенной комфортности за дополнительную плату, размер которой определяется соответствующими нормативными правовыми актами в сфере формирования оплаты за государственные услуги.

10. По ходатайству администраций государственных стационарных учреждений социального обслуживания рассматриваются заявления в отношении находящихся в них лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность или подтверждающих факт их рождения.

Прием документов на оформление и выдачу удостоверения лица без гражданства данной категории граждан осуществляется сотрудниками территориального подразделения с выездом по юридическому адресу государственного стационарного учреждения социального обслуживания на бесплатной основе.

11. Прием документов на определение статуса лица без гражданства осуществляется сотрудниками территориальных подразделений по месту жительства ходатайствующего лица с предоставлением следующих документов:

1) ходатайство, оформляемое сотрудником территориального подразделения посредством АИС;

2) документ, удостоверяющий личность (при наличии);

3) свидетельство о рождении или выписка из актовой записи или приравненного к нему документа - в случае отсутствия данных в ЕГРН (при наличии);

4) документ, подтверждающий наличие семейных отношений (свидетельство о браке или о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга/супруги) - в случае отсутствия данных в ЕГРН;

5) подробная автобиография;

6) объяснительная записка с указанием причин отсутствия документов - в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность;

7) акт опознания и проживания на территории Кыргызской Республики, составленный органами местного самоуправления с участием участкового инспектора милиции - в случае отсутствия сведений в АИС;

8) иные документы, подтверждающие статус ходатайствующего лица (трудовая книжка, пенсионное удостоверение, выписка из похозяйственной книги, домовая книга);

9) квитанция, подтверждающая платеж за определение статуса лица без гражданства.

Оригиналы предъявляемых ходатайствующим лицом документов, удостоверяющих личность, подлежат возврату.

Копии документов не запрашиваются у лиц, ходатайствующих о признании их лицами без гражданства при наличии сведений в информационных системах государственных органов и доступных посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

12. Сведения о лице, ходатайствующем о признании его лицом без гражданства, проверяются по информационной системе органов внутренних дел Кыргызской Республики.

Срок проверки по информационной системе органов внутренних дел Кыргызской Республики составляет 10 календарных дней.

13. В случае если у ходатайствующего лица имеются несовершеннолетние члены семьи, дополнительно предоставляются свидетельства о рождении детей или выписка из актовой записи - в случае отсутствия данных в ЕГРН.

14. Заявления о признании лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики лиц, не достигших 18-летнего возраста, рассматриваются по ходатайству родителей или законных представителей.

15. На основании указанных в пункте 11 настоящего Положения документов лицу, ходатайствующему о признании его лицом без гражданства, выдается свидетельство о регистрации его ходатайства, которое является документом, удостоверяющим личность ходатайствующего лица, и основанием для законного пребывания на территории Кыргызской Республики и регистрации этого лица и несовершеннолетних членов его семьи в территориальном подразделении в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

16. В ходе рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Комиссией могут быть направлены запросы в иностранные государства с целью установления факта принадлежности или непринадлежности ходатайствующего лица к иностранному гражданству или с целью получения документов (выписок), подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния.

17. Запросы в иностранные государства направляются в следующих случаях:

1) если ходатайствующее лицо родилось на территории иностранного государства и у него отсутствует свидетельство о рождении (выписка из актовой записи о рождении);

2) если ходатайствующее лицо ранее состояло в браке, зарегистрированном в иностранном государстве (выписка из актовой записи о браке, расторжении брака или смерти супруга/супруги);

3) для получения подтверждения у ходатайствующего лица факта наличия или отсутствия гражданства иностранного государства;

4) если родители или один из родителей ходатайствующего лица имеет принадлежность к гражданству иностранного государства.

18. Запросы в иностранные государства направляются не менее 2-х раз в течение одного года. Повторный запрос направляется на основании заявления ходатайствующего лица по истечении пяти месяцев с момента отправки первичного запроса.

Отсутствие ответа из иностранного государства в течение установленного срока не является основанием для приостановления либо отказа в рассмотрении заявления ходатайствующего лица.

В случае непоступления из иностранного государства ответов не менее чем на 2 запроса в течение 12 месяцев, при условии, что ходатайствующее лицо не выезжало за пределы Кыргызской Республики в течение последних 5 лет, Комиссия вправе предоставить ему статус лица без гражданства.

19. Срок рассмотрения заявления и приложенных документов составляет 30 календарных дней. В случае направления запроса в иностранные государства срок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов составляет 6 месяцев.

20. В случае если при рассмотрении заявления ходатайствующее лицо по независящим от него причинам не может предоставить необходимые документы, предусмотренные настоящим Положением или по итогам предварительной проверки сотрудником территориального подразделения не была установлена документально подтвержденная информации о ходатайствующем лице, дальнейшее рассмотрение ходатайства приостанавливается и в АИС вносится соответствующая запись с указанием причины. При этом по обращению ходатайствующего лица ему выдается письменный ответ с указанием причин приостановления рассмотрения ходатайства.

21. По итогам рассмотрения заявления и приложенных документов Комиссией принимается решение и выносится заключение о признании ходатайствующего лица лицом без гражданства или об отклонении ходатайства посредством АИС.

Заключение утверждается руководителем территориального подразделения.

22. Территориальное подразделение с момента принятия решения в течение 5 рабочих дней информирует ходатайствующее лицо о результатах рассмотрения его заявления путем направления уведомления на электронный адрес или сотовый телефон и разъясняет порядок документирования удостоверением в бумажном или электронном виде.

23. Решение об отклонении заявления выдается в письменном виде по требованию ходатайствующего лица.

24. Повторное заявление о предоставлении статуса лица без гражданства может быть внесено ходатайствующим лицом не раньше, чем по истечении одного года после вынесения предыдущего решения.