ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 3 апреля 2025 года № 67

О внутреннем водном транспорте

Глава 1. Общие положения

Целью настоящего Закона является создание правовых основ реализации единой государственной политики в сфере внутреннего водного транспорта, направленных на обеспечение перевозок пассажиров, багажа и грузов водным транспортом, а также его эксплуатацию.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере внутреннего водного транспорта, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами при осуществлении судоходства, эксплуатации различных судов на водных путях, в том числе маломерных судов на всех водоемах республики в рыбохозяйственных, туристических и иных экономических целях, не относящихся к водным путям, а также определяет их права, обязанности и ответственность.

2. Действие настоящего Закона распространяется на всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего водного транспорта, независимо от форм их собственности.

3. Нормы, установленные настоящим Законом, распространяются на:

1) водные пути, акватории озер и водохранилищ Кыргызской Республики и расположенные на них сооружения;

2) порты, пристани, причалы, базы-стоянки и объекты водного транспорта, расположенные на водных объектах Кыргызской Республики;

3) суда и плавучие объекты, эксплуатируемые на водных путях и водных объектах Кыргызской Республики;

4) маломерные суда и любые плавательные средства, эксплуатируемые на любых водных объектах Кыргызской Республики для рыбохозяйственных, туристических и иных экономических целей.

Действие настоящего Закона также распространяется на любые военно-вспомогательные, спортивные суда и плавательные средства независимо от форм их собственности и принадлежности.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о внутреннем водном транспорте

Законодательство Кыргызской Республики о водном транспорте основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с настоящим Законом, и вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 3. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) навесной мотор - совершенно обособленная от судна винтомоторная установка, располагаемая за кормой судна, преимущественно предназначенная для установки в качестве главного двигателя на малых судах: ялах, прогулочных шлюпках, туристских судах, скутерах;

2) багаж - имущество, сданное перевозчику пассажиром, которое доставляется перевозчиком в пункт назначения;

3) путевые работы - дноуглубительные, выправительные, тральные, дноочистительные, изыскательские и другие работы по устройству и содержанию средств навигационного оборудования на водных путях;

4) пассажир - лицо, состоящее в договорных отношениях с перевозчиком и указанное в билете или ином документе, подтверждающем его право на проезд;

5) береговая полоса - полоса суши вдоль береговой линии водных объектов вглубь для установки навигационных знаков и оборудования с соблюдением экологических и технических требований;

6) администрация бассейна внутренних водных путей и водного транспорта - организация в форме государственного учреждения, осуществляющая на территории Кыргызской Республики содержание внутренних водных путей, навигационного оборудования, а также государственный портово-причальный и судовой контроль;

7) капитан - доверенное лицо судовладельца, который является единоначальником и руководителем судового экипажа;

8) судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, дноуглубительные и дноочистительные снаряды, паром, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода, используемые в качестве средств передвижения по воде;

9) судовождение - это деятельность, связанная с управлением судов, осуществляющих плавание на водных путях;

10) судовая книга - книга, в которой осуществляется регистрация судов;

11) причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки и высадки пассажиров;

12) пристань - специально оборудованное место для причаливания (стоянки) речных судов у берега на внутренних водных путях в бухтах озер. Пристань предназначается для посадки и высадки пассажиров и перегрузочных операций в период навигации;

13) экипаж судна - лица, выполняющие работы на судне, имеющие специальную подготовку, квалификацию и соответствующие документы на право занятия должности;

14) судовладелец (далее - владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующие судно от своего имени независимо от того, является ли он собственником судна или использует его на законном основании;

15) кустарный двигатель - двигатель, произведенный с использованием ручного труда, не имеющий соответствующего сертификата либо документа;

16) реестр судов - общий перечень зарегистрированных в открытом государственном судовом реестре различных судов по типу, назначению, грузоподъемности и вместимости, классификации и принадлежности, находящихся на постоянной или временной основе на территории Кыргызской Республики;

17) судовой ход - это поверхность воды на водных путях, обставленная навигационными знаками, указывающими его границы, в пределах которой допускается беспрепятственное плавание судов определенных размеров;

18) судоходство - деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров и их багажа, буксировки, осуществления поисков, рыбных промыслов, строительных, гидротехнических, подводно-технических и других работ, спасательных операций, государственного контроля и надзора, проведения мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения, научных исследований;

19) классификация - форма оценки соответствия требованиям технического регламента ЕАЭС, осуществляемой органом классификации маломерных судов;

20) внутренний водный транспорт Кыргызской Республики (далее - водный транспорт) - вид транспорта, который используется для перевозки пассажиров и грузов, а также развлекательных и прогулочных целей (судна и маломерные суда);

21) водные пути Кыргызской Республики (далее - водные пути) - естественные или искусственно созданные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками и используемые в целях судоходства;

22) лоция - это раздел судовождения, где изучаются навигационные опасности, средства навигационного оборудования водного пути, предметом которой является изучение водных путей применительно к нуждам судоходства;

23) государственный судовой реестр - документ, в котором регистрируются все находящиеся на территории Кыргызской Республики суда, плавучие средства, плавучие объекты и права на них;

24) государственный контролирующий орган - уполномоченный государственный орган, осуществляющий функции контроля и надзора в сфере водного транспорта, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

25) навигация - период времени, в течение которого водные пути открыты и безопасны для судоходства, эксплуатации различных судов и плавательных средств;

26) навигационное оборудование - система специальных сигнальных и технических средств и инструментов, предназначенных для обеспечения безопасного судоходства, определения местоположения судна, а также контроля его движения;

27) порт - комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории водных путей, обустроенный и оборудованный в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта;

28) акватория порта - ограниченный участок поверхности воды, служащий для подхода и стоянки судов у причалов и устройства рейдов, на которых суда и составы ожидают грузовой обработки или отправления в рейс, а также выполняются необходимые операции;

29) рейд - это часть акватории порта за пределами судового хода, предназначенная для якорной стоянки судов, маневрирования или перегрузки грузов;

30) водный велосипед - плавательное средство, которое приводится в движение с использованием физической силы человека (путем приведения в действие винта/винтов или гребного колеса/колес), предназначенное для перевозки одного или более лиц с расположением их на специальных местах для сидения на корпусе (корпусах) плавательного средства;

31) объект водного транспорта - объект, включающий в себя судовой ход, обозначенный навигационными знаками судоходной обстановки, средства навигационного оборудования, порты, пристани, пассажирские терминалы, оградительные берегоукрепительные гидротехнические сооружения портов, причалы, базы-стоянки;

32) плавучий объект - плавучее искусственное сооружение, не являющееся судном и не используемое в целях судоходства, в том числе дебаркадер, плавучий дом, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал и другое техническое сооружение подобного рода;

33) перевозчик - юридическое лицо или частный предприниматель, который по договору перевозки взял на себя обязанности по доставке груза, пассажиров из пункта отправления в пункт назначения;

34) пункт отстоя - земельный участок и акватория поверхностного водного объекта, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, технического осмотра судов, плотов и иных плавучих средств;

35) выправительные работы - возведение в речном русле сооружений, способствующих созданию и поддержанию дифференцированных гарантированных глубин или защищающих берега от размыва;

36) дноочистительные работы - работы по удалению препятствий для судоходства;

37) маломерные суда - суда длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, в том числе суда с подвесными двигателями, водные санки, водные скутеры, гидроциклы, за исключением построенных или оборудованных для промыслового рыболовства, оказания услуг по перевозке грузов и (или) пассажиров, буксировки, проведения поиска и других экскурсионных, коммерческих работ;

38) орган классификации маломерных судов - организация, осуществляющая полномочия органа классификации маломерных судов государства - члена ЕАЭС;

39) база (сооружение) для стоянки маломерных судов - комплекс объектов (объект) на прибрежной территории или акватории, предназначенный для стоянки (хранения) и (или) обслуживания 10 и более маломерных судов, созданный для организации туризма, рыболовства, катания людей в прибрежной полосе акватории, спасения на водах, стоянки судов, занятия спортом, за исключением портов, пристаней и причальных сооружений;

40) судоводитель маломерного судна (далее - судоводитель) - физическое лицо, управляющее маломерным судном;

41) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики, координацию и регулирование деятельности в сфере водного транспорта;

42) двухтактный двигатель - двигатель внутреннего сгорания, рабочий процесс в каждом из цилиндров которого совершается за один оборот коленчатого вала, то есть за два хода поршня.

Статья 4. Основные принципы в сфере водного транспорта

Деятельность в сфере водного транспорта основывается на следующих основных принципах:

1) приоритет безопасности судоходства, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы, экологической и транспортной безопасности;

2) равенство прав и обязанностей физических и юридических лиц;

3) обеспечение свободы выбора перевозчика потребителем услуг;

4) обеспечение свободы цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере антимонопольного регулирования.

Статья 5. Основы государственного регулирования и координации деятельности в сфере водного транспорта

1. Государственное регулирование и координация деятельности в сфере водного транспорта осуществляется уполномоченным органом в целях удовлетворения потребностей экономики и населения в судоходстве, перевозках по водным путям, обеспечения безопасности судоходства, экологических норм и водоохранных режимов, создания условий, необходимых для развития рынка транспортных работ и услуг.

2. Государственное регулирование и координация водного транспорта включает:

- определение и реализацию государственной политики в сфере водного транспорта;

- принятие (издание) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность объектов водного транспорта;

- разработку и реализацию программ развития и использования водного транспорта с учетом экологических и природоохранных норм;

- подтверждение соответствия транспортных работ и услуг водного транспорта требованиям технических нормативных правовых актов в сфере технического нормирования и стандартизации;

- установление требований по обеспечению безопасной деятельности водного транспорта, охраны окружающей среды, соблюдению норм водоохранных зон и полос, санитарных зон для рыбохозяйственной деятельности;

- обеспечение правил плавания судов, судоходной обстановки, эксплуатацию средств навигационного оборудования, портов, пристаней и пассажирских терминалов, баз-стоянок маломерных судов или пунктов отстоя;

- запрет на эксплуатацию всех судов, а также плавучих средств и объектов в акваториях особо охраняемых природных территорий, кроме проведения научно-исследовательских работ и контроля за соблюдением особого режима.

3. Государственный контроль и надзор в сфере водного транспорта осуществляется государственным контролирующим органом.

Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере водного транспорта

Кабинет Министров Кыргызской Республики в сфере водного транспорта:

- обеспечивает развитие водного транспорта и его инфраструктуры;

- утверждает Программу развития водного транспорта;

- утверждает Правила плавания судов на внутренних водоемах Кыргызской Республики, Правила пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок;

- утверждает Правила государственной обязательной регистрации (приписки) всех судов на территории Кыргызской Республики на временной и постоянной основе, ведения судового реестра, а также учета и технического надзора за состоянием судов, базами (сооружениями) для их стоянок и пунктами отстоя;

- утверждает Правила перевозки пассажиров, грузов и багажа водным транспортом Кыргызской Республики;

- утверждает Правила технической эксплуатации водного транспорта, ремонта судов и Положение технического освидетельствования судов, эксплуатации и их классификации;

- утверждает Положение о лоции озера, перечень водных объектов или части акватории озер, закрытых и запрещенных для судоходства и использования любых плавучих средств;

- определяет Порядок пользования береговой полосой;

- определяет Порядок ограничения использования берегов водных объектов в определенных местах или на всей территории Кыргызской Республики в интересах охраны окружающей среды.

Статья 7. Лицензирование видов деятельности на водном транспорте

1. Перечень видов деятельности, при осуществлении которых требуется наличие лицензии, и порядок их лицензирования определяется законодательством Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы.

2. Контроль за соблюдением порядка лицензирования, в том числе соблюдением лицензионных требований и условий, осуществляется уполномоченным органом.

Статья 8. Тарифы на водном транспорте

Тарифы на перевозку пассажиров, грузов, багажа, буксировку судов и плавучих объектов на водном транспорте, а также на работы и услуги водного транспорта, использование инфраструктуры для удаления сточных и льяльных вод с судов, использование стационарных станций заправки горюче-смазочными материалами разрабатываются субъектами водного транспорта и согласовываются с уполномоченным государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики.