ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 8 августа 2025 года № 191

О правах и гарантиях лиц с инвалидностью

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и определения

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) абилитация - комплекс мер, направленных на формирование и развитие отсутствующих с рождения у лиц с инвалидностью навыков для осуществления ими бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности с целью включения их в общество;

2) адаптированные и/или специальные рабочие места - рабочие места, оборудованные с учетом индивидуальных возможностей и потребностей лиц с инвалидностью;

3) адаптированная литература - учебные, художественные, научные, периодические и иные издания на бумажных, электронных или иных носителях, приспособленные для восприятия и использования их лицами с инвалидностью;

4) адаптированный (специализированный) транспорт - любые виды транспортных средств, оснащенные специальными приспособлениями для доступа и использования их лицами с инвалидностью;

5) дискриминация по признаку инвалидности - любое различие, исключение, изоляция или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав и основных свобод человека в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;

6) доступ к инфраструктуре - возможность лиц с инвалидностью всех категорий свободно и безопасно перемещаться по территории Кыргызской Республики, иметь доступ к зданиям и сооружениям и пользоваться общественным транспортом, пешеходными тротуарами, автомобильными дорогами, средствами связи и иными техническими средствами общественного пользования, в том числе банкоматами и платежными терминалами;

7) инвалидность - состояние, возникающее вследствие стойких физических, психических, интеллектуальных или сенсорных нарушений, которые при взаимодействии с различными барьерами в окружающей среде препятствуют полному и равному участию лица в жизни общества;

8) индивидуальная программа реабилитации и абилитации - документ, определяющий комплекс мер реабилитационных или абилитационных услуг на основе оценки состояния лица с инвалидностью, включающий в себя отдельные виды, формы, сроки и объемы медицинских, педагогических, социальных и других видов мероприятий, направленных на восстановление нарушенных, утраченных функций или отсутствующих с рождения навыков;

9) инфраструктура - совокупность жилых, административных и других зданий, сооружений, пешеходных тротуаров, автомобильных дорог, общественного транспорта, средств коммуникации и иных технических средств на территории Кыргызской Республики;

10) квотирование - установление норм обязательного участия лиц с инвалидностью в различных сферах деятельности в целях их социальной поддержки;

11) лицо с инвалидностью - лицо с длительными стойкими физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают их его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. Статус инвалидности устанавливается уполномоченным государственным органом путем присвоения I, II или III группы инвалидности либо категории "ребенок с инвалидностью" для детей до 18 лет;

12) медико-социальная экспертиза - комплексная оценка степени ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого лица, вызванных стойким расстройством функций организма, а также определение его потребностей в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию;

13) международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья - классификация компонентов здоровья, ограничения жизнедеятельности и функционирования, инструмент для оценки инвалидности и программ реабилитации;

14) организация лиц с инвалидностью - некоммерческая организация, созданная на основе добровольного самоуправления физическими и (или) юридическими лицами для защиты прав и интересов лиц с инвалидностью, улучшения их качества жизни и содействия их полному включению в общество. Такая организация должна соответствовать одному из следующих критериев:

1) возглавляется лицом с инвалидностью;

2) не менее 51 процента учредителей являются лицами с инвалидностью;

3) не менее 51 процента сотрудников организации составляют лица с инвалидностью;

4) основной целью организации является защита прав лиц с инвалидностью и (или) улучшение их социально-экономических условий.

Организация не преследует цели извлечения прибыли, а любая полученная прибыль направляется исключительно на достижение уставных целей и не распределяется между членами;

15) переводчик жестового языка - специалист, осуществляющий прямой и обратный перевод посредством жестового языка;

16) разумное приспособление - необходимые, подходящие модификации и коррективы, не становящиеся несоразмерным или неоправданным бременем и вносимые, когда это нужно в конкретном случае, в целях обеспечения лицам с инвалидностью реализации или осуществления прав и свобод наравне с другими людьми;

17) раннее выявление и раннее вмешательство - комплекс услуг и мероприятий, ориентированных на развитие ребенка, а также на сопровождение родителей (ухаживающих лиц), которые осуществляются незамедлительно после определения состояния и уровня развития ребенка. Раннее вмешательство направлено на ребенка и его родителей, семью и его социальное окружение;

18) реабилитационный или абилитационный центр - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики, осуществляющее мероприятия по реабилитации или абилитации лиц с инвалидностью;

19) реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление лицами с инвалидностью необходимых навыков для осуществления бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности для включения их в общество;

20) специальный педагог - педагог, умеющий проводить оценку навыков детей во всех областях развития, составлять индивидуальные учебные планы и программы обучения, оказывать методическую помощь учителям и родителям в обучении детей с особыми образовательными потребностями;

21) социально-бытовая и социально-средовая реабилитация и абилитация - процесс возможного достижения самообслуживания, самостоятельного проживания или возвращения лиц с инвалидностью в привычные условия семейной и общественной жизни;

22) социальные услуги - действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи получателю услуг в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

23) технические вспомогательные (компенсаторные) средства, ассистивные технологии - протезно-ортопедические, сурдотехнические, тифлотехнические и санитарно-гигиенические и иные средства;

24) учреждения социального (специализированного) обслуживания - государственные, муниципальные учреждения и иные организации вне зависимости от организационно-правовой формы, оказывающие лицам с инвалидностью медико-социальную и психолого-педагогическую помощь;

25) универсальный дизайн - дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации;

26) функциональное ограничение жизнедеятельности и здоровья - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью;

27) факсимильная подпись (факсимиле) - специально изготовленный штамп (клише), заменяющий собственноручную подпись лиц с инвалидностью, которые в силу функциональных ограничений жизнедеятельности и здоровья не имеют возможности самостоятельно совершать собственноручную подпись (нарушение зрения, отсутствие конечностей, нарушение координации движений, паралич).

Статья 2. Предмет настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении лиц с инвалидностью по обеспечению им равных со всеми другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранению ограничений в их жизнедеятельности, созданию благоприятных условий, позволяющих лицам с инвалидностью вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, политической, культурной и социальной жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Настоящий Закон устанавливает гарантии защиты и поддержки, предоставляемые лицам с инвалидностью, а также меры, направленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности и создание условий для включения лиц с инвалидностью в общество.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в отношении лиц с инвалидностью

Государственная политика Кыргызской Республики в отношении лиц с инвалидностью основывается на следующих принципах:

1) соблюдение прав лиц с инвалидностью;

2) недопущение дискриминации по признаку инвалидности;

3) гарантированность со стороны государства социальной защиты и социального обеспечения лиц с инвалидностью;

4) недопустимость ухудшения социального положения лиц с инвалидностью;

5) ориентация социальных услуг на индивидуальные потребности лиц с инвалидностью;

6) обеспечение реабилитации и абилитации и охраны здоровья лиц с инвалидностью в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также Программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров);

7) обеспечение равных прав лиц с инвалидностью во всех сферах жизнедеятельности;

8) обеспечение доступа лиц с инвалидностью к инфраструктуре, образованию, получению информации, государственным услугам, свободному выбору рода деятельности и иным сферам;

9) ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, их должностных лиц, а также граждан за нарушение прав лиц с инвалидностью;

10) взаимодействие с организациями лиц с инвалидностью;

11) гарантированность признания факсимильной подписи лиц с инвалидностью наравне с собственноручной подписью;

12) предоставление социальных услуг в непосредственной близости к получателю;

13) обеспечение всестороннего развития, улучшение положения и расширение прав и возможностей женщин с инвалидностью;

14) обеспечение полного осуществления детьми с инвалидностью всех прав и основных свобод человека с учетом наилучших интересов;

15) полное, эффективное вовлечение, участие и включение лиц с инвалидностью в общество;

16) непосредственное участие лиц с инвалидностью в рассмотрении всех вопросов, касающихся прав лиц с инвалидностью.

Статья 4. Законодательство о правах и гарантиях лиц с инвалидностью

1. Законодательство о правах и гарантиях лиц с инвалидностью основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов и международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Действие настоящего Закона распространяется на физических и юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления, находящиеся на территории Кыргызской Республики.

3. Субъектами отношений в области социальной защиты лиц с инвалидностью являются физические и юридические лица, а также государственные органы и органы местного самоуправления.

4. Кабинет Министров определяет органы, ответственные за реализацию государственной политики по вопросам инвалидности, в том числе по исполнению норм Конвенции ООН о правах инвалидов.

Статья 5. Совет по делам лиц с инвалидностью

1. Кабинет Министров создает Совет по делам лиц с инвалидностью (далее - Совет), определяет порядок его деятельности и формирует его состав.

2. Совет создается в целях обсуждения и решения вопросов, касающихся прав и свобод лиц с инвалидностью.

3. Решения Совета оформляются в виде поручений и направляются в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления.

4. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы лиц с инвалидностью, направляются в Совет для согласования в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

5. Совет с участием организаций лиц с инвалидностью может проводить мониторинг выполнения требований доступности объектов, указанных в части 1 статьи 41 настоящего Закона.

6. Органы местного самоуправления могут образовать советы по делам лиц с инвалидностью по инициативе организаций лиц с инвалидностью, осуществляющих деятельность на территории органа местного самоуправления.

Статья 6. Единый государственный реестр лиц с инвалидностью

1. В целях учета сведений о лицах с инвалидностью, включая детей с инвалидностью, для обеспечения их прав, предоставления социальной поддержки и улучшения планирования государственных программ и расходов из государственного бюджета формируется и ведется Единый государственный реестр лиц с инвалидностью (далее - Реестр).

Реестр должен содержать статистическую и другую важную информацию о физических, психических, интеллектуальных и сенсорных нарушениях лиц с инвалидностью.

2. Порядок формирования и ведения Реестра, определение держателя массива персональных данных, а также субъектов, имеющих доступ к Реестру и персональным данным, устанавливается Кабинетом Министров. Держатель Реестра несет ответственность за защиту данных и предотвращение несанкционированного доступа.

Статья 7. Жестовый язык

1. В Кыргызской Республике жестовый язык признается в качестве полноценного средства коммуникации и используется для обеспечения равенства прав лиц с инвалидностью. Государство принимает меры по его развитию и применению в сферах образования, труда, здравоохранения, культуры и других областях общественной жизни.

2. Государство гарантирует предоставление услуг жестового перевода в судебных, административных, медицинских, образовательных учреждениях и при обращении за социальными услугами. Порядок и объем предоставления таких услуг определяются Кабинетом Министров.

Статья 8. Статус переводчика жестового языка

1. Переводчик жестового языка осуществляет прямой и обратный перевод посредством жестового языка.

2. Лицам с инвалидностью по слуху и речи предоставляются услуги переводчика жестового языка:

1) в учреждениях образования и здравоохранения;

2) при проведении следственных действий или при участии в судебных процессах по гражданским, административным и уголовным делам;

3) при нотариальном оформлении документов или сделок;

4) при обучении навыкам управления транспортным средством или компьютерной грамотности;

5) при оказании государственных или муниципальных услуг;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3. Порядок предоставления услуги переводчика жестового языка и оплаты услуг переводчиков жестового языка определяется Кабинетом Министров.

4. Государство обеспечивает подготовку переводчиков жестового языка.

5. Государственные телерадиовещательные организации обязаны транслировать новостные передачи с переводом на жестовый язык и с субтитрами.

Статья 9. Факсимильная подпись

1. В Кыргызской Республике факсимильная подпись (факсимиле) лиц с инвалидностью признается и приравнивается по своему юридическому значению к собственноручной подписи.

2. Факсимильная подпись может применяться лицом с инвалидностью только в том случае, если оно в силу ограничения функционирования не имеет возможности применять собственноручную подпись при подписании необходимых документов.

Подлинность факсимильной подписи, используемой лицом с инвалидностью, удостоверяется нотариусом в установленном законом порядке. Нотариус выдает свидетельство, подтверждающее подлинность факсимильной подписи лица с инвалидностью.

3. Факсимильная подпись может быть изготовлена для лица с инвалидностью по достижении им шестнадцатилетнего возраста и используется им на протяжении всей жизни.

В случае утери факсимильной подписи должен быть изготовлен ее дубликат, который также подлежит нотариальному удостоверению.

4. Лицо с инвалидностью может использовать факсимильную подпись на всех видах документов, в том числе на финансовых, бухгалтерских, нотариальных и других.

5. Лицо с инвалидностью не может быть ограничено в осуществлении своих гражданских прав в связи с использованием факсимильной подписи.