ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 5 июня 2026 года № 82

Об охране труда

Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности и обеспечения единого порядка взаимоотношений между работниками и работодателями по вопросам охраны труда и направлен на создание безопасных условий труда на рабочих местах, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и определения:

1) безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работников вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают уровни, установленные нормативами;

2) вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого может привести к заболеванию или снижению работоспособности работника;

3) гигиена труда - комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мер и средств по сохранению здоровья работников, профилактике неблагоприятных воздействий производственной среды и трудового процесса;

4) гарантии прав работников на охрану труда - условия и средства, обеспечивающие работникам полную возможность пользоваться правами, установленными Конституцией, законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда;

5) проведение оценки профессиональных рисков по условиям труда (аттестация рабочих мест) - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности, для проведения оздоровительных мероприятий и подтверждения или отмены права предоставления занятым на них работникам льгот и компенсаций за вредные и тяжелые условия труда;

6) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

7) опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого может привести к травме, внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти работника;

8) общественный контроль за охраной труда - надзор за соблюдением прав и интересов работников в сфере охраны труда, осуществляемый профсоюзами или иными представительными органами работников;

9) профессиональное заболевание - заболевание, вызванное воздействием на работника вредных и опасных производственных факторов;

10) профессиональный риск - величина вероятности нарушения здоровья с учетом тяжести последствий в результате воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

11) производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающая в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг;

12) производственная травма - любая травма работника, полученная им в связи с производственной деятельностью независимо от места, времени и степени его вовлеченности;

13) производственная санитария - система санитарно-гигиенических организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работников вредных производственных факторов;

14) работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

15) работодатель - физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры;

16) рабочее место - место, на котором работник должен находиться или на которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

17) специальная одежда - средство индивидуальной защиты, одежда, головной убор, рукавицы, иные предметы, предназначенные для защиты работника от вредных и (или) опасных производственных факторов, а также загрязнений;

18) трудовое увечье - повреждение здоровья работника вследствие несчастного случая при исполнении трудовых обязанностей, приведшее к временной или стойкой утрате его трудоспособности;

19) условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об охране труда и сфера его применения

1. Законодательство Кыргызской Республики об охране труда основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из Трудового кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Действие настоящего Закона распространяется на:

1) работодателей;

2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

3) членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;

4) обучающихся в образовательных организациях основного и среднего общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, проходящих производственную практику или привлекаемых к выполнению строительных, сельскохозяйственных и других работ;

5) лиц, направленных в организации с целью обучения или трудовой реабилитации после инвалидности, не являющихся работниками этих организаций;

6) участников других видов трудовой деятельности, организуемых в интересах общества и государства;

7) военнослужащих, привлекаемых к работе в организациях;

8) граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях;

9) граждан Кыргызской Республики, которые работают на предприятиях, принадлежащих полностью или частично иностранным юридическим или физическим лицам, расположенным на территории Кыргызской Республики.

3. На граждан Кыргызской Республики, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Кыргызской Республики, - законодательство об охране труда Кыргызской Республики. Кроме того, на тех и других распространяются положения вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 3. Основные направления государственной политики в сфере охраны труда

1. Основными направлениями государственной политики в сфере охраны труда являются:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников относительно результатов производственной деятельности у работодателя;

2) принятие и реализация нормативных правовых актов Кыргызской Республики об охране труда, а также республиканских целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3) государственное управление охраной труда;

4) государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда и производственной санитарии;

5) расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных отравлений и заболеваний;

6) защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) установление компенсаций за тяжелую и напряженную работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

8) координация деятельности в сфере охраны труда;

9) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

10) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

11) подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

12) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и их материальных последствиях;

13) обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

14) международное сотрудничество в сфере охраны труда;

15) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных технологий и техники, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

16) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, а также лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей;

17) проведение исследований, подготовка анализа, аналитических отчетов и внедрение инновационных решений.

2. Реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Статья 4. Участие общественных объединений (организаций) в разработке и принятии решений по охране труда

1. Профессиональные союзы и иные общественные объединения (организации), деятельность которых связана с социально-трудовыми отношениями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о профессиональных союзах и их уставами, участвуют в разработке и реализации нормативных правовых актов, расследовании несчастных случаев на производстве, а также организации семинаров, тренингов и обучающих курсов для работников и работодателей по вопросам охраны труда.

2. Органы государственного управления, надзора и контроля за охраной труда, а также работодатели оказывают всестороннюю поддержку профсоюзам и другим общественным объединениям (организациям), учитывают их предложения при принятии решений по охране труда.

Статья 5. Органы государственного управления охраной труда

1. Государственное управление охраной труда осуществляется Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров).

2. К компетенции Кабинета Министров в осуществлении государственного управления охраной труда относятся:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере охраны труда;

2) определение уполномоченных государственных органов в сфере охраны труда;

3) принятие в пределах компетенции нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за их соблюдением.

3. К компетенции уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере охраны труда относятся:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере охраны труда;

2) разработка проектов нормативных правовых актов в сфере охраны труда и обеспечение их реализации;

3) принятие участия в анализе состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработка предложений по их предупреждению;

4) проведение разъяснительной работы по трудовым правам работников, содействие обучению работодателей и работников по охране труда.

4. К компетенции уполномоченного государственного органа по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере охраны труда относятся:

1) осуществление в установленном порядке надзора за соблюдением трудового законодательства Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

2) осуществление в установленном порядке контроля за использованием детского труда;

3) проведение анализа обстоятельств, причин выявленных нарушений, осуществление контроля за их устранением и восстановлением нарушенных прав граждан в сфере охраны труда;

4) проведение проверки знаний руководителей и персонала опасного производственного объекта, энергоснабжающих организаций и потребителей независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам промышленной безопасности и энергобезопасности;

5) предоставление организациям информации о результатах проведенных проверок и расследований в их отношении;

6) информирование населения о ходе реализации государственной политики в сфере охраны труда и принимаемых мерах по предупреждению причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.