№

Функция (полномочие) государственного органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциалный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориальнго или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Вероятность проявления коррупционного риска в других государственных органах/орга-нах местного самоуправления (при наличии указать органы)

Функции нормотворчества и экспертизы

1

Аккредитация физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по проведению специализированных видов экспертиз

-субъективный подход и предвзятость при оценке квалификации претендентов в интересах третьих лиц;

- неформальный прямой контакт с заявителями для ускорения процесса или гарантированного получения свидетельства об аккредитации в интересах третьих лиц

Ситуационный

Средний

Аккредитационная комиссия, Управление законодательства в сфере государственного управления и правоохранительной системы МЮ КР

члены комиссии

начальник управления, заведующий отделом, главный специалист (секретарь комиссии)

Да, в гос органах, наделенных полномочиями по аккредитации

Функции реализации отраслевой политики

функции по проведению судебно-экспертных исследований

2

Организация и осуществление судебноэкспертной деятельности

Необоснованное нарушение очередности проведения судебных экспертиз, включая искусственное изменение приоритетности экспертных исследований, создающее риск предоставления неправомерных преимуществ отдельным лицам, вмешательства в независимость судебного эксперта и оказания влияния на сроки, процесс проведения и результаты судебной экспертизы

Потенциальный

Средний

Структурные и территориальные подразделения СЭС при МЮ КР

руководство СЭС;

начальник управления/отдела;

заведующий управления/отдела;

главный эксперт;

ведущий эксперт;

эксперт

Данные риски могут относиться только к деятельности всех государственных и негосударственных органов наделенных функциями назначения и производства экспертизы

3

Проведение сертификации –выдача, отказ в выдаче, приостановле-ние, прекращение действия и лишения сертификата компетентности судебного эксперта

- необъективная оценка документов и результатов квалификационного экзамена кандидатов, представленных для прохождения сертификации компетентности судебного эксперта, в интересах отдельных лиц.

- принятие необоснованных решений при выдаче, отказе в выдаче, приостановлении, прекращении действия или лишении сертификата компетентности.

- конфликт интересов при рассмотрении документов и принятии решений.

-получение неправомерной выгоды при принятии решений о сертификации.

Потенциальный

Средний

Экспертно-квалификационная комиссия

руководство СЭС;

заместитель председателя;

заведующий управления/отдела;

заместитель начальника;

заведующий отделом;

члены и секретарь комиссии

Данный коррупционный риск относится к деятельности государственных органов в которых имеются подкомиссии данной экспертно-квалификационной комиссии СЭС

4

Организация предоставления квалифицированной юридической помощи за счет государства

- необоснованное назначение либо замена адвоката в нарушение требований законодательства;

- необоснованное согласование (принятие) координатором недостоверных отчетов адвокатов для выплаты вознаграждения из государственного бюджета за материальное вознаграждение

Потенциальный

Средний

территориальные подразделения

Координаторы

 Нет

функции пробационного надзора

5

Досудебная пробация

Вынесение положительного пробационного доклада за материальное вознаграждение

Потенциальный

Средний

Территориальный орган Пробации

Сотрудники территориального органа Пробации

Данные риски могут относиться только к деятельности органов Пробации

6

Исполнительная пробация

Необоснованное/незаконное освобождение по достижении половины срока пробационного надзора

Потенциальный

Высокий

Территориальный орган Пробации

Сотрудники территориального органа Пробации

Данные риски могут относиться только к деятельности органов Пробации

Непроведение обязательных мероприятий по установлению электронного надзора за материальное вознаграждение

Потенциальный

Средний

7

Исполнение наказаний в виде общественных работ

- риск фиктивного подтверждения выполнения общественных работ в сговоре с администрацией объекта за материальное вознаграждение;

- сокрытие фактов нарушения режима или невыполнения общественных работ («продажа» актов посещения);

Системный

Высокий

Территориальный орган Пробации

Сотрудники территориального органа Пробации

Организации (предприятия,учреждения), определяемые органами местного самоуправления, на базе которых исполняются общественные работы

8

Пенитенциарная пробация

Возможность злоупотребления сотрудниками органов пробации должностными полномочиями при оценке поведения клиента и , оформлении и согласовании характеристик и иных документов в целях предоставления клиенту неообоснованных преимуществ (смягчении режима,положительной оценки поведения, досрочного освобождения или иных благоприятных решений), сокрытия нарушений либо получения сотрудником или третьими лицами денежных средств, подарков, услуг или иных неправомерных выгод путем искажения, подмены или внесения недостоверных сведений.

Потенциальный

Низкий

Территориальный орган Пробации

Сотрудники территориального органа Пробации

Данные риски могут относиться только к деятельности органов Пробации

9

Постпенитен-

циарная пробация

Непроведение обязательных мероприятий по установлению электронного надзора за материальное вознаграждение

Потенциальный

Высокий

Территориальный орган Пробации

Сотрудники территориального органа Пробации

Данные риски могут относиться только к деятельности органов Пробации

Необоснованная регистрация профилактической беседы (в случае неявки клиента пробации на учет и регистрацию, сотрудник может фиктивно оформить беседу)

Потенциальный

Средний

10

Осуществление пробационного надзора за клиентами пробации

Сокрытие нарушений клиентами пробации надзорных требований и пробационных обязанностей за материальное вознаграждение

Системный

Средний

Территориальные подразделения пробации

заведующий отделом,

главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски могут относиться только к деятельности органов Пробации

Вымогательство от клиентов пробации путем угрозы направления в суд представления о замене назначенного наказания или дополнении пробационных обязанностей

Потенциальный

Высокий

Риск формального проведения проверок по месту жительства и непринятие мер реагирования (несоставление акта о нарушении, ненаправление материалов) при условии установления факта непроживания клиента пробации по указанному адресу, совершаемый из личной заинтересованности, либо за неправомерную выгоду

Потенциальный

Средний

Досрочное снятие с учета клиента пробации для последующего его выезда за границу путем несанкционированного изменения информации в

Единой системе учета внешней миграции

Потенциальный

Высокий

11

Изучение личности клиента пробации

Выдача необоснованной рекомендации о сниженной интенсивности пробационного надзора за материальное вознаграждение

Потенциальный

Низкий

Территориальные подразделения пробации, центральный аппарат

сотрудники по психологической работе

проводящие беседу с клиентом пробации

Данные риски могут относиться только к деятельности органов Пробации

12

Разрешение вопроса выезда клиента пробации за пределы административно-территориальной единицы

Необоснованное оформление разрешения на выезд клиента пробации за пределы административно-территориальной единицы за материальное вознаграждение

Потенциальный

Средний

Территориальные подразделения пробации, центральный аппарат

руководство департамента,

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист территориального подразделения

Данные риски могут относиться только к деятельности органов Пробации

Функции регулирования

13

Выдача лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

Формальное проведение проверки кандидата по государственному реестру адвокатов и частных нотариусов, а также по кадровым приказам об увольнении государственных нотариусов что создает возможность незаконного допуска к квалификационному экзамену и последующего лицензирования лиц, имеющих законодательный запрет на занятие нотариальной деятельностью (например, ранее лишенных лицензии адвоката или уволенных с должности государственного нотариуса за должностные нарушения)

Ситуационный

Низкий

Управление нотариата, регистрации юридических

лиц и апостилирования квалификацион-ная комиссия при МЮ КР

Члены квалификационной комиссии при МЮ

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МЮ КР

14

Продление,при-остановление, прекращение, возобновление, лишение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью

-вероятность умышленного игнорирования или неверной квалификации выявленных нарушений в деятельности нотариуса и неприменение мер по приостановлению или отзыву лицензии;

-неурегулированный конфликт интересов, связанный с личными, родственными, дружески ми или деловыми отношениями с нотариусами, что может повлиять на объективность решения

Системный

Средний

Управление нотариата,

регистрации юридических лиц и апостилирования МЮ КР

Заместитель министра,

Начальник управления,

заведующий отделом нотариата и апостилирования,

главный специалист,

ведущий специалист,

специалист

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МЮ КР

15

Проведение проверок деятельности нотариусов

- сокрытие выявленных нарушений, а также умышленное непредставление или искажение сведений в акте (справке) проверки в целях получения неправомерной выгоды;

-риск воздействия на членов комиссии (в том числе со стороны нотариуса или должностных лиц МЮ КР) с целью искажения выводов проверки, смягчения решений и предотвращения приостановления лицензии.

- сокрытие членами комиссии конфликта интересов, связанного с личными, родственными, дружескими или деловыми отношениями с проверяемым нотариусом, что может повлиять на объективность решений по результатам проверки.

- субъективный (избирательный) выбор меры наказания за аналогичные нарушения в интересах проверяемого нотариуса или третьих лиц. 

Системный

Высокий

Комиссия по проведению проверок

специалист территориального подразделения МЮ КР,

государственные нотариусы включенные в состав комиссии

Данные риски могут относиться только к деятельности МЮ КР

Функции по предоставлению услуг

16

Осуществление государственной регистрации, перерегистрации и регистрации прекращения деятельности юридических лиц и филиалов (представительств) юридических лиц средств массовой информации

- личное взаимодействие сотрудника с заявителем при консультировании, приеме и рассмотрении документов, при котором возможно создание препятствий, необоснованное ускорение или затягивание процедуры либо предоставление преимуществ отдельным заявителям за неправомерную выгоду

Ситуационный

Низкий

Территориальные управления юстиции

начальник,

-заместитель начальника,

-главный специалист,

-ведущий специалист,

-специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, наделенных функциями регистрации

17

Осуществление государственной регистрации политических партий

- личное взаимодействие сотрудника с заявителем при консультировании, приеме и рассмотрении документов, при котором возможно создание препятствий, необоснованное ускорение или затягивание процедуры либо предоставление преимуществ отдельным заявителям за неправомерную выгоду

Ситуационный

Низкий

Управление нотариата, регистрации юридических

лиц и апостилирования МЮ КР

Начальник управления,

заведующий отделом,

главный специалист,

ведущий специалист,

специалист

Данный риск относится исключительно к деятельности МЮ КР 

18

Совершение нотариальных действий

Необоснованное взимание государственным нотариусом за нотариальные действия, превыщающие установленные законодательством  госпошлины

Потенциальный

 Средний

Нотариальные конторы

государственные нотариусы

Данные коррупционные риски могут относиться только к деятельности МЮ КР

Функции обеспечения

19

Проведение кадровой работы в системе органов юстиции (включение в резерв кадров, проведение собеседования, назначение, перевод, ротация персонала)

Возможность злоупотребления должностными полномочиями при проведении собеседования, назначении, переводе, продвижении по должности и ротации персонала путем необъективной оценки кандидатов, принятия кадровых решений при наличии конфликта интересов, оказания неправомерного предпочтения отдельным лицам либо игнорирования установленных квалификационных требований.

Ситуационный

Средний

Конкурсная комиссия МЮ КР и подведомственных подразделений, Отдел управления человеческими ресурсами

Члены конкурсных комиссий Руководители структурных, подведомственных и территориальных подразделений подразделений МЮ КР

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

20

Осуществление работы по закупке товаров,работ и услуг

-                   аффилированность участников закупки с должностными лицами закупающей организации;

-                   формирование  квалификационных требований под конкретного поставщика.

Системный

Средний

Комиссии по закупке МЮ КР и подведомственных подразделений Управление финансового планирования и материального обеспечения МЮ КР и ответственные подразделения подведомственных подразделений

Члены закупочных комиссий начальник управления;

заведующий отделом государственных закупок;

главный специалист;

ведущий специалист

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

-                   формирование технических заданий и спецификации требований под конкретного поставщика.

- структурные подразделения, инициирующие закупки;

- структурные подразделения, формирующие технические требования;

- руководитель, утверждающий тех. требования

Руководители и специалисты, участвующие в формировании, согласовании и утверждении технической спецификации.