Приложение 1 к приказу Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики №_____ от «___» _______ 2026 г.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

к Положению о порядке обращения за назначением

государственных пособий и порядке назначения государственных пособий

 

§ 1. Общие положения

§ 2. Порядок обращения за назначением государственных пособий

§ 3. Порядок обследования семей, обратившихся за назначением пособия «уй-булого комок»

§ 4. Порядок оформления документов на назначение государственного пособия

§ 5. Порядок назначения и перерасчета пособия «уй-булого комок»

§ 6. Порядок назначения и перерасчета социального пособия

§ 7. Порядок назначения и перерасчета ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны

§ 8. Предоставление государственных пособий в условиях режима чрезвычайной ситуации/чрезвычайного положения

§ 9. Предоставление государственных пособий иностранным гражданам

§ 10. Переходные положения

Приложение 1

Приложение

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Приложение 10

Приложение 11

Приложение 12

Приложение 13

Приложение 14

 

§ 1. Общие положения

 

1. Настоящие Методические указания к Положению о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий (далее – Методические указания) являются практическим руководством для специалистов по назначению государственных пособий (далее – специалист) межрайонных, районных, городских территориальных подразделений уполномоченного государственного органа в сфере социального развития (далее – территориальные подразделения) и разработаны в целях реализации постановления Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 июня 2018 года № 307.

2. Методические указания содержат разъяснения норм Положения о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий (далее – Положение), с учетом норм Положения о порядке определения нуждаемости граждан (семей) в ежемесячном пособии нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 июня 2018 года № 307. Также Методические указания включают в себя конкретные примеры по разъяснению норм Положения и ссылки на смежные действующие нормативные правовые акты и являются руководством в работе специалистов по назначению государственных пособий.

3. Для понимания норм Положения в настоящих Методических указаниях делается ссылка на соответствующий пункт Положения, требующий разъяснений, а затем производится пояснение к нему в случае необходимости с приведением конкретных примеров.

 

§ 2. Порядок обращения

за назначением государственных пособий

 

4. Разъяснения по пункту 2 Положения

4.1. Совершеннолетними дееспособными лицами являются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста. По достижении 18 лет лицо должно самостоятельно подавать заявление на назначение ему государственного пособия. Родитель (опекун/попечитель) имеет право подавать заявление на назначение пособия на ребенка и получать за него пособие только до достижения ребенком совершеннолетия.

Пример:

Ранее, за пособием на ребенка с инвалидностью обращалась его мать. По достижении ребенком 18 лет, он прошел переосвидетельствование медико-социальной экспертной комиссии (далее – МСЭК) и, ему была установлена третья группа инвалидности. В данном случае, лицо, достигшее 18 лет должно самостоятельно обратиться с заявлением на назначение ему социального пособия.

Только в том случае, если будет подтверждено решением суда, что лицо, которому исполнилось 18 лет, является недееспособным, за пособием может обратиться официально назначенный опекун/попечитель.

4.2. Заявление на назначение государственных пособий подается в территориальное подразделение по месту фактического проживания лица, на которое должно быть назначено государственное пособие. При этом место фактического проживания может совпадать с регистрационным учетом по месту жительства (местом прописки), а может не совпадать. Если лицо, которому назначается пособие, прописано по одному адресу, но фактически проживает по другому адресу, то обратиться за государственным пособием оно должно по месту фактического проживания. При этом талон временной регистрации не требуется.

Пример:

Лицо с инвалидностью прописано в Сокулукском районе Чуйской области, но фактически проживет в Первомайском районе г. Бишкек. В этом случае обратиться за государственным пособием оно должно в территориальное подразделение по Первомайскому административному району мэрии г. Бишкек.

При обращении за назначением:

1) ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок» (далее – пособие «уй-булого комок») заполняется заявление на назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок» согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям;

2) социального пособия заполняется заявление на назначение ежемесячного социального пособия лицам, не имеющим права на пенсионное обеспечение согласно приложению 2 к настоящим Методическим указаниям;

3) ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны заполняется заявление на назначение ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны, согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям.

 

5. Разъяснения по пункту 3 Положения

5.1. Несовершеннолетним является лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Заявление на назначение ему государственного пособия должен подать его родитель/усыновитель или опекун/попечитель.

Недееспособным является гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. В соответствие со статьей 64 Гражданского Кодекса Кыргызской Республики, такой гражданин может быть признан судом недееспособным, в связи с чем, над ним устанавливается опека.

Недееспособный гражданин не может обращаться за пособием. В этом случае заявление на назначение ему государственного пособия подает официально назначенный опекун.

Пример:

Ранее за пособием на ребенка с инвалидностью обращалась его мать. Ребенку исполняется 18 лет – он становится совершеннолетним. Однако, пройдя переосвидетельствование МСЭК, ему устанавливается первая группа инвалидности, связанная с психическим расстройством. Вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими и нуждается в опеке. Такое лицо должно быть признано судом недееспособным. В этом случае обратиться за назначением государственного пособия должен официально назначенный ему опекун.

5.2. В случае, когда один из родителей (опекунов/попечителей), обращающийся за пособием несовершеннолетнему/недееспособному лицу не является гражданином Кыргызской Республики, государственное пособие оформляется на того родителя, у которого есть гражданство Кыргызской Республики.

Если за пособием обращается родитель (опекун/попечитель), у которого нет гражданства Кыргызской Республики, то в таких случаях в обязательном порядке требуется вид на жительство.

Пример:

Женщина обратилась за назначением пособия «уй-булого комок». Сама заявительница и ее дети школьного возраста являются гражданами Кыргызской Республики. Муж женщины (отец детей) является гражданином Республики Таджикистан. В этом случае пособие «уй-булого комок» оформляется на мать детей.

Если бы за пособием обратился отец, то он должен был представить вид на жительство.

5.3. Для установления факта совместного проживания родителя (усыновителя, опекуна/попечителя) и несовершеннолетнего/недееспособного лица, производится запрос в цифровую технологическую систему «Санарип аймак» (далее – ЦТС «Санарип аймак»). Если в ЦТС «Санарип аймак» отсутствует информация о совместном проживании вышеуказанных лиц, то для установления факта совместного проживания осуществляется визит на дом. При этом территориальное подразделение должно информировать органы местного самоуправления о фактическом проживании семьи на территории местного сообщества для дальнейшего ввода данных о семье в ЦТС «Санарип аймак».

 

6. Разъяснения по пункту 4 Положения

Если родитель (усыновитель, опекун/попечитель) болен или временно выехал за пределы фактического проживания, заявление на назначение государственного пособия может подать доверенное лицо, предоставившее доверенность, оформленную по требованиям гражданского законодательства.

Пример:

Мать 2-х летнего ребенка, выезжая на лечение за рубеж, оформила генеральную доверенность на свою мать – бабушку ребенка. При этом мать с ребенком прописаны и фактически проживают в г. Ош, а бабушка прописана и фактически проживает в Аламединском районе Чуйской области. Однако, бабушка на период лечения дочери переезжает в г. Ош. В этом случае за «уй-булого комок» бабушка должна обратиться в Ошское территориальное подразделение, т.е. по месту фактического проживания ребенка, на которого должно быть назначено пособие.

 

7. Разъяснения по пункту 5 Положения

При обращении заявителя за консультацией по вопросам предоставления государственных пособий производится его регистрация в журнале регистрации консультаций по вопросам государственных пособий в цифровой технологической системе в сфере социального обеспечения (далее – ЦТС), согласно приложению 4 к настоящим методическим указаниям.

Регистрация консультаций необходима для учета заявителей, обратившихся в территориальное подразделение, а также для фиксации нагрузки на специалистов.

 

8. Разъяснения по пункту 6 Положения

При обращении заявителя за пособием «уй-булого комок», ему даются разъяснения о том, что все члены семьи трудоспособного возраста должны быть занятыми или должны подтвердить свою нетрудоспособность/временную нетрудоспособность. Если один или несколько трудоспособных членов семьи не заняты, то перед обращением за «уй-булого комок» им необходимо встать на учет в органах государственной службы занятости в качестве безработного или ищущего работу.

При этом справка о подтверждении статуса безработного/ищущего работу от самого заявителя (членов его семьи) не требуется. При постановке его на учет в качестве безработного, данные вносятся в автоматизированную информационную систему рынка труда (ИСРТ), которые транспортируются в ЦТС.

Если в семье есть трудоспособные члены семьи, включая ребенка старше 16 лет, которые нигде не заняты (не работают, не учатся, не состоят на учете в качестве безработного и не предпринимают никаких мер для организации своей занятости), эти члены семьи, при определении среднедушевого совокупного дохода семьи, в составе семьи не учитываются.

Пример:

Женщина обратилась за «уй-булого комок» на свою семью, в составе которой: мать (сама заявительница), ее муж (имеет инвалидность), трое детей: 17-ти, 10-ти и 5-ти летнего возраста.

Единственный доход – это заработная плата заявительницы, которая составляет 6 500 сом.

При этом, старший 17-ти летний ребенок учится в колледже.

В этом случае среднедушевой совокупный доход семьи (ССДС) будет равен:

6 500 сом : 5 = 1 300 сом

Т.е. ССДС будет меньше размера гарантированного минимального дохода (ГМД) и семья будет иметь право на «уй-булого комок» на двоих детей.

Однако, если старший 17-ти летний ребенок нигде не учится, не работает и не состоит на учете в органах государственной службы занятости, то ССДС будет исчисляться с учетом исключения из состава семьи старшего ребенка:

6 500 сом : 4 = 1 625 сом

Таким образом, ССДС будет больше размера ГМД и, семья не будет иметь право на «уй-булого комок».

Данный подход создает мотивацию к занятости или самозанятости трудоспособных членов семьи.

 

9. Разъяснения по пункту 7 Положения

Выплата государственных пособий осуществляется через банковскую систему, в безналичной форме, путем зачисления средств на счет банковской платежной карты «Элкарт» получателя, кроме случаев, когда в населенном пункте, в котором проживает получатель государственного пособия, отсутствуют банковские учреждения или банкоматы. При этом заявитель самостоятельно выбирает банк, из перечня банков, с которыми у уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения заключены договоры.

В случаях отсутствия банковских учреждений или банкоматов выплата государственных пособий осуществляется через отделения почтовой связи путем доставки по месту жительства получателя.

 

10. Разъяснения по пункту 8 Положения

Лица, которые обращаются за назначением государственного пособия, а также лица, на которых назначается государственное пособие, обязательно должны иметь персональный идентификационный номер (далее – ПИН).

ПИН необходим для того, чтобы:

1) идентифицировать заявителя и получателя в ЦТС и не допустить двойного назначения пособий;

2) обеспечить внутриведомственный и межведомственный электронный обмен данными.

Если у заявителя или у лица, на которое должно быть назначено пособие, отсутствует ПИН, заявителю предоставляются разъяснения о том, где данный номер может быть присвоен.

В частности, в соответствии с пунктом 5 «Порядка присвоения и изменения персонального идентификационного номера», утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка присвоения и изменения персонального идентификационного номера» от 17 апреля 2025 года № 207, прием документов на присвоение и изменение персонального идентификационного номера гражданина Кыргызской Республики, иностранного гражданина, лица без гражданства осуществляется в любых территориальных подразделениях уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения и актов гражданского состояния (подразделениях органов ЗАГС) вне зависимости от места жительства и пребывания.

 

11. Разъяснения по пункту 9 Положения

Для того, чтобы не требовать от заявителя (членов семьи – при назначении пособия «уй-булого комок») сведений, необходимых для назначения государственных пособий, все сведения запрашивается посредством системы цифрового взаимодействия «Тундук» (далее – СЦВ «Тундук»). Для получения необходимых сведений вводятся ПИНы:

1) заявителя;

2) лица, на которое назначается государственное пособие;

3) лиц, учитываемых в составе семьи членов семьи – при определении права на пособие «уй-булого комок».

Все данные, запрашиваемые из ЦТС государственных/муниципальных органов, заполняются в необходимых полях ЦТС автоматически.

При этом, запрещается истребовать от заявителя сведения, которые имеются в распоряжении государственных/муниципальных органов и могут быть получены посредством СЦВ «Тундук».

 

12. Разъяснения по пункту 10 Положения

Заявитель должен донести недостающие сведения только при условии, когда необходимые сведения отсутствуют в ЦТС государственных/муниципальных органов. Например, соответствующее решение об опеке/попечительстве, справка о доходах (при определении нуждаемости в «уй-булого комок» – если заявитель/член его семьи осуществляют трудовую деятельность, не производя страховых отчислений), справка о количестве МРС и т.д.

 

13. Разъяснения по пункту 11 Положения

Перед тем, как принять заявление на назначение государственного пособия, необходимо проверить наличие всей информации о заявителе/получателе пособия, а также всех документов, которые представлены заявителем (при отсутствии сведений в информационных системах). Если не достает хотя бы одного документа, необходимого для назначения государственного пособия, заявление не принимается.

Руководитель территориального подразделения обязан организовать внутренний контроль за соблюдением норм нормативных правовых актов, включая исключение случаев истребования лишних документов. При этом каждое требование документа должно быть обосновано перечнем документов на назначение государственных пособий Приложением 1 к Положению.

В случае установления факта истребования специалистом лишних документов от заявителя, к данному специалисту применяются меры административной ответственности.

 

14. Разъяснения по пункту 12 Положения

В некоторых случаях заявитель может не согласиться с данными, полученными из ЦТС госорганов/органов местного самоуправления, например несоответствие данных о количестве мелкого рогатого скота, размере земельного надела, месте фактического проживания и т.д. В таких случаях заявителю необходимо обратиться в соответствующий орган для актуализации сведений о нем или члене его семьи.

 

15. Разъяснения по пункту 13 Положения

15.1. Документы, принятые у заявителя в бумажном виде, считаются действительными в течение 2 месяцев со дня их выдачи. Например, если посредством СЦВ «Тундук» невозможно получить сведения: о фактическом месте проживания, об отсутствии права на пенсионное обеспечение, с места учебы, то справки, выданные соответствующими органами действительны в течение 2 месяцев со дня их выдачи.

Данные ограничения необходимы для контроля наступивших обстоятельств, влекущих прекращение либо перерасчет выплаты государственного пособия.

Пример:

Заявитель обратился за социальным пособием по случаю потери кормильца 15 февраля 2026 г., однако, в справке с места учебы зафиксирована дата выдачи 10 мая 2025 г., т.е. с момента выдачи справки прошло более двух месяцев. В этом случае справка с места учебы должна быть обновлена.

Внимание! После подписания и вступления в силу соответствующих Соглашений о межведомственном электронном взаимодействии с государственными органами, а также по мере полной оцифровки данных государственными органами, необходимая информация о заявителе запрашивается у соответствующих государственных органов в электронном формате в рамках межведомственного электронного взаимодействия. При этом заявитель должен предоставить необходимые справки, выдаваемые не государственными учреждениями или государственными учреждениями, с которыми еще не заключены соответствующие соглашения о межведомственном электронном взаимодействии.

15.2. Все необходимые сведения, приложенные к заявлению на назначение государственного пособия, должны быть оформлены надлежащим образом (информация, которую невозможно получить в рамках СЦВ «Тундук»). Документы должны поддаваться прочтению, подтверждены подписью, скреплены печатью.

Пример:

Заявитель обратился за назначением пособия «уй-булого комок» и представил все необходимые документы. Однако, в справке о размере получаемой заработной платы отсутствует печать. Такая справка считается не действительной и от заявителя требуется представить справку, оформленную надлежащим образом.

15.3. В случае если за пособием «уй-булого комок» обращается женщина, являющаяся одинокой матерью, в свидетельстве о рождении детей в графе «отец» стоит прочерк, но при этом справка формы 9, подтверждающая статус «одинокой матери», отсутствует, то необходимо установить причину невозможности предоставления данной справки. Если справка отсутствует по причине того, что ребенок родился за пределами Кыргызской Республики, и нет возможности получить данную справку, то пособие назначается на основании объяснительной.

 

16. Разъяснения по пункту 14 Положения

В целях обеспечения прозрачности процедур назначения государственных пособий, повышения уровня информированности граждан и снижения количества ошибок при подаче документов, образцы заполненных заявлений на назначение всех видов государственных пособий вывешиваются на стендах территориального подразделения и органа местного самоуправления.

Образцы заполненных заявлений оформляются в наглядной и понятной форме, а информационные материалы должны быть:

1) актуальными и соответствовать действующему законодательству;

2) легко читаемыми;

3) доступными для восприятия (в том числе с учетом государственного и официального языков).

Ответственность за подготовку, актуализацию и своевременное размещение образцов заявлений возлагается на руководителя соответствующего территориального подразделения.

 

17. Разъяснения по пункту 15 Положения

Специалистом территориального подразделения даются разъяснения заявителю, что заявление на назначение государственного пособия сформировано автоматически и заявитель должен внимательно проверить точность данных и только после этого заверить своей подписью.

Выдача расписки о приеме заявления на назначение государственного пособия является обязательным условием информирования заявителя об условиях назначения, выплаты и прекращения выплаты государственного пособия. Также расписка является напоминанием заявителю о том, на каких условиях ему будет предоставляться пособие.

Расписка-уведомление является для заявителя документом, подтверждающим:

1) его согласие с условиями назначения пособия;

2) факт достоверности сведений, указанных в заявлении;

3) информирование заявителя, о необходимости предоставления в течение 5 дней в территориальное подразделение информации об обстоятельствах, влекущих прекращение либо перерасчет выплаты государственного пособия;

4) что заявитель информирован об ответственности за представление преднамеренно ложной информации для получения пособия или не представления информации, которая может повлечь прекращение выплаты пособия или изменения его размера.

 

18. Разъяснения по пункту 16 Положения

Днем обращения за назначением государственного пособия считается день приема заявления на назначение государственного пособия со всеми необходимыми документами.

Например, 24 августа 2026 г., за «уй-булого комок» обращается женщина, которая предоставила все необходимые для назначения пособия документы, кроме справки с места работы. В этом случае обращение женщины регистрируется в «Журнале регистрации консультаций по вопросам государственных пособий».

Спустя 1 день 25 августа 2026 г. женщина представляет справку с места работы, после чего заполняется заявление на назначение «уй-булого комок». Днем обращения за пособием будет считаться 25 августа 2026 г., т.е., когда были представлены все необходимые документы.

 

19. Разъяснения по пункту 17 Положения

На каждый вид государственного пособия подается отдельное заявление.

Например:

Заявитель обратился за «уй-булого комок». У заявителя 3-е детей несовершеннолетнего возраста. При этом один из детей имеет инвалидность, на которого заявитель должен подать отдельное заявление на назначение «социального пособия».

Таким образом, у заявителя принимаются два заявления:

первое заявление – на назначение «уй-булого комок»;

второе заявление на назначение «социального пособия».

Заявление распечатывается из ЦТС и представляется заявителю для проверки и подписи.

 

20. Разъяснения по пункту 18 Положения

Если один заявитель правомочен получать государственные пособия по нескольким основаниям на себя либо на члена своей семьи, то у него принимают отдельное заявление на каждый вид пособия и на каждого члена семьи, имеющего право на пособие.

При этом при вводе в ЦТС данных из заявлений на второго и последующего получателей пособия, поступивших от одного заявителя, данные о заявителе автоматически заполняются по мере ввода данных каждого заявления.

Пример 1:

Женщина обращается за социальным пособием по случаю потери родителя на двоих детей, а также за социальным пособием по инвалидности на себя. В этом случае у нее принимаются три заявления: на назначение пособия на каждого ребенка (два заявления) и на назначение пособия по инвалидности на себя (третье заявление).

Пример 2:

У заявителя 3-е несовершеннолетних детей, один из которых имеет инвалидность. Заявитель претендует на получение «уй-булого комок» и на социальное пособие по инвалидности.

В данном случае, на троих детей принимается одно заявление и оформляется одно дело (на пособие «уй-булого комок»). При этом на ребенка с инвалидностью заявитель подает отдельное заявление и на него оформляется отдельное дело.

Таким образом, в первом деле подшиваются: заявление, все представленные заявителем документы, протоколы на назначение «уй-булого комок».

Во втором деле подшиваются: заявление, все представленные заявителем документы, протокол на назначение «социального пособия» на ребенка с инвалидностью.

 

21. Разъяснения по пункту 19 Положения

Дело должно быть сформировано в полном объеме, систематизировано и обеспечено условиями хранения, исключающими утрату или несанкционированный доступ к содержащимся в нем данным. При этом оригинал заявления является основным документом, подтверждающим назначение пособия, а копии/оригиналы документов (паспорт, свидетельства, справка о доходах и иные подтверждающие документы) подшиваются в дело и используются для проверки сведений.

До заключения соглашений о межведомственном электронном взаимодействии с государственными органами, в рамках которых они должны будут представлять необходимую информацию о заявителях, дело формируется на основе справок и копий документов, предоставляемых заявителем. После подписания и вступления в силу вышеуказанных соглашений справки от заявителей, выдаваемые государственными органами, с которыми подписаны соглашения, не требуются, информация от госорганов поступает посредством межведомственного электронного взаимодействия. При этом документы распечатываются из ЦТС и подшиваются в дело.

 

22. Разъяснения по пункту 20 Положения

После заключения соглашений о межведомственном электронном взаимодействии с государственными органами, в рамках которых они должны будут представлять необходимую информацию о заявителях, электронное дело должно формироваться из электронных документов, необходимых для назначения государственных пособий и запрашиваемые у государственных органов, путем информационного межведомственного взаимодействия или запрашиваемые путем внутриведомственного информационного обмена.

Сканированию подлежат только документы, предоставляемые не из государственных органов (справки с места работы, органов местного самоуправления и т.д.), а также из государственных органов, с которыми не заключены соглашения о межведомственном электронном взаимодействии.

 

23. Разъяснения по пункту 21 Положения

Регистрация дела в ЦТС производится:

1) в «Журнале регистрации заявлений на назначение «уй-булого комок» базы данных ЦТС – при назначении «уй-булого комок» согласно Приложению 5 к настоящим Методическим указаниям;

2) в «Журнале регистрации заявлений на назначение социальных пособий базы данных ЦТС - при назначении «социального пособия» согласно Приложению 6 к настоящим Методическим указаниям;

3) в «Журнале регистрации заявлений на назначение ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны» согласно Приложению 7 к настоящим Методическим указаниям.

Регистрация и заполнение базы данных ЦТС осуществляется в соответствии с Руководством пользователя, предусматривающего порядок формирования и использования базы данных цифровой технологической системы уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения.

 

§ 3. Порядок обследования семей, обратившихся за

назначением пособия «уй-булого комок»

 

24. Разъяснения по пунктам 22-23 Положения

24.1. При осуществлении визита на дом/предприятие/организацию/учреждение специалист должен взять с собой распечатанное заявление на назначение пособия «уй-булого комок», заполненное в ЦТС, для внесения в него соответствующих сведений, выявленных по итогам визитов. При этом, проверяются только данные, указанные в справках, выданных на бумажных носителях.

Если к заявлению приложены справки, выданные органами местного самоуправления, то специалист также посещает орган местного самоуправления для проверки достоверности выданных справок.

Например, если в заявлении указано:

1) что заявитель имеет две коровы и пять овец, то необходимо проверить в айыл окмоту, действительно ли количество голов крупного и мелкого рогатого скота соответствует данным, указанным в справке;

2) что количество членов семьи составляет шесть человек, то проверить, действительно ли на момент обращения эти сведения верны;

3) что у семьи имеется 1 га орошаемого земельного надела, то проверить в айыл окмоту, действительно ли площадь земельного надела соответствует данным, указанным в справке.

24.2. По итогам визита на дом/предприятие/организацию/учреждение, даты визитов и информация об итогах визитов должны быть внесены в заявление и содержать сведения о финансовом положении семьи, комментарии специалиста по поводу проведенных визита(тов), любые выявленные обстоятельства, учтённые при расчёте пособия.

Если, например, в ходе визита на дом или в орган местного самоуправления было установлено, что согласно информации, полученной из кадастра, площадь земельного надела указана 90 соток, при этом, 30 соток не обрабатываются по причине того, что женщина сама воспитывает 3-х маленьких детей, то в заявлении делается отметка об этом и в случае, если с учетом 60 соток возделываемого земельного надела среднедушевой совокупный доход семьи не превышает размера ГМД, то пособие назначается.

Если по итогам визита на дом вся информация, представленная заявителем, подтверждается, то специалист делает отметку о том, что данные, представленные заявителем подтверждены и являются достоверными.

24.3. Если визит на дом/предприятие/организацию/учреждение должен быть осуществлен не по месту обращения заявителя, то территориальное подразделение, в которое поступило обращение за пособием, направляет в территориальное подразделение, расположенное на территории, в пределах которой необходим визит, автоматически сформированный запрос согласно Приложению 8 к настоящим Методическим указаниям.

Территориальное подразделение, получившее запрос, обязано в течение 7 дней осуществить визит на дом/предприятие /организацию/учреждение и предоставить ответ в территориальное подразделение, направившее данный запрос, согласно Приложению 9 к настоящим Методическим указаниям.

 

25. Разъяснения по пункту 24 Положения

Визит на дом должен осуществляться строго в ранее указанную и согласованную с заявителем дату и проводиться исключительно в присутствии совершеннолетних членов семьи.

При визите на дом специалист должен соблюдать нормы служебной этики и действовать в рамках своих полномочий.

 

26. Разъяснения по пункту 25 Положения

По итогам визита на дом/предприятие/организацию/учреждение в соответствующем пункте заявления отображается информация и комментарии. В случае, если принято решение назначить пособие, в заявлении заполняется графа «Решение», в которой указывается количество человек, на которых назначается «уй-булого комок», сумма пособия, проставляется подпись специалиста и дата, когда назначено пособие.

 

27. Разъяснения по пункту 26 Положения

Вносимые в ЦТС сведения должны соответствовать фактическим результатам визита на дом/предприятие/организацию/учреждение, а в случае установления несоответствия ранее заявленной информации, данные необходимо актуализировать.

В случае принятия решения об отказе в назначении «уй-булого комок», в заявлении графа «Решение» не заполняется, при этом в общей информации о визите на дом фиксируется причина, по которой заявителю отказано в назначении пособия.

 

28. Разъяснения по пунктам 27-28 Положения

Государственное пособие назначается с учетом установленного коэффициента доплат к заработной плате и другим социальным выплатам только при наличии двух условий:

1) наличии регистрации по месту жительства/пребывания в населенном пункте, в котором установлен вышеуказанный коэффициент доплат;

2) фактическом проживании в населенном пункте, в котором установлен вышеуказанный коэффициент доплат.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает применение коэффициента при назначении государственного пособия.

Например:

1) заявитель фактически проживает и имеет регистрацию (прописку) в с. Кадыралы Ак-Талинского района (районный коэффициент 1,5). Он обратился за назначением государственного пособия в Ак-Талинское территориальное подразделение. В этом случае государственное пособие назначается с учетом районного коэффициента – 1,5;

2) заявитель фактически проживает в с. Кадыралы Ак-Талинского района (районный коэффициент 1,5). Он обратился за назначением государственного пособия в Ак-Талинское территориальное подразделение, но имеет прописку в г. Бишкек. В этом случае государственное пособие назначается без учета районного коэффициента;

3) заявитель фактически проживает в г. Бишкек, но имеет регистрацию (прописку) в с. Кадыралы Ак-Талинского района (районный коэффициент 1,5). Он обратился за назначением государственного пособия в одно из территориальных подразделений г. Бишкек. В этом случае государственное пособие назначается без учета районного коэффициента.

 

§ 4. Порядок оформления документов на назначение

государственного пособия

 

29. Разъяснения по пункту 29 Положения

Вся информация о заявителе и получателе/лях государственного пособия вносится в ЦТС для формирования электронных заявлений.

Решение об отказе в назначении государственного пособия производится по итогам запроса сведений из цифровых технологических систем государственных/муниципальных органов посредством СЦВ «Тундук», а в случае их отсутствия – по итогам визита на дом к заявителю, на предприятие/организацию/учреждение, выдавшую соответствующую справку.

При этом для формирования электронных заявлений на назначение «уй-булого комок» информация о заявителе/членах его семьи, которая не может быть получена через СЦВ «Тундук», вносится по итогам визитов, как по отказным делам, так и по принятым. При этом по отказным делам проставляется причина, по которой заявителю было отказано в назначении пособия.

 

30. Разъяснения по пункту 30 Положения

30.1. Выявление лица, получающего государственное пособие по другому месту обращения, производится в автоматическом режиме при вводе данных о лице, претендующем на пособие в ЦТС.

При назначении любого вида государственного пособия (независимо от места назначения: по регистрационному учету по месту жительства (месту прописки) или по месту фактического проживания) специалист при вводе данных в ЦТС производит проверку на наличие назначения пособия по другому месту обращения с помощью операции «Проверить заявителя о наличии действующих выплат».

Если система не оповестит о наличии действующей выплаты в другом территориальном подразделении, то регистрация заявителя в ЦТС продолжается и соответственно, заявителю назначается государственное пособие по месту обращения.

30.2. Если заявитель информировал о том, что государственное пособие ему уже назначено, а также система оповещает о назначении государственного пособия в другом территориальном подразделении и он его получает по другому месту проживания, но хочет перевести назначение по новому месту фактического проживания, то специалист на основании заявления формирует запрос в ЦТС согласно Приложению 10 к настоящим Методическим указаниям.

Сформированный в автоматическом режиме запрос подписывается начальником, а в случае его отсутствия заместителем начальника УТСОМ, автоматически регистрируется в журнале исходящих запросов на прекращение выплаты государственного пособия в ЦТС с указанием даты отправки запроса, ФИО получателя пособия и его ПИНа. При этом по каждому виду государственного пособия формируется отдельный журнал.

Запрос посредством ЦТС направляется в территориальное подразделение по прежнему месту назначения государственного пособия для снятия и уточнения недополученной (или переплаченной) суммы пособия по прежнему месту его назначения.

Специалист с прежнего места назначения, получив запрос в ЦТС о снятии действующего назначения, распечатывает принятый запрос, подшивает его в личное дело и инициирует процесс прекращения выплаты в установленном порядке. При этом, формирует электронную форму дополнительного аттестата согласно Приложению 11 к настоящим Методическим указаниям, с указанием последнего срока выплаты и недополученной/переплаченной суммы государственного пособия, которая должна быть выплачена/удержана по новому месту назначения государственного пособия. Дополнительный аттестат, сформированный в ЦТС, подписывается у начальника территориального подразделения, а при его отсутствии – у заместителя начальника территориального подразделения, регистрируется в ЦТС в журнале «Дополнительных аттестатов», с указанием даты отправки, ФИО получателя и его ПИНа и направляется посредством ЦТС но новому месту назначения пособия не более чем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса.

Распечатанный дополнительный аттестат:

1) по получателям «уй-булого комок» подшивается в личное дело получателя пособия (которое хранится в архиве);

2) по получателям социального пособия и ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны вместе с запросом подшивается в личное дело, которое направляется по почте по новому месту фактического проживания получателя в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса. Копии дополнительного аттестата и запроса подшиваются в отдельную папку по учету снятых дел по социальным пособиям и ежемесячным пособиям детям, оба родителя которых неизвестны.

30.3. Если заявитель, обращаясь за пособием, скрыл факт его получения по другому адресу (не указал в заявлении о том, что он уже получает пособие по другому адресу), то принимается решение об отказе в назначении пособия по данному месту обращения.

30.4. В случаях, когда один родитель ребенка (отец) фактически проживает в одном регионе, а другой родитель (мать) в другом регионе, например отец в Араванском районе Ошской области, мать в г. Кара–Балта Чуйской области, государственное пособие назначается по месту фактического проживания родителя, с которым проживают дети. При этом, с места жительства второго родителя производится запрос о назначении пособия посредством ЦТС. Если пособие уже назначено по месту жительства (месту прописки) второго родителя, то также производится процедура снятия назначенного пособия посредством ЦТС и пособие переназначается по месту фактического проживания первого родителя.

 

31. Разъяснения по пункту 31 Положения

31.1. Если посредством СЦВ «Тундук» возможно получить всю необходимую информацию о заявителе/получателе государственного пособия или информация отсутствует, но заявитель подтвердил информацию документами, являющимися документами строгой отчетности (свидетельство о рождении ребенка, паспорт, военный билет, справка МСЭК и т.д.), то решение о назначении либо об отказе в назначении пособия должно быть принято в течение одного рабочего дня.

31.2. Если информация требует уточнения (в случаях, когда необходимые сведения отсутствуют в ЦТС государственных/муниципальных органов и документы представлены в бумажном виде), решение о назначении либо отказе в назначении пособия должно быть принято в течение 10-ти рабочих дней.

31.3. Выявление факта, что заявитель представил фиктивный документ, производится при проведении встречных проверок в органах местного самоуправления/по месту работы/предприятия/организации/учреждения в целях уточнения достоверности выданных ими справок. Если справка, представленная заявителем, не соответствует информации, установленной при встречной проверке, делается констатация факта, что представленный документ является фиктивным. В этом случае заявителю отказывается в назначении государственного пособия.

31.4. При формировании электронных заявлений посредством ЦТС также может быть установлено, что лицо, на которое должно быть назначено «уй-булого комок», находится на полном государственном обеспечении. В этом случае, также, как и в предыдущем пункте настоящих Методических указаний, выявление лица, находящегося на полном государственном обеспечении, производится в автоматическом режиме при вводе данных о лице, претендующем на пособие.

Примеры:

1) Для назначения социального пособия по случаю потери родителя (кормильца) на ребенка, достигшего возраста 16 лет, заявитель представил справку с места учебы о том, что ребенок обучается в учебном заведении. Однако, посредством межведомственного взаимодействия было установлено, что справка фиктивная и ребенок не является учащимся учебного заведения, указанного в представленной справке. В этом случае в назначении пособия на этого ребенка должно быть отказано.

2) Когда заявитель подает заявление на назначение пособия на ребенка, независимо от вида пособия, специалист должен произвести запрос в уполномоченный отдел по защите семьи и детей УТСОМ о получении сведений находится ли данный ребенок/дети на полном государственном обеспечении в государственном или муниципальном детском интернатном учреждении. Уполномоченный отдел по защите семьи и детей производит проверку данной информации о ребенке/детях посредством «Информационно-аналитической системы детских учреждений интернатного типа». Если выясняется, что ребенок находится на полном государственном обеспечении, то в назначении пособия должно быть отказано (кроме социального пособия по случаю потери обоих родителей и ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны).

При этом, если ребенок потерял обоих родителей (является сиротой), но получает по случаю потери одного кормильца пенсию, а по случаю потери второго кормильца имеет право на социальное пособие, то в этом случае социальное пособие назначается.

3) В случае подачи заявления на назначение социального пособия на совершеннолетнее лицо, ЦТС осуществляет автоматический запрос в базу данных подопечных лиц, находящихся на гособеспечении в социально-стационарных учреждениях страны. Если выясняется, что лицо находится в интернатном учреждении для пожилых или лиц с ограниченными возможностями здоровья, то в назначении пособия должно быть отказано.

4) Лицам, находящимся на полном государственном обеспечении, которым государственное пособие назначено до 1 апреля 2018 года, выплата пособия продолжается до окончания срока назначения.

31.5. Начиная со дня:

1) визита на дом – при рассмотрении заявления на назначение «уй-булого комок»;

2) принятия заявления на назначение социального пособия, ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны, специалисту отводится время для того, чтобы: внести данные о заявителе в базу данных ЦТС, осуществить запросы о нахождении/не нахождении лиц, на которых назначается пособие, на государственном обеспечении, а также о назначении/не назначении им пособия в иных УТСОМ, сформировать протокол на назначение государственного пособия.

Все вышеперечисленные действия должны быть осуществлены не позже 3-х рабочих дней для «уй-булого комок» и 10 рабочих дней для социального пособия и ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны.

Пример:

Заявитель подал заявление на назначение социального пособия 1 октября 2026 года (четверг). Решение о назначении ему пособия или отказе в назначении пособия должно быть принято до 14 октября (среда) или ранее, т.е. выходные дни не учитываются при исчислении времени, необходимого для принятия окончательного решения.

 

32. Разъяснения по пункту 32 Положения

32.1. Уведомление о назначении либо об отказе в назначении государственного пособия формируется автоматически и распечатываются из ЦТС. Распечатанные уведомления подписываются начальником УТСОМ, а в его отсутствии лицом, его заменяющим и доводятся до заявителя не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия решения.

Пример:

Решение о назначении пособия принято 12 октября 2026 года. В этом случае заявитель должен быть уведомлен о принятом решении до 16 октября 2026 года или ранее.

32.2. Если в заявлении на назначение пособия указан адрес электронной почты, то уведомление сканируется и направляется по электронной почте заявителю. При этом специалист делает скриншот об отправке уведомления заявителю. Оригинал уведомления и распечатанный скриншот подшиваются в личное дело.

32.3. В случае отсутствия у заявителя электронной почты специалист информирует заявителя посредством стационарной или мобильной телефонной связи о том, что ему назначено пособие или отказано в назначении пособия. При этом заявитель информируется о том, что он может в любое удобное для него время, в течение которого работает УТСОМ, подойти и получить уведомление нарочно.

32.4. При отсутствии возможности связаться с заявителем посредством электронной почты или телефонной связи, либо в случае, когда заявитель сообщает о невозможности нарочно забрать уведомление, уведомление отправляется посредством почтовой связи.

32.5. На каждый вид назначенного пособия формируется отдельное уведомление.

 

Пример: Уважаемый(ая)	Мамбетова Айганыш Торобаевна , ________________ (ФИО заявителя)
Кеминское районное/городское управление труда, социального обеспечения и миграции
(наименование)
информирует, что Вам назначено социальное пособие по инвалидности II группы .
	(указать вид государственного пособия)
на период с 1 сентября 2026 г. по 31 августа 2027 г. на общую сумму 3 000 (три тысяча) сомов.
Денежные средства будут перечисляться на Ваш банковский счет/в почтовое отделение (нужное подчеркнуть).
Решение о назначении пособия принято		7 сентября 2026 г. .
	(число, месяц, год)

 

33. Разъяснения по пункту 33 Положения

Уведомления о назначении и отказе в назначении государственного пособия регистрируются в «Журнале регистрации уведомлений о назначении и отказе в назначении государственных пособий» по форме, согласно Приложению 12 к настоящим Методическим указаниям.

 

34. Разъяснения по пункту 34 Положения

Назначение государственного пособия оформляется Протоколом на назначение государственного пособия согласно Приложению 13 к настоящим Методическим указаниям.

При заполнении Протокола необходимо обеспечить соблюдение срока назначения пособия. Срок между датой подачи заявления о назначении пособия и датой принятия решения о его назначении не должен превышать 10 рабочих дней.

Пример:

Женщина подала заявление на назначение «уй-булого комок» 1 октября 2026 г. (четверг – 1-ый рабочий день). Пособие должно быть назначено не позднее 14 октября 2026 г. (среда – 10-ый рабочий день), но в случае прохождения всех процедур, включая визит на дом/организацию/предприятие/учреждение, проверки по запросу ЦТС менее, чем за 10 рабочих дней, пособие назначается ранее.

 

Дата подачи заявления 1 октября 2026 г. Дата назначения государственного пособия 9 октября2026 г.

 

При этом необходимо помнить, что дата назначения пособия и дата с которого назначается пособие – это разные даты. Так, в данном примере, «уй-булого комок» назначается 9 октября 2026 г. (т.е. принимается решение о назначении, которое утверждается руководителем УТСР), но само пособие назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за пособием (подачи заявления), т.е. с 1 ноября 2026 г.: