ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

от 17 сентября 2026 года № 13-21-14

О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской

Республики «АПКР-6. Часть I. Коммерческий воздушный транспорт.

Самолеты. Эксплуатация воздушных судов»

 

«В соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года № 115, в связи с принятием поправки № 51 к Приложению 6 (Часть I) к Конвенции о международной гражданской авиации, а также в целях реализации Плана корректирующих мероприятий по протокольным вопросам ИКАО, укрепления национальной авиационной системы, повышения ее прозрачности, надежности и обеспечения безопасности полетов в Кыргызской Республике, приказываю:

 

1. Внести в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-6. Часть I. Коммерческий воздушный транспорт. Самолеты. Эксплуатация воздушных судов», утвержденного приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 26 сентября 2025 г. № 3, следующие изменения:

1) в параграфе 1 «Сокращения» исключить аббревиатуру «RNAV – зональная навигация» и дополнить аббревиатурой «HEA – Высотный аэродром»;

2) главу 1 «Определения» дополнить определением следующего содержания:

«Акты незаконного вмешательства – акты или попытки совершения актов, создающие угрозу безопасности гражданской авиации и включающие, не ограничиваясь этими актами:

а) незаконный захват воздушных судов;

б) разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации;

в) захват заложников на борту воздушных судов или на аэродромах;

г) насильственное проникновение на борт воздушного судна, в аэропорт или в расположение аэронавигационного средства или службы;

д) помещение на борту воздушного судна или в аэропорту оружия, опасного устройства или материала, предназначенных для преступных целей;

е) использование воздушного судна, находящегося в эксплуатации, с целью причинить смерть, серьезное увечье или значительный ущерб имуществу или окружающей среде;

ж) сообщение ложной информации, ставящей под угрозу безопасность воздушного судна в полете или на земле, безопасность пассажиров, членов экипажа, наземного персонала или общественности в аэропорту или в расположении средства или службы гражданской авиации.»;

3) определение «Зональная навигация (RNAV)» изложить в следующей редакции:

«Зональная навигация – метод навигации, позволяющий воздушным судам выполнять полет по любой желаемой траектории в пределах зоны действия наземных или спутниковых навигационных средств или в пределах, определяемых возможностями автономных средств, или их комбинации.»;

4) определение «Краткое описание соглашения» дополнить словами «о международной гражданской авиации» после слов «статьей 83 bis Конвенции»;

5) определение «Навигация, основанная на характеристиках (PBN)» изложить в следующей редакции:

«Навигация, основанная на характеристиках (PBN) – зональная навигация, основанная на требованиях к характеристикам воздушных судов, выполняющих полет по маршруту ОВД, по схеме захода на посадку по приборам или в установленном воздушном пространстве.

Примечание: Требования к характеристикам определяются в навигационных спецификациях (спецификация RNAV, спецификация RNP) в виде точности, целостности, непрерывности и функциональных возможностей, необходимых для выполнения планируемого полета в контексте концепции конкретного воздушного пространства. Доступность сигнала в пространстве глобальной навигационной спутниковой системы и/или иной инфраструктуры аэронавигационных средств рассматривается в рамках концепции воздушного пространства с тем, чтобы обеспечить использование навигации.»;

6) в определении «Спецификация зональной навигации (RNAV)» заменить название на «Спецификация RNAV»;

7)определение «Орган гражданской авиации» изложить в следующей редакции:

«Орган гражданской авиации – Уполномоченный Кабинетом Министров Кыргызской Республики государственный орган, реализующий государственную политику, регулирование и надзор в области гражданской авиации... Органом гражданской авиации в Кыргызской Республике является Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.»;

8) в определении «Опасные грузы» исключить слова «главе 3»;

9) в определении «Приборные метеорологические условия (ПМУ)» во втором абзаце исключить следующие слова «п.3.9.1»;

10) в определении «Руководство по летной эксплуатации (воздушного судна)» исключить слова «приемлемое для Органа гражданской авиации и».;

11) в главе 2 «Применение» в пункте 2 заменить слова «включающее поправку № 49» на «включающее поправки № 47,48,49 и 51»;

12) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«Порядок выдачи, внесения изменения, приостановления действия или аннулирования сертификата эксплуатанта воздушных судов устанавливается Инструкцией по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, в части касающейся процедуры введения ограничений в действие, приостановление действия, аннулирование и возобновление действия сертификата эксплуатанта, включая введение ограничений и/или изменений в эксплуатационные спецификации воздушного судна.»;

13) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«Порядок предоставления и выдачи соответствующих освобождений эксплуатантам воздушных судов от выполнения требований, установленных Авиационными правилами Кыргызской Республики, определяется в соответствии с Инструкцией о порядке предоставления утверждений и освобождений от выполнения установленных требований Авиационных правил Кыргызской Республики.»;

14) в пункте 9 слово «обеспечивает» заменить словами «должен обеспечить»;

15) в пункте 10 слова «принимает» заменить словами «должен принять»;

16) в пунктах 15 и 16 слова «принимают меры» заменить словами «должны принять меры»;

17) в пункте 21 слова «разрабатывает и поддерживает» заменить словами «должен разработать и поддержать»;

18) в пункте 22 слова «принимает и выполняет» заменить словами «должен принять и выполнять»;

19) в пункте 23 исключить предложение «Контрактная организация должна быть одобрена Органом гражданской авиации.»;

20) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«До 22 ноября 2028 года программа анализа полетных данных включает надлежащие гарантии защиты источника(ов) таких данных в соответствии с АПКР 19.»;

21) дополнить пунктом 24.¹ следующего содержания:

«С 23 ноября 2028 года программа анализа полетных данных должны включать меры защиты от раскрытия и использования данных о безопасности полетов и информации о безопасности полетов, а также меры защиты соответствующих лиц и организаций согласно АПКР-19.»;

22) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«До 22 ноября 2028 года запрещается использовать записи или расшифровки самописцев CVR, CARS, AIR класса А и AIRS класса А в целях, не относящихся к расследованию авиационного происшествия или инцидента согласно АПКР-13, за исключением случаев, когда записи или расшифровки:

а) относятся к событию, касающемуся безопасности полетов и идентифицированному в контексте системы управления безопасностью полетов; ограничиваются соответствующими частями обезличенной расшифровки записей; и подлежат защите, предусматриваемой АПКР-19;

б) запрашиваются для использования в уголовном разбирательстве, не относящемся к событию, связанному с расследованием авиационного происшествия или инцидента, и подлежат защите, предусматриваемой АПКР-19; или

в) используются для проверок бортовых систем регистрации полетных данных, предусмотренных в разделе 7 Приложения 7.

Примечание. Положения, касающиеся защиты данных и информации о безопасности полетов и соответствующих источников, содержатся в АПКР-19. При проведении расследования согласно АПКР-13 записи расследования подлежат защите, предусматриваемой АПКР-13.»;

23) в пункте 26 слова «Орган гражданской авиации не разрешает» заменить словами «До 22 ноября 2028 года запрещается»;

24) в пункте 27 слово «создает» заменить словами «должен создать»;

25) в пункте 29 слово «обеспечивает» заменить словами «должен обеспечивать»;

26) в пункте 30 слова «Эксплуатанту следует» заменить словами «Эксплуатант должен»;

27) в пункте 31 слово «отслеживает» заменить словами «должен отслеживать»;

28) в пункте 32 слово «демонстрирует» заменить словами «должен продемонстрировать»;

29) в пункте 33 слово «устанавливает» заменить словами «должен установить»;

30) 3 главу после пятого параграфа дополнить параграфом 5.¹ следующего содержания:

«§ 5.¹ Защита записей и расшифровок (действует с 23 ноября 2028 года)

33.¹ Запрещается использовать записи или расшифровки самописцев CVR, CARS, AIR класса А и AIRS класса А, за исключением случаев, когда записи или расшифровки:

а) используются для расследования авиационного происшествия или инцидента, проводимого согласно АПКР 13;

б) используются для оценки события, касающегося безопасности полетов и идентифицированного в контексте системы управления безопасностью полетов: в таком случае использование ограничивается соответствующими частями обезличенной расшифровки записей и подлежит защите, предусматриваемой АПКР 19;

в) запрашиваются для использования в уголовном разбирательстве, не относящемся к событию, связанному с расследованием авиационного происшествия или инцидента, проводимым согласно АПКР 13: в таком случае использование ограничивается соответствующими частями, раскрываемыми под официальные гарантии; или

г) используются для проверок бортовых систем регистрации полетных данных, предусмотренных в разделе 7 Приложения 7.

Примечание 1. При проведении расследования согласно АПКР 13, защита, предоставляемая записям об авиационном происшествии и расследовании, включая записи или расшифровки данных CVR, CARS, AIR класса A и AIRS класса A, определяется в соответствии с АПКР 13. Положения, касающиеся защиты данных о безопасности полетов и информации о безопасности полетов, собираемых в целях поддержания или повышения уровня безопасности полетов, а также соответствующих источников, содержатся в АПКР 19.

Примечание 2. Официальные гарантии включают предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики правовые ограничения, такие как процессуальные решения об ограничении доступа к информации, рассмотрение дела в закрытом судебном заседании, исследование информации судом без ее публичного раскрытия и обезличивание данных при использовании или раскрытии информации о безопасности полетов в ходе уголовного судопроизводства.

33.² Запрещается использовать записи или расшифровки самописцев FDR, ADRS, а также AIR класса В и класса C и AIRS за исключением случаев, когда записи или расшифровки:

а) используются для расследования авиационного происшествия или инцидента, проводимого согласно АПКР 13;

б) используются эксплуатантом в целях обеспечения летной годности или технического обслуживания;

в) используются эксплуатантом при выполнении программы анализа полетных данных, требуемой согласно настоящим Правилам; или

г) запрашиваются для использования в разбирательствах, не относящихся к событию, связанному с расследованием авиационного происшествия или инцидента.

Примечание. Положения, касающиеся защиты данных о безопасности полетов и информации о безопасности полетов, собираемых в целях поддержания или повышения уровня безопасности полетов, а также соответствующих источников, содержатся в АПКР 19.»;

31) в пункте 34 слова «принимает меры» заменить словами «должен принять меры»;

32) пункт 35 изложить в следующей редакции:

«Эксплуатант должен принять меры к тому, чтобы запланированный полет не начинался или не продолжался, пока он на основании обоснованных данных не удостоверится в том, что воздушное пространство, в пределах которого проходит предполагаемый маршрут от аэродрома вылета до аэродрома назначения, включая аэродром вылета, назначения и запасные аэродромы, могут безопасно использоваться для производства, запланированного полета. В тех случаях, когда полет предполагается выполнять над зонами конфликтов или в непосредственной близости от них, эксплуатант должен проводить оценку риска и принимать соответствующие меры по снижению риска для безопасности полета.»;

33) в пункте 36 слова «принимает меры» заменить словами «должен принять меры»;

34) пункт 37 изложить в следующей редакции:

«Эксплуатант должен принять меры к тому, чтобы используемые аэродромы и их средства, в соответствии с опубликованными условиями их использования, постоянно поддерживаются в состоянии пригодности для обеспечения полетов в течение опубликованных часов работы независимо от погодных условий.»;

35) в пункте 38 слово «проводит» заменить словами «должен проводить»;

36) пункт 40 изложить в следующей редакции:

«Эксплуатанту запрещается выполнять коммерческие воздушные перевозки, без действительного сертификата эксплуатанта, выданного Органом гражданской авиации.»;

37) в пункте 42 перед словами «В Приложении 11» дополнить словом «Примечание.»;

38) в пункте 43 слово «разрабатывает» заменить словами «должен разработать»;

39) в пункте 46 перед словом «Приложение 11» дополнить словом «Примечание.»;

40) в пункте 51 слова «выполняет и соблюдает» заменить словами «должен выполнять и соблюдать»;

41) в пункте 52 слово «обеспечивает» заменить словами «должен обеспечить»;

42) в пункте 53 слово «предоставляет» заменить словами «должен предоставлять»;

43) в пункте 54 слова «принимает меры» заменить словами «должен принять меры»;

44) в пункте 56 слова «Эксплуатанту следует включать» заменить словами «Эксплуатант должен включить»;

45) в пункте 58 слово «применяются» заменить словами «должны применятся»;

46) пункт 60 изложить в следующей редакции:

«Эксплуатант должен указывать метод, с помощью которого он намерен определять минимальные абсолютные высоты для полетов, выполняемых по маршрутам, где не были установлены минимальные абсолютные высоты государством, над территорией которого выполняются данные полеты, или государством, отвечающим за обеспечение полетов, и включать этот метод в руководство по производству полетов. Минимальные абсолютные высоты полетов, определяемые в соответствии с вышеуказанным методом, не меньше, чем указанные в АПКР-2.»;

47) пункт 63 изложить в следующей редакции:

«Орган гражданской авиации требует, от эксплуатанта установления эксплуатационных минимумов каждого используемого для производства полетов аэродрома, и Орган гражданской авиации утверждает методы определения таких минимумов. Такие минимумы не ниже тех минимумов, которые могут быть установлены для таких аэродромов государством аэродрома, за исключением тех случаев, когда на это специально получено согласие этого государства.

Примечание: Настоящий пункт требований не требует, чтобы государство аэродрома устанавливало эксплуатационные минимумы аэродрома.»;

48) в пункте 64 слово «специально» заменить словом «специальное»;

49) в пункте 77 слово «устанавливает» заменить словами «должен устанавливать»;

50) в пунктах 78 и 79 слово «ведет» заменить словами «должен вести»;

51) в пункте 82 слово «сохраняет» заменить словами «должен сохранять»;

52) в пункте 84 слово «информирует» заменить словами «должен информировать»;

53) пункт 101 изложить в следующей редакции:

«С целью обеспечения адекватного уровня безопасности полетов при определении возможности или невозможности выполнения захода на посадку и посадки на каждом запасном аэродроме, эксплуатант должен устанавливать надлежащие дополнительные значения высоты нижней границы облаков и видимости, которые должны быть добавлены к установленным эксплуатантом эксплуатационным минимумам аэродрома.»;

54) в пункте 148 слова «тома I» заменить словами «тома III»;

55) в пункте 150 слова «эксплуатанту следует установить» заменить словами «эксплуатант должен установить»;

56) 2 абзац пункта 151 изложить в следующей редакции:

«Примечание. Требования к оценке состояния поверхности ВПП, определению кода состояния ВПП и передаче донесения о состоянии ВПП установлены АПКР- 14.»;

57) в пункте 178 абзац второй изложить в следующей редакции:

«- требует, чтобы эксплуатант устанавливал максимальные значения продолжительности полетного времени и/или служебного полетного времени и служебного времени и минимальные значения продолжительности времени отдыха. Эти значения основываются на научных принципах и знаниях, и учитывают процессы обеспечения безопасности полетов;»;

58) в пункте 193 слова «от полномочного органа государства, на территории которого расположен данный аэродром» заменить словами «от государства аэродрома»;

59) пункт 201 изложить в следующей редакции:

«В Кыргызской Республике эксплуатация самолетов с одним газотурбинным двигателем в целях выполнения коммерческих воздушных перевозок не допускается.»;

60) в пункте 207 после слов «статьей 83 bis Конвенции» дополнить словами «о международной гражданской авиации»;

61) пункт 303 изложить в следующей редакции:

«Все самолеты, на борту которых разрешен провоз более 19 пассажиров и индивидуальные сертификаты летной годности, которых впервые выданы после 1 июля 2008 года, оснащаются автоматическим ELT и отдельным устройством, как указано ниже:

- если к самолету не предъявляется требование соответствовать положениям п. 307, то либо второй ELT любого типа, либо устройство, отвечающее требованиям п. 307;

- если к самолету предъявляется требование соответствовать положениям п. 307 и автоматический ELT не отвечает требованиям п. 307, то устройство, отвечающее требованиям п. 307;

- если к самолету предъявляется требование соответствовать положениям п. 307 и автоматический ELT отвечает требованиям п. 307, то второй ELT любого типа.»;

62) пункт 326 изложить в следующей редакции:

«Все самолеты с газотурбинными двигателями, максимальная сертифицированная взлетная масса которых превышает 5700 кг и индивидуальные сертификаты летной годности, которых впервые выданы 1 января 2026 года или после этой даты, оснащаются системой информирования и оповещения о выкатывании за пределы ВПП (ROAAS).

Примечание 1. Пример соответствующего инструктивного материала, в отношении ROAAS, можно найти в документе EUROCAE ED-250 "Стандарты минимальных эксплуатационных характеристик (MOPS) для системы информирования и оповещения о выкатывании за пределы ВПП" (ROAAS).

Примечание 2. Требования к эксплуатанту по использованию ROAAS содержатся в разделе 12 тома III документа PANS-OPS.»;

63) в пункте 339 слова «при необходимости в консультации с государством регистрации,» исключить;

64) пункт 367 изложить в следующей редакции:

«Все модификации и ремонты должны соответствовать требованиям к летной годности, утвержденным Государством разработчика и принятым Органом гражданской авиации. Орган гражданской авиации устанавливает процедуры, обеспечивающие рассмотрение, признание модификаций и ремонтов, а также хранение данных, подтверждающих их соответствие применимым требованиям летной годности.»;

65) подпункт о) пункта 384 изложить в следующей редакции:

«не реже одного раза в течение последовательных 12 месяцев проведение квалификационной проверки (LPC — Licence Proficiency Check) для подтверждения квалификации и продления срока действия соответствующей квалификационной отметки, с использованием летного тренажера, если это предусмотрено применимыми требованиями;»;

66) пункт 413 изложить в следующей редакции:

«Летное руководство должно поддерживаться в актуальном состоянии путем своевременного внесения изменений. Все вносимые изменения подлежат обязательному направлению в Орган гражданской авиации для рассмотрения и согласования.»;

67) в пункте 414 в подпункте м) слова «государства регистрации» заменить словами «Органа гражданской авиации»;

68) в пункте 442 в подпункте а) слова «таблицы 1-4» исключить;

69) пункт 446 изложить в следующей редакции:

«В летном руководстве самолета или другой вспомогательной документации по эксплуатации самолета должна содержатся информация об элементах противопожарной системы грузового(ых) отсека(ов), утвержденной государством разработчика и согласованной с Органом гражданской авиации, а также краткая информация о продемонстрированных сертификационных стандартах противопожарной защиты грузовых отсеков.»;

70) пункт 448 дополнить абзацем изложив его в следующей редакции:

«Базирование воздушных судов осуществляется на аэродроме, имеющем действующий сертификат годности аэродрома и соответствующем требованиям АПКР-14 с учетом типа и эксплуатационных характеристик базируемых воздушных судов.»

71) Приложение 2 после пункта 33 дополнить пунктом 33.¹ следующего содержания:

«Принципы, инструкции, правила и требования к обучению для использования системы информирования и оповещения о выкатывании за пределы ВПП (ROAAS).»;

72) Приложение 2 после пункта 61 дополнить пунктом 61.¹ следующего содержания:

«Информация, касающаяся использования системы ROAAS, в частности там, где такие системы не используются.»;

73) пункт 2 Приложения 4 изложить в следующей редакции:

«Кыргызская Республика принимает законы, позволяющие регулировать проведение сертификации и осуществление постоянного контроля за деятельностью эксплуатантов и устранение выявленных Органом гражданской авиации проблем в области безопасности полетов»;

74) пункт 11 Примечания к формату Эксплуатационных спецификаций Приложении 5 изложить в следующей редакции:

«Перечень районов разрешенных полетов (указываются географические координаты или конкретные маршруты, границы районов полетной информации, государственные границы или границы регионов) в том числе любые ограничения, касающиеся превышений аэродрома (такие как высотные аэродромы (HEA)), четко определенный Органом гражданской авиации, и указывающий любое установленное воздушное пространство, требующее разрешения (например, верхнее воздушное пространство в регионе Северной Атлантики (NAT HLA). Разрешенные районы полетов могут быть приведены в дополнениях к эксплуатационным спецификациям.»;

75) в строке 38* Таблицы А7-1 Приложения 7 значение «0,1 мбар (0,01дюйма рт. ст.)» заменить на «0,1 мбар (0,03дюйма рт. ст.)»;

76) строку 8 Таблицы А7-3 Приложения 7 изложить в следующей редакции: