Загрузка документа…
Утверждено Постановлением Токмокского городского Кенеша от "18" августа 2009 года № 119/20-2
ПОЛОЖЕНИЕ о статусе депутатов Токмокского городского Кенеша
Цель настоящего Положения состоит в закреплении статуса депутатов Токмокского городского Кенеша, его полномочий и гарантий депутатской деятельности, ответственности депутатов перед избирателями, создании необходимых условий для эффективной депутатской работы.
Статья 1.Участие депутата в осуществлении местного самоуправления
Осуществление Токмокским городским Кенешем депутатов функции высшего представительного органа местного самоуправления основывается на инициативном и активном участии в его работе каждого депутата.
Участвуя в работе Токмокского городского Кенеша, депутаты решают важнейшие вопросы местного самоуправления города.
В своей деятельности депутаты руководствуются интересами граждан, выражают и защищают интересы своих избирателей, а также учитывают экономические, культурные, национальные и иные особенности города.
Депутат строит свою работу в соответствии с законами Кыргызской Республики, а также на основе решений Токмокского городского Кенеша, добивается выполнения своей предвыборной программы.
Статья 2.Законодательство о полномочиях депутатов Токмокского городского Кенеша
Полномочия депутатов определяются на основе Конституции Кыргызской Республики, Законом "О местном самоуправлении и местной государственной администрации", "О статусе депутатов местных Кенешей" и настоящим Положением.
Статья 3. Возникновение и срок полномочий депутата
В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, депутат получает свои полномочия в результате избрания его в Кенеш от избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Полномочия депутата начинаются со дня открытия первой сессии Токмокского городского Кенеша и заканчивается в день открытия первой сессии кенеша следующего созыва.
Статья 4. Сочетание депутатской деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями, подотчетность и ответственность депутата перед ними
Депутат поддерживает связи с избирателями, с депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и депутатами местных кенешей, трудовыми коллективами и политическими партиями, а также с коллективами других предприятий, учреждений и государственными органами, расположенными на территории г. Токмок.
Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен.
В отношении депутата, не оправдавшего доверие избирателей большинством голосов от общего числа депутатов, может быть возбужден вопрос об отзыве.
Депутат Токмокского городского Кенеша также может быть досрочно отозван по следующим основаниям:
- недобросовестное исполнение обязанностей депутата;
- неисполнение решений и поручений городского кенеша;
-систематическое отсутствие без уважительных причин на заседаниях постоянных депутатских комиссий в течение 3-х месяцев;
-использование депутатом своего статуса в личных целях.
Статья 6. Взаимоотношения депутата с Кенешем
Депутат обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности Кенеша, образуемых им постоянных комиссий, несет обязанности перед Кенешем, выполняет его поручения.
Токмокский городской Кенеш вправе заслушать сообщения депутатов о работе в Кенеше, о выполнении решений и поручений Кенеша.
В случае невыполнения депутатом своих обязанностей в Кенеше, нарушения им установленного порядка работы представительного органа, требований депутатской этики, вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен Кенешем, либо соответствующей комиссией Кенеша.
Председатель Токмокского городского Кенеша, аппарат городского Кенеша оказывают депутатам необходимую помощь в их работе, информируют депутатов о деятельности Кенеша.
Статья 7. Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации депутата
Государство гарантирует каждому депутату условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, право на защиту его чести, достоинства и деловой репутации.
Лица, посягающие на честь, достоинство и деловую репутацию депутата, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Должностные лица государственных, органов местного самоуправления, иных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий депутата по решению Кенеша
Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению Кенеша, принимаемому в связи с избранием или назначением депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий, либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося депутатом, а также в случае утраты депутатом гражданства Кыргызской Республики.
Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по решению Кенеша, принимаемому в связи с личным заявлением депутата об отставке ввиду обстоятельств, препятствующих выполнению полномочий, по иным личным причинам, либо по основаниям, указанным в ст. 5 настоящего Положения.
Статья 9. Участие депутата на сессиях Кенеша
На сессиях Токмокского городского Кенеша депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают вопросы, отнесенные к ведению Токмокского городского Кенеша.
Депутат обязан присутствовать на сессиях Кенеша и заседаниях их органов, в состав которых он избран, активно участвовать в их работе. В случае невозможности прибыть на заседание или сессию, депутат сообщает об этом Председателю Кенеша.
Председатель и аппарат городского Кенеша заблаговременно, в сроки, установленные Регламентом Токмокского городского Кенеша, сообщает депутату о времени созыва и месте проведения сессии, вопросах, вносимых на их рассмотрение, и представляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.
Статья 10. Права депутата на сессии Кенеша
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии Токмокского городского Кенеша.
Депутат вправе:
- избирать и быть избранным в органы Кенеша;
- предлагать вопросы для рассмотрения Кенешем;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить проекты решений и поправки к ним;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Кенешем комиссий;
- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
- вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации любого органа, либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Кенешу.
Депутат по обсуждаемому на сессии вопросу может передать председательствующему текст своего выступления, предложения и замечания для включения в протокол сессии.
Статья 11. Право депутата на постановку вопроса о доверии составу органов, образованных или избранных Кенешем и должностным лицам
Депутат имеет право на постановку в Кенеше вопроса о доверии составу образованных или избранных Кенешем органов, комиссий, или избранных, либо утвержденных им должностным лицам.
Статья 12. Депутатский запрос
Депутатский запрос - заявляемое на сессии Кенеша требование к государственным и иным органам и должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по поставленным вопросам.
Депутат имеет право обратиться с запросом к Председателю городского Кенеша, мэру г. Токмок, руководителям его служб и подразделений, руководителям расположенных на территории города объединений, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, а также руководителям территориальных подразделений министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики.
Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии Кенеша.
Государственный или иной орган, должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос в сроки и в порядке, установленные законами Кыргызской Республики.
Кенеш вправе требовать от городского органа местного самоуправления или должностного лица представить в установленные Кенешем сроки, отчет о выполнении решения по запросу депутата.
Статья 13. Порядок рассмотрения предложений и замечаний депутатов, внесенных на сессии Кенеша
Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Кенеша или переданные в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются Кенешем или направляются на рассмотрение соответствующим государственным или иным органам, общественным организациям и должностным лицам.
Государственные, иные органы и общественные организации, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на сессии Кенеша, обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также в городской Кенеш.
Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется Председателем и аппаратом городского Кенеша.
Статья 14. Участие депутата в работе органов Кенеша
Депутат Токмокского городского Кенеша, вправе вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение указанных органов, участвовать в подготовке их к рассмотрению, в обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации по проведению в жизнь решений Кенеша, его органов и в контроле по их выполнению.
Депутат, не согласный с решением органа Кенеша, в состав которого он входит, вправе изложить свою точку зрения на сессии Кенеша.
Депутат, избранный в состав постоянной комиссии, может участвовать в работе постоянной комиссии с правом решающего голоса.
Депутат, не являющийся членом постоянной комиссии, может участвовать в заседании постоянной комиссии с правом совещательного голоса.
Депутат вправе вступать в постоянные и временные депутатские группы, формирующиеся в Кенеше и свободно выходить из них.
Статья 15. Участие депутата в проверках работы Мэрии г. Токмок, подведомственных ей служб, иных органов, предприятий, учреждений и общественных организаций
По решению Кенеша депутат может участвовать в проверках работы Мэрии г. Токмок, подведомственных ей служб, расположенных на территории г. Токмок, иных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к ведению Кенеша, знакомиться с необходимыми документами, проводить депутатское расследование. О результатах проверки депутат письменно информирует Кенеш, а также соответствующие государственные, иные органы, общественные организации, предприятия и учреждения, в случае необходимости, вносит предложения об улучшении их работы, устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законности.
Депутат вправе возбуждать в Кенеше вопрос о необходимости проведения проверок работы Мэрии г. Токмок, подведомственных ей служб, иных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Кенеша, о проведении в установленном законом порядке расследования по любому вопросу.
Статья 16. Права депутата в связи с работой в избирательном округе
В своих избирательных округах депутаты имеют право:
-участвовать при рассмотрении в органах государственного управления и органах соответствующих общественных и иных организаций любых вопросов, затрагивающих существенные интересы граждан избирательных округов, эти органы обязаны заблаговременно извещать депутатов о рассмотрении таких вопросов;
-проверять по собственной инициативе с привлечением при необходимости общественности ставшие им известными из обращений граждан, организаций и иных источников, сведения о нарушениях законов, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, проявления волокиты и бюрократизма, получать для этого необходимую информацию, требовать от соответствующих органов и должностных лиц устранения выявленных нарушений;
-проводить собрания, конференции, встречи с трудовыми коллективами;
-участвовать в заседании органов местного территориального самоуправления, в собраниях трудовых коллективов, граждан по месту жительства.
Депутат имеет право выступать по вопросам своей депутатской деятельности по радио и телевидению, в местной печати и периодических изданиях. Редактирование представленных депутатом для опубликования материалов без его согласия не допускается.
Статья 17. Обязанности депутата в связи с работой в избирательном округе
В своих избирательных округах депутаты обязаны:
- регулярно информировать население, трудовые коллективы о выполнении планов и программ экономического и социального развития, решений Кенеша, а также своих предвыборных программ;
- участвовать в организации контроля исполнения решений Кенеша;
-изучать общественное мнение, нужды и запросы населения, сообщать о них Кенешу, вносить предложения и принимать иные меры для их удовлетворения.
Статья 18. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы избирателей, принимает меры к их правильному и своевременному решению; регулярно ведет прием граждан своего избирательного округа.
Он вправе приглашать для участия в приеме граждан должностных лиц городского местного самоуправления, иных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории избирательного округа.
Депутат изучает причины, порождающие жалобы и вносит свои предложения в городской Кенеш, городское местное самоуправление, в другие государственные, иные органы, общественные организации, предприятия и учреждения.
Депутат вправе осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственных, иных органах, общественных организациях, предприятиях и учреждениях, расположенных на территории Кенеша, принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных, иных органов, общественных организации, предприятий и учреждений обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности.
Статья 19. Отчеты депутата перед избирателями
Депутат периодически, но не реже одного раза в год обязан отчитываться о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты. Отчет депутата может быть проведен также по требованию избирателей или членов выдвинувшей его общественной организации в порядке, установленном законами Кыргызской Республики.
Отчеты депутата проводятся на созываемых с этой целью собраниях избирателей, а также на конференциях делегатов от избирателей данного избирательного округа.
Собрание, конференция, на которых заслушивается отчет депутата, принимает решение, содержащее предложения и замечания избирателей депутату, которое доводится до сведения избирателей округа или членов выдвинувшей его общественной организации.
Депутат информирует городской Кенеш о проведенном отчете.
Статья 20. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с избирателями
Собрания, конференции избирателей для проведения отчетов депутатов и встреч с ними созываются трудовыми коллективами, местными органами территориального самоуправления.
Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями, с членами выдвинувшей его общественной организации. В этих целях местные органы территориального самоуправления, администрация предприятий, учреждений, организаций, выделяют помещение без оплаты, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, а также принимают другие меры по оказанию депутату содействия в его работе на местах.
Статья 21. Обращения депутата
Депутат вправе обращаться во все государственные, иные органы и общественные организации, предприятия и учреждения, независимо от форм собственности, к их должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны дать депутату ответ на его обращение безотлагательно, а при необходимости в дополнительном изучении или проверке - не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 22. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного посещения на территории города Токмок государственных, иных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений, а также правом безотлагательного приема их руководителями и другими должностными лицами.
Порядок посещения депутатами организаций, деятельность которых связана с государственной или иной охраняемой законом тайной, устанавливается в соответствии с существующим законодательством и нормативными актами.
Статья 23. Право депутата требовать устранения нарушения законности
Встретившись с нарушением прав и охраняемых законом интересов граждан или иным нарушением законности, депутат вправе на месте потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться с требованием к соответствующим органам и должностным лицам пресечь такие нарушения. Факт нарушения может быть зафиксирован в протоколе, составленном депутатом или по его требованию представителем соответствующего правоохранительного и контрольного органа.
Должностные лица государственных и иных органов, администрация предприятий и учреждений, а также работники милиции, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости-меры для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В случае непринятия мер, должностные лица несут дисциплинарную или уголовную ответственность в установленном законом порядке.
Статья 24. Депутатские группы
Для совместной работы в избирательных округах по осуществлению своих полномочий депутаты могут на основе их взаимного согласия объединяться в депутатские группы, согласно Положения о территориальных депутатских группах.
Статья 25. Обеспечение условий для осуществления депутатом его полномочий
Кенеш, орган местного самоуправления, другие государственные, иные органы, общественные организации, предприятия и учреждения, их должностные лица, обеспечивают условия для осуществления депутатом его полномочий.
Токмокский городской Кенеш, его аппарат обеспечивает депутатам возможность пользоваться помещениями, библиотечным фондом и архивом Кенеша.
Статья 26. Освобождение депутата от производственных или служебных обязанностей и возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью
На время сессий городского Кенеша, а также для осуществления депутатских полномочий и в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств местного бюджета.
Статья 27. Право депутата на получение информации и консультаций.
Аппарат городского Кенеша и городского местного самоуправления обеспечивает депутата материалами, принятыми городским Кенешем и городским органом местного самоуправления.
Государственные, иные органы, общественные организации, администрация предприятий и учреждений, расположенных на территории Кенеша, обязаны по просьбе депутата обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью и представить безотлагательно, а при отсутствии такой возможности - не позднее чем в месячный срок необходимую ему информацию.
Статья 28. Право депутата на бесплатный проезд
Депутат Токмокского городского Кенеша на территории города пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, включая арендные (за исключением такси).
Статья 29. Охрана трудовых прав депутата.
Депутат не может быть по инициативе администрации предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, уволен с работы, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижен в должности) без предварительного согласия Кенеша.
Статья 30.Депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата
Депутат имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, которые выдаются ему после признания Кенешем полномочий депутата. Депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.
И.о.ответственного секретаря Токмокского городского Кенеша |
И. Джунушалиева |