г.Бишкекот 30 июня 1999 года 3 N 1464-1         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША                         КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             О рассмотрении результатов проверки депутатской            комиссией Законодательного собрания исполнения          законодательства Кыргызской Республики и причинах,                   приведших к остановке АО "Бакай"      Законодательное собрание Жогорку Кенеша,  рассмотрев материалы де-путатской комиссии палаты, образованной для проверки исполнения налого-вого  законодательства  Кыргызской Республики Государственной налоговойинспекцией при Министерстве финансов Кыргызской  Республики,  а  также,заслушав  информацию вице-премьер-министра Кыргызской Республики Омура-лиева Э.К.  по данному вопросу, отмечает, что в последнее время участи-лись  обращения от граждан и юридических лиц в Законодательное собраниес жалобами на грубые нарушения налогового законодательства  со  стороныдолжностных лиц Налоговой службы республики.     Несмотря на неоднократные указания Комитета по налогам, таможеннымпошлинам  и  сборам,  банкам и банковской деятельности Законодательногособрания о незаконности разъяснения,  утвержденного  приказом  министрафинансов  Кыргызской Республики от 29 января 1999 года N 45,  Налоговаяслужба продолжает его применять при проведении проверок, что приводит кобоснованным жалобам,  обращениям в различные инстанции,  а также в су-дебные органы.  Подобные действия финансовых и налоговых органов  самымсерьезным образом дискредитируют перед обществом курс проводимых рыноч-ных реформ.     В связи  с  недостижением  законного решения по порядку применениямеждународных договоров АО "Бакай" было вынуждено обратиться в  Законо-дательное собрание за разъяснением относительно применения Соглашения опринципах взимания косвенных налогов при  экспорте  и  импорте  товаров(работ, услуг), заключенного между Правительством Кыргызской Республикии Правительством Республики Узбекистан, которое было ратифицировано За-коном Кыргызской Республики от 10 апреля 1998 года и действует с момен-та его официального опубликования.     Налоговая служба  при проведении проверки АО "Бакай" произвела на-числение НДС в сумме 1527024 сома,  ссылаясь на то обстоятельство,  чтоуказанное Соглашение не вступило в законную силу. Аналогичное нарушениедопущено при проверке правильности исчисления и уплаты АО  "Бакай"  ак-цизного налога, в результате необоснованно произведено начисление акци-зов в сумме 114950218 сомов на объем экспортированных в Республику  Ка-захстан подакцизных товаров.  Вместе с тем, Соглашение о принципах взи-мания акцизного налога при экспорте и импорте товаров, заключенное меж-ду Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Ка-захстан,  ратифицировано Законом Кыргызской Республики от 21 июля  1997года и вступило в силу с момента его опубликования.  Кроме того, подпи-савшие это соглашение государства выполняют его до сих пор и ни одна изсторон не заявила о денонсации.     Таким образом,  отказ в признании и исполнении норм международногосоглашения,  которое имеет приоритетное положение перед нормами Налого-вого кодекса Кыргызской Республики,  может рассматриваться как умышлен-ное нарушение норм международного права и подрыв государственного авто-ритета республики перед другими государствами-участниками этого  согла-шения.     Правительство Кыргызской Республики, в свою очередь, не обеспечилоконтроль  за соблюдением Министерством финансов и Государственной нало-говой инспекцией требований международных договоров и  законов.  Минис-терство  финансов  Кыргызской  Республики и подведомственные ему органыНалоговой службы продолжают допускать нарушения действующего  законода-тельства,  игнорируют решения комитетов Законодательного собрания,  из-данные в строгом соответствии со статьей 61 Конституции Кыргызской Рес-публики,  а  также официальные разъяснения Министерства юстиции и Гене-ральной прокуратуры республики о порядке вступления в законную силу за-конов  о ратификации соглашений между правительствами Кыргызстана,  Ка-захстана и Узбекистана о принципах взимания косвенных налогов при  экс-порте  и  импорте товаров (работ и услуг) и не отменяют свои незаконныерешения.     В связи с изложенным,  руководствуясь статьями 58,  61 КонституцииКыргызской Республики, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызс-кой Республики постановляет:     1. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:     - внести  соответствующие изменения и дополнения в Устав ГАК "Кыр-гызалко" с учетом изменений,  вносимых в законы "О лицензировании" и "Огосударственной монополии на производство, хранение и реализацию спиртаи алкогольной продукции", а также мнения МВФ по этому вопросу;     - представить Законодательному собранию Жогорку Кенеша предложенияо внесении изменений в действующее законодательство, вытекающие из нас-тоящего постановления.     2. Принять  к сведению заявление Министра финансов Кыргызской Рес-публики Султанова М.А. о том, что приказ от 29 января 1999 года N 45 "Опорядке начисления и уплаты НДС по подакцизным товарам" отменен как не-соответствующий Налоговому кодексу.     Министру финансов Кыргызской Республики Султанову М.А.:     - учитывая  вышеуказанные нарушения,  признать недействительными иотменить акт проверки Налоговой службы по АО "Бакай", а также уведомле-ние, выданное по акту этой проверки;     - обязать директора Государственной налоговой инспекции при Минис-терстве  финансов Кыргызской Республики (Самыкбаева Э.К.) провести слу-жебное расследование и принять самые  строгие  меры  ответственности  кдолжностным  лицам,  по  вине которых были допущены вышеуказанные фактынарушений;  о результатах его в десятидневный срок представить информа-цию в Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;     - обратить  серьезное  внимание  на нарушения со стороны Государс-твенной налоговой инспекции и Государственной таможенной инспекции  приМинистерстве  финансов  Кыргызской  Республики  при  обложении акцизамиспирта, ввозимого ГАК "Кыргызалко".     3. Министру юстиции Кыргызской Республики Бейшеналиевой Н.Н.:     - с  учетом  того,  что приказ Министра финансов от 29 января 1999года N 45 отменен, его государственную регистрацию отменить;     - привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в государс-твенной регистрации приказа,  противоречащего Налоговому  кодексу  Кыр-гызской Республики;     - о принятых мерах информировать Законодательное собрание в  деся-тидневный срок.     4. Принять к сведению информацию Правительства Кыргызской  Респуб-лики:     - о принимаемых мерах для упорядочения договорных отношений  междуГАК  "Кыргызалко" и АО "Бакай" по увеличению объемов выпуска ликеро-во-дочной продукции;     - о  подготовке  предложений по снижению ставок акцизов на спирт иалкогольную продукцию на 1999-2000 годы.     Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информа-ции в изложении.      Торага Законодательного собрания     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              У.Мукамбаев