ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2020 года № 3964-VI

Об отчете председателя Национального банка Кыргызской Республики о деятельности Национального банка Кыргызской Республики за 2019 год

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Заслушав в соответствии со статьей 74 Конституции Кыргызской Республики отчет председателя Национального банка Кыргызской Республики Абдыгулова Т.С. о деятельности Национального банка Кыргызской Республики за 2019 год, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Отчет председателя Национального банка Кыргызской Республики Абдыгулова Т.С. о деятельности Национального банка Кыргызской Республики за 2019 год признать удовлетворительным.

2. Правительству Кыргызской Республики и Национальному банку Кыргызской Республики:

1) принять меры по сохранению макроэкономической и социальной стабильности и способствовать снижению негативного влияния на экономическую стабильность в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19;

2) принимать меры по восстановлению экономической активности и поддержке деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) продолжить реализацию мероприятий в рамках Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы;

4) реализовать оплату штрафов через POS-терминалы за нарушения правил дорожного движения на месте оформления протокола об административном правонарушении;

5) активизировать установку банковского оборудования в регионах Кыргызской Республики;

6) способствовать увеличению платежей в национальной валюте и дальнейшему снижению уровня долларизации экономики;

7) продолжись реализацию мероприятий в рамках утвержденной Программы повышения финансовой грамотности населения Кыргызской Республики на 2016-2020 годы (второй этап);

8) ускорить проведение платежей посредством штрих кода (QR-код) с помощью мобильного телефона;

9) совместно с ответственными государственными министерствами и ведомствами/службами проводить на регулярной основе мониторинг торгово-сервисных предприятий в части защиты прав потребителей на возможность оплаты за товары и услуги посредством банковских платежных карт и электронных денег;

10) внести предложения по разработке законопроекта, предусматривающего наложение штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отсутствие оборудования для проведения безналичной оплаты или за отказ в предоставлении возможности покупателям оплатить за товары/услуги безналичным способом;

11) совместно с ответственными государственными министерствами и ведомствами/службами регулярно принимать меры для пресечения незаконной (безлицензионной) предпринимательской деятельности в сфере обмена наличной иностранной валюты;

12) осуществлять мониторинг целевого использования выданных средств для рефинансирования банков в рамках кредитных аукционов для поддержки реализации проекта "Финансирование сельского хозяйства";

13) продолжить координацию работы Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики по вопросам денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политике;

14) продолжить меры по увеличению уставного капитала ОАО "Гарантийный фонд" до 3 млрд. сомов в целях увеличения доступа потребителей финансовых и банковских услуг к финансовым ресурсам.

15) проводить кредитные аукционы с объемом размещения не менее десяти миллиарда сомов с субсидированием со стороны Правительства Кыргызской Республики части учетной ставки Национального банка Кыргызской Республики, по которой коммерческие банки получат кредитные средства;

16) обеспечить со стороны торгово-сервисных предприятий прием (или стимулировать торгово-сервисные предприятия принимать) оплаты за товары и услуги от населения (от бизнес-сектора) через использование дистанционных/бесконтактных способов оплаты (электронные кошельки, оплата с использованием QR-кодов, мобильные приложения и др., мобильный банкинг, интернет-банкинг, бесконтактные платежные карты и т.д.);

17) стимулировать бизнес-сектор используя дистанционные/безналичные способы оплаты за товары и услуги.

3. Национальному банку Кыргызской Республики:

1) формировать административные расходы с соблюдением принципов целесообразности и обоснованности затрат, принимая во внимание необходимость совершенствования систем и технологий в целях обеспечения эффективного функционирования банковской системы и безопасности информационных данных;

2) обеспечить реализацию мер для поддержания ценовой стабильности;

3) проводить соответствующую денежно-кредитную политику в целях удержания уровня инфляции в пределах 5-7 процентов в среднесрочном периоде;

4) придерживаться принципов режима плавающего обменного курса и проводить интервенции в целях смягчения резких колебаний обменного курса;

5) продолжить работу по расширению кредитования экономики и повышению экономической активности в Кыргызской Республике;

6) продолжить работу по обеспечению ликвидности и безопасности международных резервов путем осуществления регулярного мониторинга состояния мировых финансовых рынков, отслеживания финансового состояния зарубежных банков-контрагентов и своевременному реагированию в изменении ситуаций на мировых финансовых рынках;

7) в целях пополнения международных резервов продолжить покупку золота на внутреннем рынке Кыргызской Республики за национальную валюту;

8) продолжить работу по размещению международных резервов в признанные международные финансовые институты и коммерческие банки с соблюдением принципов ликвидности и безопасности;

9) совместно с заинтересованными сторонами осуществлять реализацию мер в рамках среднесрочных стратегий развития банковского сектора и сектора микрофинансирования;

10) обеспечить эффективный и своевременный надзор за коммерческими банками в части кредитного администрирования и работы с проблемными кредитами, проводить постоянный мониторинг качества кредитов заемщиков, пострадавших от ограничительных мер, связанных с коронавирусной инфекцией COVID-19 и принятие своевременных мер по минимизации потерь банковской системы от ухудшения качества данных кредитов;

11) проводить целенаправленную работу для привлечения инвестиций в банковский сектор в целях увеличения ресурсной базы кредитования экономики;

12) пересмотреть сторону усиления требования по лицензированию и регулированию платежных организаций и операторов платежных систем;

13) совершенствовать систему безналичных платежей и расчетов для обеспечения доступа населения к банковским услугам;

14) оказывать консультационное содействие в рамках законодательства Кыргызской Республики при открытии зарубежными инвесторами новых банков, филиалов зарубежных банков на территории Кыргызской Республики;

15) оказывать содействие в рамках законодательства Кыргызской Республики при открытии исламских окон в банках и банков, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования;

16) обеспечить эффективный и своевременный надзор за казначейскими операциями, проводимыми коммерческими банками, в частности по обменным операциям с иностранной валютой, в целях недопущения спекулятивных атак и шоков на рынке обменных операций;

17) проводить качественную и своевременную работу, связанную с защитой прав потребителей финансовых услуг;

18) изучить возможность совершенствования оценки банками залогового имущества в целях определения справедливой стоимости имущества заемщика;

19) совместно с Агентством по защите депозитов Кыргызской Республики проводить работу по дальнейшему развитию системы защиты вкладов (депозитов).

4. Национальному банку Кыргызской Республики продолжить работу по следующим направлениям:

20) изучение необходимости регулирования цифровых валют/активов, приведение нормативной правовой базы, регулирующей деятельность финансово-кредитных организаций, в соответствие с изменениями в законодательстве Кыргызской Республики и международными стандартами;

21) совершенствование инструментов и механизмов проведения риск-ориентированного надзора, направленного на оценку и предупреждение рисков в деятельности финансовых организаций;

22) совершенствование нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей банковских и микрофинансовых услуг;

23) активное информирование общественности в целях повышения финансовой грамотности населения, формирования правильного представления о принятых решениях в области денежно-кредитной политики Национального банка Кыргызской Республики;

24) дальнейшее рассмотрение возможности облегчения пруденциальных требований к небанковским финансово-кредитным организациям в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19;

25) совместное осуществление с заинтересованными сторонами осуществлению по реализации мер в рамках среднесрочной стратегии сектора микрофинансирования;

26) осуществление надзора за небанковскими финансово-кредитными организациями, в том числе проведение мониторинга финансового состояния, изменения структуры активов и обязательств;

27) осуществление мониторинга за соблюдением небанковскими финансово-кредитными организациями требований нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики;

28) реализация мероприятий по ОАО "Керемет Банк", в том числе в части продолжения ОАО "Керемет Банк" ипотечного кредитования социально-ориентированной значимости на 750,0 млн. сомов и на предоставление кредитов на поддержание и развитие субъектов предпринимательства в условиях необходимости смягчения негативных последствий коронавирусной инфекции COVID-19 и ее влияния на социально-экономическое положение населения;

29) контроль исполнения обязательств коммерческих банков по ввозу банковского оборудования в целях расширения платежной инфраструктуры по приему и обслуживанию банковских платежных карт с учетом географической отдаленности регионов республики в рамках исполнения Соглашения между Национальным банком Кыргызской Республики и коммерческими банками "О ввозе банковского оборудования на территорию Кыргызской Республики на 2018-2022 годы" и в рамках реализации мероприятий Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы;

30) лицензирование и осуществление надзора за деятельность небанковских организаций, осуществляющих прием платежей в пользу третьих лиц и прием, обработка и выдача финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам третьих лиц участниками платежной системы, данного процессингового, клирингового центра, а также проведение проверок на соответствие требованиям нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность;

31) проведение мониторинга финансового состояния коммерческих банков, изменения структуры активов и обязательств, в том числе их валютной структуры;

32) расширение доступа населения к финансовым услугам финансово-кредитных организаций, в том числе повышение доступности банковских продуктов и услуг в регионах Кыргызской Республики;

33) продвижение услуг онлайн-сервисов, безналичных форм расчетов, дистанционного банковского обслуживания (интернет-банкинг, мобильный банкинг, электронные и мобильные приложения), а также оплаты через использование QR-кодов;

34) предотвращение появления и распространения поддельных банкнот на территории страны;

35) цифровая трансформация банковских услуг, создание условий посредством реализации специальных регулятивных режимов;

36) достижение оптимального размера денежной массы к ВВП и довести коэффициент монетизации к концу 2020 года до 50 процентов;

37) снижение процентных ставок кредитов выдаваемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями.

5. Счетной палате Кыргызской Республики и Национальному банку Кыргызской Республики подготовить и внести на рассмотрение Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по экономической и фискальной политике предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты в части осуществления Счетной палатой Кыргызской Республики ежегодного аудита Национального банка Кыргызской Республики, включая аудит с применением международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и международных стандартов аудита (MCA).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по экономической и фискальной политике.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

.