ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА определения минимальных стандартов бюджетного финансирования для 10 пилотных профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящая Временная методика определяет подходы планирования потребности в средствах государственного бюджета для обеспечения деятельности профессионального лицея на основе минимального стандарта бюджетного финансирования.

2. Минимальный стандарт бюджетного финансирования (далее - МСБФ) образовательных организаций начального профессионального образования (далее - НПО) профессиональных лицеев (далее - ПЛ) является минимальным уровнем финансирования, определенным на основе норм содержания основных образовательных программ, базовых требований к качеству подготовки выпускников, предельно допустимой учебной нагрузки в расчете на одного учащегося.

3. МСБФ профессиональных лицеев вводится с целью обеспечения единых методических подходов к определению объемов финансирования пилотных профессиональных лицеев, построенных на принципах прозрачности и справедливости.

2. Структура МСБФ

4. Структура МСБФ на одного учащегося профессионального лицея состоит из следующих компонентов:

- заработная плата административно-управленческого персонала, технического и младшего обслуживающего персонала;

- заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения;

- отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики;

- нормативы социальных обязательств (питание, стипендии, повышение квалификации преподавателей и мастеров);

- нормативы материально-технического обеспечения и приобретения учебных расходных материалов.

3. Порядок расчета МСБФ

3.1. Формула расчета МСБФ

5. Расчеты МСБФ производятся по формуле:

(1) МСБФ = (ЗАТМ + ЗПМ) + СФ + Соц + УМТР, где:

ЗАТМ - заработная плата административно-управленческого персонала, технического и младшего обслуживающего персонала, установленная Правительством Кыргызской Республики;

ЗПМ - заработная плата преподавателей и мастеров;

СФ - отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики по утвержденным тарифам;

Соц - расходы по исполнению социальных обязательств (питание и стипендии учащихся, повышение квалификации работников ПЛ);

УМТР - расходы на материально-техническое обеспечение и на обеспечение учебными расходными материалами.

6. МСБФ рассчитывается по:

1) продолжительности обучения (шкала обучения):

- 10 месяцев;

- 2 года;

- 3 года;

2) региональному признаку:

- город;

- село.

3.2. Порядок расчета оплаты труда и отчислений по государственному социальному страхованию

7. Основой расчета оплаты труда и отчислений по государственному социальному страхованию является определение фонда оплаты труда, с учетом следующих показателей:

- количество учебных часов по типовым учебным планам;

- нормативная наполняемость групп и подгрупп;

- средняя стоимость одного часа педагогической работы;

- средняя ставка оплаты мастера.

8. Оплата труда преподавательского состава и мастеров производственного обучения определяется на основе типового учебного плана, в котором определено необходимое количество часов, согласно таблице, оплачиваемых поурочно по видам обучения (общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка), а также производственное обучение и практика, в зависимости от общего количества учащихся, групп и подгрупп.

Таблица. Распределение часов согласно типовым учебным планам ПЛ

9. Расходы базового фонда оплаты труда за выполнение основных образовательных программ в расчете на одного учащегося (ЗПМ) определяются по формуле:

(2) ЗПМ = (Зпреп + Зм), где:

Зпреп - базовая заработная плата преподавателей общеобразовательных и общепрофессиональных дисциплин;

Зм - базовая заработная плата мастеров производственного обучения.

Компоненты формулы (2):

(3) Зпреп = (Чпi × Оп × Гi) / Уi × (Кст + 1,2);

(4) Зм = (Ом × Гi × 2) / Уi × (Кст + 1,2), где:

i - курс обучения;

Чпi - количество оплачиваемых урочных часов преподавательской работы преподавателей общеобразовательных дисциплин и общепрофессиональной подготовки по i-тому курсу;

Оп - установленный размер почасовой оплаты труда преподавателей общеобразовательных дисциплин и общепрофессиональной подготовки за преподавательскую работу;

Ом - установленный размер оплаты труда мастеров за производственное обучение и воспитательную работу - за одну ставку;

Гi - количество групп i-того курса;

Уi - количество учащихся на i-том курсе;

Кст - расчетный коэффициент надбавки за стаж педагогической работы;

1,2 - коэффициент размера почасовой оплаты труда преподавателей и должностных окладов мастеров производственного обучения.

10. Размер оплаты труда определяется с применением к педагогическому персоналу (согласно тарификации и штатному расписанию) надбавок к ставкам и должностным окладам за стаж педагогической работы, ученую степень, почетное звание, работу в высокогорных и отдаленных зонах, работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

11. Оплата труда преподавателей и мастеров производственного обучения, с учетом доплат за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности (Зпм-сел.), рассчитывается на одного учащегося по формуле:

(5) Зпм-сел. = Зпм + (Чпi × N + Чмi × 1000) / У, где:

Зпм - заработная плата преподавателей общеобразовательных дисциплин, преподавателей профессионального обучения и мастеров производственного обучения, рассчитанная на 1 учащегося;

Чпi - количество урочных часов для i-того курса для преподавателей общеобразовательных дисциплин, преподавателей профессионального обучения;

Чмi - количество ставок мастеров для i-того курса;

У - количество учащихся;

N - расчетный коэффициент доплаты за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, преподавателей общеобразовательного и профессионального циклов;

1000 - доплата за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, на ставку мастера производственного обучения, которая равна 1000 сом.

12. Оплата труда преподавателей и мастеров с надбавкой за стаж в высокогорных и отдаленных зонах и коэффициента доплаты к заработной плате в высокогорных и отдаленных зонах рассчитывается по формулам:

в городских ПЛ:

(6) Зпм-город.выс. = (Зпм + Нст.выс.) × Квыс.;

в сельских ПЛ:

(7) Зпм-сел.выс. = (Зпм + (Чпi × N + Чмi × 1000) / У + Нст.выс.) × Квыс., где:

Нст.выс. - надбавка за стаж работы, ученую степень, почетное звание, в высокогорных и отдаленных зонах;

Квыс. - доплата к заработной плате работающих в высокогорных и отдаленных зонах;

У - количество учащихся.

13. Объем фонда оплаты труда административно-управленческого персонала (АУП), а также технического (ТОП) и младшего обслуживающего персонала (МОП) для каждого лицея относится к категории постоянных затрат и меняется только при изменении численности учащихся, влекущего увеличение (или сокращение) штата АУП, ТОП и МОП, устанавливаемого Правительством Кыргызской Республики.

К ставкам заработной платы применяются соответствующие надбавки, устанавливаемые Правительством Кыргызской Республики.

Заработная плата АУП (кроме главных бухгалтеров), с учетом размеров доплаты за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рассчитывается на один ПЛ путем применения расчетного коэффициента к сумме должностных окладов АУП лицеев, расположенных в сельской местности.

(8) ЗА-сел. = ЗА + ОА × Ксел., где:

ЗА - заработная плата АУП, рассчитанный в соответствии с пояснениями к формуле (1);

ОА - сумма окладов АУП;

Ксел. - расчетный коэффициент доплаты за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

14. Оплата труда административно-управленческого персонала с надбавками к должностным окладам за ученую степень, почетное звание, работу в высокогорных и отдаленных зонах рассчитывается по формулам:

в городских ПЛ:

(9) ЗА-гор.выс. = (ЗА + Нст.выс.) × Квыс.;

в сельских ПЛ:

(10) ЗА-сел.выс. = (ЗА + ОА × Ксел. + Нст.выс.) × Квыс., где:

Нст.выс. - надбавка за стаж работы в высокогорных и отдаленных зонах, ученую степень, почетное звание;

Квыс. - доплата к заработной плате лицам работающим в высокогорных и отдаленных зонах.

15. Работники ТОП и МОП, проживающие и работающие в условиях высокогорья и в отдаленных зонах, получают доплату к заработной плате в высокогорных и отдаленных зонах:

(11) ЗТМ-выс. = (ЗТМ + Нст.выс.) × Квыс., где:

ЗТМ - заработная плата ТОП и МОП, рассчитанная в соответствии с пояснениями к формуле (1);

Нст.выс. - надбавка к должностным окладам за ученую степень, почетное звание, работу в высокогорных и отдаленных зонах;

Квыс. - доплата к заработной плате лицам работающим в высокогорных и отдаленных зонах.

16. Отчисления по государственному социальному страхованию рассчитываются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.3. Расчет расходов по исполнению социальных обязательств

17. Расчет расходов МСБФ на повышение квалификации педагогического персонала производится с учетом норм командировочных расходов, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики. Норматив на 1 учащегося определяется делением суммы командировочных расходов, связанных с повышением квалификации, на общее количество учащихся.

18. МСБФ на питание учащихся устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

19. МСБФ на выплату стипендий устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

3.4. Расходы на материально-техническое обеспечение и расходные учебные материалы

20. Расходы на материально-техническое обеспечение и расходные учебные материалы включают:

- транспортные услуги;

- расходы на служебные поездки;

- приобретение прочих услуг;

- приобретение медикаментов;

- приобретение учебных расходных материалов.

4. Определение расходов республиканского бюджета для пилотных профессиональных лицеев

21. Расходы республиканского бюджета для ПЛ определяются по формуле:

(12) Б = П × р + КУ + И, где:

Б - расходы республиканского бюджета ПЛ;

П - потребность в средствах государственного бюджета на обеспечение МСБФ;

р - норматив покрытия МСБФ из средств государственного бюджета в предстоящем году;

КУ - расходы средств государственного бюджета на коммунальные услуги (в т.ч. приобретение угля);

И - расходы средств государственного бюджета на инвестиционные цели.

22. Расходы на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, приобретение угля, водопотребление, услуги связи), финансируются согласно утвержденным сметам и лимиту потребления.

23. Инвестиционные расходы состоят из следующих компонентов:

- капитальный ремонт;

- приобретение оборудования и машин.