КР Министрлер Кабинетинин 2022-жылдын 14-январындагы № 9 токтомуна ылайыкКҮЧҮН ЖОГОТТУБишкек шаары, Окмот Уйу2004-жылдын 29-ноябры, № 868                                                  КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ОКМОТУНУН ТОКТОМУ                                           Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин палаталарынын     токтомдорун, протоколдук тапшырмаларын, депутаттардын суроо-      талаптарын, сын-пикирлерин жана сунуштарын аткаруу жонундо      Кыргыз    Республикасынын    Окмоту   министрликтер,    мамлекеттиккомитеттер,  администрациялык ведомстволор,  мамлекеттик  комиссиялар,жергиликтуу мамлекеттик администрациялар жана жергиликтуу  оз  алдынчабашкаруу  органдары тарабынан Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешининпалаталарынын  чечимдерин,  депутаттардын  сын-пикирлерин,  сунуштарынжана  суроо-талаптарын аткаруу боюнча айрым иштер жургузулуп  жатканынбелгилейт.   2003-жылы  гана  ушул маселелер боюнча мамлекеттик  структуралардынбардык  жетекчилеринин  катышуусу менен  селектордук  кенешме,  КыргызРеспубликасынын     Премьер-министринде    кенешме     жана     КыргызРеспубликасынын   Окмотунун   кенешмеси  откорулгон,   аларга   КыргызРеспубликасынын  Жогорку Кенешинин эки палатасынын торагаларынын  орунбасарлары    чакырылган   жана   тиешелуу   документтер    палаталаргатааныштырылууга  жиберилген.  Аталган  заседаниенин  жыйынтыгы  боюнчаКыргыз   Республикасынын  Окмотунун  «Кыргыз  Республикасынын  ЖогоркуКенешинин  палаталарынын токтомдору менен палаталардын  депутаттарынынсын-пикирлерин, сунуштарын жана суроо-талаптарын аткаруу жонундо» 2003-жылдын  9-декабрындагы  №  763  токтому менен  Кыргыз  РеспубликасынынЖогорку  Кенешинен келуучу контролдук документтерди оз  учурунда  жанасапаттуу   аткарууга   министрликтердин,  мамлекеттик   комитеттердин,администрациялык    ведомстволордун,    мамлекеттик    комиссиялардын,жергиликтуу   мамлекеттик  администрациялардын  жана  жергиликтуу   озалдынча  башкаруу  органдарынын жетекчилеринин  жеке  жоопкерчиликтерибелгиленген.   Ушул  жылы  бул  маселе Кыргыз Республикасынын  Премьер-министрининАппарат  Жетекчисинде болгон аппараттык кенешмелерди дайыма  каралган,мында   Кыргыз   Республикасынын  Жогорку   Кенешинин   депутаттарынынчечимдерин,   сын-пикирлерин,   суроо-талаптарын)   жана    сунуштарынаткаруунун  журушу  талдоого алынган, Кыргыз  Республикасынын  ЖогоркуКенешинин  палаталарынын  тармактык комитеттери  менен  конструктивдууиштерди жургузууго тармактык башкармалыктардын жана болумдордун конулубурдурулган.   Кыргыз  Республикасынын Жогорку Кенешинин депутаттары менен иштоодонатыйжалуулукту  жогорулатуу  учун  «Кыргыз  Республикасынын  Премьер-министринин  Аппаратынын структурасы жонундо»  Кыргыз  РеспубликасынынОкмотунун  2004-жылдын  23-апрелиндеги  №  287  токтому  менен  КыргызРеспубликасынын   Премьер-министринин  Аппаратынын  мамлекеттик   жанамуниципалдык  кызмат  башкармалыгынын курамында  Жогорку  Кенеш  мененбайланышты  камсыз  кылуу  боюнча болум тузулгон.  Бул  болумду  тузууЖогорку  Кенештин  депутаттарынын суроо-талаптары, сын-пикирлери  жанасунуштары  менен  иштерди системалаштырууга  комок  берди.  Бул  болумдепутаттардан тушкон сын-пикирлерди, суроо-талаптарды жана  сунуштардыаткарууга толук талдоо жургузот. Алсак, 2003-жылдын 1-январынан  2004-жылдын   7-июнуна  чейинки  мезгилде  Кыргыз  Республикасынын  ЖогоркуКенешинин   Эл   окулдор  жыйынынын  XX  сессиясына   карата   «КыргызРеспубликасынын Жогорку Кенешинин Эл окулдор жыйынынын  депутаттарынынсуроо-талаптарын  жана  сунуштарын  аткаруунун  журушу  жонундо»  жана«Кыргыз   Республикасынын  Жогорку  Кенешинин  Эл  окулдор   жыйынынынкомитеттеринин суроо-талаптарын, сунуштарын жана чечимдерин аткаруунунжурушу жонундо» брошюра чыгарылган.   Кыргыз  Республикасынын  Окмотунун  айрым  мучолоруно  «Мамлекеттиккызмат жонундо» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 36-статьясына ылайыкКыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинде Кыргыз Республикасынын Окмотутарабынан  сунуш кылынган мыйзам долбоорлорун жылдырууну камсыз  кылуубоюнча   жургузулгон   иштер  учун  Кыргыз  Республикасынын   Премьер-министринин  2004-жылдын  18-ноябрындагы №  451  буйругу  менен  алкышжарыяланган.   Ушул   жылы   Кыргыз   Республикасынын  Жогорку  Кенешинен   КыргызРеспубликасынын  Окмотунун аткаруусуна 313 токтом келип  тушкон.  Аныничинен  контролдо - 318 пункттан турган 65 токтом турат (241  пункттантурган  47 токтом аткарылган, 77 пункттан турган 18 токтом аткарылуудатурат).  Калган 248 токтом эл аралык макулдашууларды ратификациялоого,администрациялык-аймактык тузулушко жана Кыргыз Республикасынын Окмотутарабынан конулго алынуучу башка маселелерге тиешелуу. Андан  сырткарыаткарууга   26  протоколдук  тапшырма  келген,  анын  24у  аткарылган,аткарууда турганы - 2.   Ошондой эле 2004-жылдын 1-январынан 2004-жылдын 10-ноябрына чейинкимезгилде    Кыргыз    Республикасынын   Окмотунун   дарегине    КыргызРеспубликасынын   Жогорку   Кенешинин  эки  палатасынын   Комитеттери,депутаттык топтор, ошондой эле айрым депутаттар демилге кылган  КыргызРеспубликасынын  27  мыйзам долбоору келген. Ушул  мыйзам  долбоорлорубоюнча  Кыргыз Республикасынын Окмоту расмий корутунду жиберген,  аныничинен  20  мыйзам долбооруна Кыргыз Республикасынын  Окмоту  макулдукберген эмес, ал эми 7 долбоорго он, корутунду берилген.   Андан сырткары эки палатадан депутаттардын 1258 суроо-талабы,  сын-пикирлери  жана  сунуштары келген, анын аткарылганы -  992,  аткаруудатурганы - 266.   Кыргыз  Республикасынын  Окмотуно тапшырма берилген  пункттары  барЖогорку  Кенештин токтомдору, протоколдук тапшырмалары, эки  палатанындепутаттарынын суроо-талабы, сын-пикирлери жана сунуштары  оперативдуутурдо контролго алынат.   Ошону   менен   бирге  Кыргыз  Республикасынын  Жогорку   Кенешининпалаталарынын   чечимдерин,   депутаттардын   суроо-талаптарын,   сын-пикирлерин  жана  сунуштарын аткаруу боюнча иштердин денгээли  жогоркуталаптарга толук жооп бербейт.   Документтерди   салыштырып  текшерууго  талдоо   жургузуу,   эгердеминистрликтердин  жана  ведомстволордун  атынан  чыккан   аткаруучуларКыргыз  Республикасынын Жогорку Кенешинин тармактык комитеттери  менентыгыз  кызматташып  турушса  Кыргыз Республикасынын  Окмоту  тарабынанаткарылган  документтердин сандык корсоткучу кыйла  жогору  болорлугунаныктады,   ал   жонундо  откорулгон  кенешмелерде   бир   нече   жолубелгиленген.  Алсак,  аткаруучулардын  тиешелуу  тармактык  комитеттерменен  оз  ара  байланышы  жоктугунан Кыргыз  Республикасынын  ЖогоркуКенешинин   бир  катар  токтомдору  Кыргыз  Республикасынын  Окмотунунаткарууну контролдоосунда турган боюнча калууда.   Министрликтердин,   мамлекеттик   комитеттердин,   администрациялыкведомстволордун,    мамлекеттик   комиссиялардын   жана    жергиликтуумамлекеттик    администрациялардын   жетекчилери   тарабынан    КыргызРеспубликасынын Окмотунун 2003-жылдын 9-декабрындагы № 763  токтомунун3-пунктун   аткаруу  боюнча  тийиштуу  денгээлде  конул   бурулбаганынбелгилоо  керек.  Жогорку  Кенештен келген документтерди  оз  учурундааткарбаган  фактысы  учун айрым кызматкерлерге  карата  жаза  колдонуучаралары  кучотулбогон,  бул  учурда  аткаруучулар  тарабынан  ЖогоркуКенештин  Эл окулдор жыйынынын 2003-жылдын 18-декабрындагы  №886-11-17токтомунун  («Кыргызгаз»  АКсы), ошондой эле Жогорку  Кенештин  Мыйзамчыгаруу    жыйынынын    2004-жылдын   23-январындагы    ЗС    №1461-11(Билимберуумин),  2004-жылдын 2-февралындагы ЗС  №1528-11  (Мамкаттоо)жана  2004-жылдын 28-майындагы ЗС №1589-11 (Билимберуумин жана Финмин)токтомдорунун  пункттарын  аткаруу боюнча  негизсиз  жана  толук  эмесжооптор  берилет.  Азыркы  учурга  чейин  Жогорку  Кенешке  жиберилгенжооптор  министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялыкведомстволордун,  мамлекеттик комиссиялардын  жергиликтуу  мамлекеттикадминистрациялардын жана жергиликтуу оз алдынча башкаруу  органдарынынжетекчилеринин   орун  басарларынын  колу  менен  жиберилген   учурларулантылууда.   Алсак,  Жогорку  Кенештин  Эл  окулдор  жыйынынын  2004-жылдын   7-июлундагы  П  №1148-11-20  токтомун аткаруу боюнча  маалыматка  КыргызРеспубликасынын   Мамлекеттик  мулкту  башкаруу   боюнча   мамлекеттиккомитетинин  торагасынын орун басары А.М. Макаров  кол  койгон,  мындаушул  факт  Жогорку  Кенештин Эл окулдор  жыйынынын  Онор  жайды  жанаишкердикти  стратегиялык  онуктуруу боюнча комитетинин  заседаниесиндеушул  фактынын  мыйзамдуулугуна баа беруу  учун  Мамлекеттик  тузулуш,мыйзамдуулук   жана   конституциялык   мыйзамдар   маселелери   боюнчакомитеттин  кароосуна  андан ары киргизуу менен талкуулоонун  предметиболгон,   анда  «Кыргызтелеком»  ААКынын  акцияларынын  51   процентинсатуунун  журушу жонундо» Эл окулдор жыйынынын 2004-жылдын 7-июлундагы№  1148-11-19 токтомун Кыргыз Республикасынын Окмоту аткарбагандагынынжондуулугу  жонундо корутунду берилген. Депутаттардын критикалык  сын-пикирлери жана сунуштары боюнча Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарбажана  кайра  иштетуу  онор жай министрлигинин Суу  чарба  департаментитарабынан Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин Эл окулдор жыйынынажиберилген  маалыматка (2004-жылдын 19-августундагы чыгыш  №  01-6/950жана  2004-жылдын  23-августундагы чыгыш № 01-956)  башкы  директордунорун   басары   кол   койгон.  Мындай  факты  Кыргыз   РеспубликасынынЭкономикалык онуктуруу, онор жай жана соода министрлигинде жана бардыкоблустук мамлекеттик администрацияларда бар.   Азыркы учурда Ден соолукту коргоо боюнча комитеттин (2004-жылдын 22-июнундагы   ЗС  №  1859-04-2)  жана  Эмгек,  социалдык   саясат   жанаардагерлердин   маселелери   боюнча   комитеттин   (2004-жылдын    13-сентябрындагы   ЗС  №2354-04-14)  мыйзам  долбоорлору  боюнча   КыргызРеспубликасынын     Саламаттык    сактоо    министрлигинин,     КыргызРеспубликасынын   Юстиция   министрлигинин,   Кыргыз   РеспубликасынынСоциалдык  фондунун,  Кыргыз  Республикасынын  Финансы  министрлигининаткаруу   мооноттору  отуп  кеткен  жана  чечимдеринин   макулдашылгандолбоорлору киргизилген эмес.   Жогорку  Кенештин  депутаттарынын суроо-талаптары  менен  да  иштерушундай   эле  абалда,  азыркы  учурга  чейин  Кыргыз  РеспубликасынынОкмотуно  2004-жылдын 25-майында жиберилип «Кочкор  районунун  Кок-Жаржана  Оро-Башы  айылдарындагы орто мектептердин материалдык-техникалыкбазасын  жакшыртууга  комок корсотуу жонундо»  депутат  А.У.Жапаровдунсуроо-талабына Кыргыз Республикасынын Билим беруу министрлигинин, 2004-жылдын  8-июлундагы  «Кыргызстан» АКБсынын акча каражаттарын  кайтарыпберуу   жонундо»  депутат  Ш.С.Садыбакасованын  суроо-талабына  КыргызРеспубликасынын Финансы министрлигинин, 2004-жылдын 16-июлундагы«Жекече  турак жай курулушу учун Баткен районунун Дара айыл  окмотунунтургундарына   жер   участкаларын   болуп   беруу   жонундо»   депутатТ.Б.Балтабаевдин   суроо-талабына  Кыргыз   Республикасынын   Окмотунокараштуу   Кыймылсыз   мулкко  укуктарды  каттоо  боюнча   мамлекеттикагентствосунун толук жооптору бериле элек.   Министрликтер  жана  ведомстволор тарабынан Кыргыз  РеспубликасынынЖогорку Кенешинин тармактык комитеттери менен оз ара байланышта  иштоомеханизми  иштелип  чыга  элек. Алсак, Кыргыз Республикасынын  ЖогоркуКенешинин Эл окулдор жыйынынын онор жайды стратегиялык онуктуруу  жанаишкердик  боюнча комитетинин пикири боюнча 2000-жылдан  баштап  азыркымезгилге  чейин электр энергетикасы жана отун комплекси чойросундо  16токтом   аткарылбаган  боюнча  калууда.  Премьер-министрдин   Аппаратытарабынан жургузулгон талдоонун журушундо Жогорку Кенештин Эл  окулдоржыйынынын  2004-жылдын 8-апрелиндеги П.№ 1031-11-19  токтомунун  айрымпункттары  боюнча Кыргыз Республикасынын Экономикалык онуктуруу,  оноржай  жана  соода  министрлиги тарабынан жооп жиберилген  эмес,  КыргызРеспубликасынын   Окмотуно  караштуу  Энергетика  боюнча   мамлекеттикагентство  тарабынан  2004-жылдын 6-июлундагы  П.№  1088-11-20  токтоммоонотун  бузуу  менен  аныкталган. Калган  токтомдор  боюнча  Комитетмаалыматтар маселелердин манызы боюнча берилген эмес жана алар  боюнчаКыргыз   Республикасынын   Окмотунун  эч  кандай   нормативдик-укуктукактылары кабыл алынган эмес деп эсептейт. Бул маселе боюнча дайыма элеКыргыз  Республикасынын  Окмотунун кабыл  алынган  нормативдик-укуктукактылары  коюлган  маселени алып сала албаганын белгилейбиз.  Белгилуупрактикалык  иш-чараларды  откоруу жолу  менен  оперативдуу  чаралардыкоруу  кыйла  толук  коломдо жана оперативдуу  пайда  болгон  жагдайдычечууго мумкундук берет.   Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин палаталарынын токтомдорун,протоколдук   тапшырмаларын,  депутаттардын   суроо-талаптарын,   сын-пикирлерин жана сунуштарын оз учурунда жана сапаттуу аткарууну  камсызкылуу максатында Кыргыз Республикасынын Окмоту токтом кылат:   1.     Ушул    жылы    министрликтер,    мамлекеттик    комитеттер,администрациялык  ведомстволор,  мамлекеттик  комиссиялар,  жергиликтуумамлекеттик  администрациялар  жана жергиликтуу  оз  алдынча  башкарууоргандары    Кыргыз    Республикасынын   Жогорку   Кенешинде    КыргызРеспубликасынын Окмоту тарабынан демилге кылынган мыйзам  долбоорлорунжылдырууну  камсыз  кылуу  боюнча  иштерди  жигердуу  жургузгондукторубелгиленсин.   2.  Кыргыз  Республикасынын Экономикалык онуктуруу, онор  жай  жанасоода  министрлиги,  Кыргыз Республикасынын Билим  беруу  министрлиги,Кыргыз  Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра  иштетуу  онор  жайминистрлиги  жана Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик  мулкту  башкаруубоюнча  мамлекеттик комитети Кыргыз Республикасынын Жогорку  Кенешининчечимдерин,   депутаттардын  суроо-талаптарын,   сын-пикирлерин   жанасунуштарын аткаруу боюнча иштерди кучотушсун.   3.  Министрликтердин,  мамлекеттик комитеттердин,  администрациялыкведомстволордун,  мамлекеттик комиссиялардын, жергиликтуу  мамлекеттикадминистрациялардын жана жергиликтуу оз алдынча башкаруу  органдарынынжетекчилери:     -коллегияларынын заседаниелеринде Жогорку Кенештин  палаталарынынкыйла  маанилуу  чечимдерин чечимдерди аткаруунун бир  формасы  катарыкароо практикасын пайдаланышсын;   -  туруктуу негизде аткарууда турган документтерди контролдон  алыпсалуу   боюнча  Кыргыз  Республикасынын  Жогорку  Кенешинин  тармактыккомитеттери менен биргелешкен иштерди жургузушсун;   -  Кыргыз  Республикасынын  Жогорку Кенешинин  чечимдерин  аткарбоофактысы,  ошондой  эле аткаруу моонотун узгултукко учураткандыгы  учунайрым кызматкерлерге карата катуураак жазалоо чараларын корушсун.   4.    Кыргыз    Республикасынын   Премьер-министринин   Аппаратынынбашкармалыктары жана болумдору:   -  Жогорку Кенештин палаталарынын чечимдерин, депутаттардын  суроо-талаптары менен кайрылууларын аткарууга контролду кучотушсун;   -  Жогорку  Кенештин палаталарынан келген ар бир  документти  толукжана  аны биротоло чечилип бутконго чейин жеткиришсин, зарыл учурлардааларда   коюлган   маселелер  боюнча  жазуу  жузундо  негиздуу   толуктушундурмо беришсин;   -  Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин палаталарынын тармактыккомитеттери менен оз ара байланышуу механизмин иштеп чыгышсын;      -    ай   сайын   Кыргыз   Республикасынын   Жогорку   Кенешининпалаталарынан   келген  документтерди,  депутаттардын  суроо-талаптарыменен  кайрылууларын  аткарууга мониторинг  жургузушсун,  ошондой  элеаларды   жалпылоо   учун  Кыргыз  Республикасынын  Премьер-министрининАппаратынын   мамлекеттик  жана  муниципалдык  кызмат   башкармалыгынаберишсин.   5.  Бул  токтомдун  аткарылышын контролдоо  Кыргыз  РеспубликасынынПремьер-министринин Аппаратынын Жетекчиси Б.Т.Талгарбековго жуктолсун.           Премьер-министр                               Н.Танаев