Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2014-жылдын 3-мартындагы № 115 токтомуна тиркеме

«Билим берүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын кодексинин долбооруна Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн корутундусу

Кыргыз Республикасынын Конституциясынын 80-беренесине жана «Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын 31-беренесине ылайык Кыргыз Республикасынын Өкмөтү Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин депутаттары К.О. Осмоналиев, Н.В. Никитенко, Р.К. Акназарова, Э.С. Иманалиева, Э. Эрматов демилге кылган «Билим берүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын кодексинин долбоорун (мындан ары - долбоор) карап чыгып, төмөнкүдөй корутунду берет.

«Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын 10 жана 11-беренелерине ылайык Кыргыз Республикасынын Өкмөтү конституциялык Мыйзамда көрсөтүлгөн ыйгарым укуктардын негизинде билим берүү чөйрөсүндө бирдиктүү мамлекеттик саясатты жүргүзүүнү камсыз кылат, ошондой эле министрликтер, мамлекеттик комитеттер, административдик ведомстволор жана жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын ортосунда иш-милдеттерди бөлүштүрөт.

Ушуга байланыштуу долбоордун бүткүл тексти боюнча бийликтин аткаруу бутагынын тутумунда иштеген мамлекеттик органдардын укуктук статусун, иш-милдеттерин, ыйгарым укуктарын, компетенцияларын аныктоочу жоболорду алып салууну сунуштайбыз. Мисалы, долбоордун 10-беренесинин 2-бөлүгүнүн 1-пункту, 14-беренесинин 9-бөлүгү, 24-беренесинин 3 жана 5-бөлүктөрү, 27-беренесинин 3 жана 4-бөлүктөрү, 33-беренеси, 45-беренесинин 6-бөлүгү, 47-беренесинин 2-бөлүгү.

«Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 5-беренесине ылайык ченемдик укуктук актыларды кабыл алууга: Президент, Жогорку Кеңеш, Өкмөт, Улуттук банк, Шайлоо жана референдум өткөрүү боюнча борбордук комиссия, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун өкүлчүлүктүү органдары сыяктуу ченем жаратуучу органдар укуктуу деп белгиленген.

Ушуга байланыштуу долбоордун бүткүл тексти боюнча башка мамлекеттик органдарга ченемдик укуктук актыларды кабыл алуу укугун берүүчү айрым беренелердин редакциясын кайра кароону сунуштайбыз, атап айтканда: долбоордун 6-беренесинин 2-бөлүгү, 59-беренесинин 5 жана 7-бөлүктөрү, 61-беренесинин 3-бөлүгү, 67-беренесинин 3-бөлүгүнүн экинчи абзацы, 75-беренесинин 3-бөлүгүнүн экинчи абзацы, 77-беренесинин 2-бөлүгүнүн 4-пунктунун экинчи абзацы, 81-беренесинин 12-бөлүгү, 83-беренесинин 3-бөлүгү, 85-беренесинин 5-бөлүгүнүн 3-пунктунун экинчи жана үчүнчү абзацтары, 86-беренесинин 1-бөлүгүнүн 5 жана 6-пункттары.

«Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 11-беренесине ылайык ченемдик укуктук актылар ичкертен ыңгайлаштырылуусу, логикалык жактан туура түзүлүшү жана ченем чыгаруу техникасына ылайык келиши керек. Ченемдик укуктук актылардын текстин баяндоодо адегенде жалпы, андан кийин конкреттүү жоболор берилет. Укуктук ченемдерди баяндоодо өтө эле жалпылаштырылган же өтө эле майдаланган туюнтмалар колдонулбашы керек.

Ушуга ылайык долбоордун бүткүл тексти боюнча ашкере жиктелген жоболорду алып салууну сунуштайбыз. Ушуну менен бирге, тигил же бул маселелерди Кыргыз Республикасынын Өкмөтү аныктай тургандыгын көрсөтүүнү сунуштайбыз.

Долбоордун бүткүл тексти боюнча мамлекеттик, мамлекеттик эмес, муниципалдык сыяктуу менчигинин түрүн тактоо менен «билим берүү уюму» терминин колдонууну сунуштайбыз.

Долбоордун 2-беренеси боюнча төмөнкүлөрдү сунуштайбыз:

- «когнитивдүү өнүгүү», «компетенция/компетенттүүлүк» деген түшүнүктөрдү ачуучу аныктамалар менен толуктоону;

- дүйнөлүк билим берүү мейкиндигине интеграциялоо зарылчылыгы менен келип чыккан жогорку билим берүү тутумунун жогорку кесиптик билим берүүнүн эки деңгээлдүү түзүмүнө өтүүсүнө байланыштуу «базалык» жана «толук жогорку билим берүү» түшүнүктөрүн колдонуудан баш тартууну сунуштайбыз. Ушуга байланыштуу алтынчы абзацты төмөнкүдөй редакцияда баяндоону сунуштайбыз:

«бакалавр – жалпы орто билим берүүнүн базасында 4 жылдан кем эмес ченемдик окуу мөөнөтү менен жогорку кесиптик билимдин негизги тиешелүү билим берүү программасын ийгиликтүү өздөштүргөн адамдарды аттестациялоонун жыйынтыктары боюнча ыйгарылган академиялык даража, ага ээ болгон адамдар кандайдыр бир кесиптик иш жүргүзүүгө же кыйла жогорураак академиялык даража (квалификация) алуу үчүн магистрдик жана башка эквиваленттүү билим берүү программалары боюнча окууну улантууга укуктуу;»;

- сегизинчи абзацты төмөнкүдөй редакцияда баяндоону: