Приложение 1

Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 августа 2017 года № 490

Программа Правительства Кыргызской Республики по разработке генеральных планов населенных пунктов Кыргызской Республики на 2018-2025 годы

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 10 июня 2022 года № 313)

1. Анализ обеспеченности населенных пунктов генеральными планами

В Кыргызской Республике имеется 7 областей, 40 районов, 453 айылных аймака и 31 город, в том числе 2 города республиканского значения, 12 городов областного и 17 городов районного значения, 9 поселков городского типа.

Общее количество населенных пунктов составляет всего 1941 единиц, из них 45 сел входят в составы городов.

Город Бишкек является крупнейшим городом, где проживает более одного миллиона человек, включая жителей населенных пунктов, непосредственно находящиеся в проектной границе Генерального плана города Бишкек.

Южная столица республики - город Ош является крупным городом, где проживают более пятисот тысяч человек в проектной границе города. По численности населения город Джалал-Абад относится к категории больших городов. Города Каракол, Токмок, Узген, Балыкчы, Нарын, Кара-Балта и Таш-Комур относятся к категории средних городов. 21 город относится к малым городам.

По итогам государственного учета земель на 1 января 2015 года, общая площадь земель в действующих границах населенных пунктов составляет 276235 га. Из них площадь земель сельских населенных пунктов составляет 172757 га, городов и поселков городского типа - 22240 га.

В настоящее время города Бишкек, Ош, Каракол, Балыкчы, Чолпон-Ата, Кара-Кол, Кара-Суу и Узген имеют утвержденные генеральные планы, новые генеральные планы городов Баткен, Кызыл-Кыя, Талас, Токтогул и Кара-Балта разрабатываются, часть из них находятся на стадии согласования и утверждения в органах местного самоуправления. Имеется необходимость в разработке и обеспечении генеральными планами 18 городов.

В целом в Кыргызской Республике необходимо разработать и утвердить генеральные планы 1821 населенных пунктов. Утвержденные генеральные планы в качестве градостроительной документации в комплексе подлежат к практическому применению при проектировании, строительстве и развитии территорий указанных населенных пунктах.

Разработка генеральных планов не выполняется из-за отсутствия достаточных финансовых средств у соответствующих органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 51 Закона Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления" вопросы разработки генеральных планов населенных пунктов и городов, включая финансирование, относятся к деятельности органов местного самоуправления, в том числе вопросы финансового обеспечения проведения топографических изысканий местности для разработки генеральных планов.

Для разработки генеральных планов необходимы топографические изыскания в виде плана местности масштабов М1:5000 и М1:2000, которые выполняются Государственной картографо-геодезической службой при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики на платной основе по установленным тарифам. Отсутствие топографических съемок местности в вышеуказанных масштабах, а также выборочные данные из материалов геологических изысканий местности - сел и городов являются сдерживающими факторами своевременной разработки генеральных планов. Топографические планы, выполненные 30-40 лет назад, устарели и не отражают реального состояния территории населенных пунктов.