Приложение (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 14 сентября 2017 года № 570)

 

Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы

 

(В редакции постановлений Правительства КР от 12 февраля 2020 года № 77, 17 апреля 2020 года № 208, 24 августа 2020 года № 434, Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384, 30 апреля 2024 года № 212)

 

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы (далее - Порядок), определяет организацию проведения учетного контроля драгоценных металлов, цветных, черных металлов, а также руды и концентратов, отходов с содержанием драгоценных, цветных, черных металлов при экспорте с территории Кыргызской Республики, а также при вывозе на переработку на давальческих условиях, в том числе вне таможенной территории, и ввозе на территорию Кыргызской Республики.

2. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения участниками внешнеэкономической деятельности:

- при вывозе сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, с содержанием цветных и черных металлов;

- при вывозе руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы, на переработку на давальческих условиях, в том числе, вне таможенной территории (толлинг);

- при ввозе драгоценных металлов, сырьевых товаров с содержанием драгоценных металлов.

Разрешительный порядок вывоза и ввоза драгоценных металлов в торговле с третьими странами осуществляется в соответствие с правовой базой Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

3. Требования настоящего Порядка не распространяются на:

- контроль за трансфертным ценообразованием (реэкспорт), осуществляемый в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о трансфертном ценообразовании;

- операции Национального банка Кыргызской Республики.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

государства-члены - государства, являющиеся членами Евразийского экономического союза;

заявитель - лицо, имеющее право собственности на руды, концентраты и отходы (техногенные образования), содержащие драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, намеревающееся осуществить их ввоз/вывоз на/с территорию/и Кыргызской Республики;

Центральная лаборатория уполномоченного органа по недропользованию - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Кыргызской Республики, аккредитованное по требованиям стандартов ISO/IEC 17025 и ISO/IEC 17020, занимающееся проведением отбора образцов сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, и испытанием отобранных образцов, в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

концентрат - продукт обогащения полезных ископаемых с повышенным содержанием полезных ископаемых и пониженным содержанием вредных компонентов по сравнению с исходной рудой. При наличии в концентрате промышленного содержания золота - золотосодержащий концентрат;

лицензиар - уполномоченный государственный орган по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами;

руда - природное минеральное образование с таким содержанием металлов или полезных минералов, которое обеспечивает экономическую целесообразность их извлечения;

сопутствующие извлекаемые металлы - извлекаемые полезные металлы, находящиеся комплексно в руде, в концентрате и в отходе с драгоценными металлами в пониженных количествах;

сырьевые товары - товары, содержащие драгоценные металлы в рудах, концентратах и отходах (техногенные образования) и сопутствующие извлекаемые металлы;

третьи страны - государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза;

уполномоченный орган по недропользованию - уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики в сфере недропользования;

уполномоченный орган по учету драгоценных металлов - уполномоченный государственный орган по регулированию вопросов, связанных с операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Правительства КР от 17 апреля 2020 года № 208, 24 августа 2020 года № 434, Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

2. Порядок вывоза сырьевых товаров с территории Кыргызской Республики

5. В целях вывоза сырьевых товаров с территории Кыргызской Республики заявитель проходит процедуру учетного контроля.

6. Учетный контроль включает в себя прохождение следующих процессов:

1) классификация - установление содержания и количества драгоценных металлов и сопутствующих извлекаемых металлов в рудах, концентратах и отходах (техногенные образования), включающее инспекцию отбора представительных проб (образцов) сырьевых товаров и процедуру испытаний представительных проб (образцов). При инспектировании для точного анализа товарного учета проводится отбор проб для всех видов концентратов с 1 тонны до 10 тонн в одну объединенную пробу. Для руды с одного вагона до 80 тонн - одну объединенную пробу, а для грузовых автомашин - одну объединенную пробу;

2) учет - учет количества драгоценных металлов и сопутствующих извлекаемых металлов при совершении операций с рудами, концентратами и отходами (техногенные образования).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

7. В целях прохождения процесса классификации заявитель обращается в Центральную лабораторию уполномоченного органа по недропользованию.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

8. Процесс классификации проводится на каждую партию вывозимых сырьевых товаров.

9. При прохождении процесса классификации Центральной лабораторией уполномоченного органа по недропользованию проводится отбор представительных проб (образцов) в присутствии и под контролем заявителя на территории Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

10. Акт по отбору представительных проб (образцов) вывозимой партии сырьевого товара (далее - Акт по отбору) составляется Центральной лабораторией уполномоченного органа по недропользованию при участии заявителя в четырех экземплярах. Три экземпляра Акта по отбору передаются заявителю для представления в уполномоченный орган по учету драгоценных металлов, в уполномоченный орган по недропользованию и лицензиар - для получения соответствующей лицензии (в случае вывоза сырьевых товаров в третьи страны). Один экземпляр остается в Центральной лаборатории уполномоченного органа по недропользованию.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

11. После отбора представительная проба сокращается и делится на четыре экземпляра образцов, которые опечатываются пломбой Центральной лаборатории уполномоченного органа по недропользованию, а при необходимости дополнительно пломбируются заявителем. Два экземпляра образцов предназначены Центральной лаборатории уполномоченного органа по недропользованию для проведения испытаний, два экземпляра образцов - заявителю.

Срок хранения приравнивается к сроку исковой давности по налоговому обязательству, в соответствии с налоговым законодательством.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

12. Центральная лаборатория уполномоченного органа по недропользованию проводит испытания экземпляров отобранных образцов в сроки, не превышающие 15 рабочих дней.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

13. Центральная лаборатория уполномоченного органа по недропользованию проводит испытания экземпляров отобранных образцов на каждый вид полезного компонента, указанного в лицензии на право пользования недрами.

Центральная лаборатория уполномоченного органа по недропользованию должна своими силами проводить инспекцию, которую она обязуется провести по контракту. В случае, если инспекционная компания заключает договор с субподрядчиком на проведение инспекции или испытания, она должна гарантировать и при необходимости продемонстрировать, что ее субподрядчик компетентен в осуществлении деятельности в данном вопросе, и в соответствующих случаях удовлетворяет необходимым требованиям, установленным международным стандартом или других соответствующих стандартов по оценке соответствия.

Примечание 1 - Основания заключения договора субподряда могут включать: непредвиденные и ненормированные нагрузки; ведущие сотрудники штата нетрудоспособны; основные технические средства или объекты оборудования временно непригодны для использования;

Примечание 1¹ - Основания заключения договора субподряда могут включать непредвиденные обстоятельства вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (форс-мажор);

Примечание 2 - В случаях, если инспекционная компания нанимает отдельных лиц или сотрудников других организаций для предоставления дополнительных ресурсов или опыта, такие лица не рассматриваются в качестве субподрядчиков, при условии, что их работа официально обусловлена договором согласно системе менеджмента инспекционной компании.

Центральная лаборатория уполномоченного органа по недропользованию  должна информировать клиента о намерении заключить договор субподряда на проведение инспекции или испытания.

В случае, если субподрядчики выполняют работу по инспекции или испытанию ответственность за определение соответствия инспектируемого объекта требованиям несет инспекционная компания.

Инспекционная компания должна вести записи и сохранять данные анализа компетентности своих субподрядчиков и их соответствия требованиям международного стандарта или других соответствующих стандартов по оценке соответствия. Инспекционная компания должна вести реестр всех своих субподрядчиков.

(В редакции постановлений Правительства КР от 17 апреля 2020 года № 208, 24 августа 2020 года № 434, Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

14. По итогам проведения испытаний Центральной лабораторией уполномоченного органа по недропользованию составляется протокол испытаний в трех экземплярах, содержащий полные данные Акта по отбору и данные проведенных испытаний экземпляров отобранных образцов, с учетом требований стандарта ISO/IEC 17025. Все экземпляры протоколов передаются заявителю.

Расчет налоговых выплат осуществляется на основании данных, отраженных в протоколе испытания Центральной лаборатории уполномоченного органа по недропользованию, в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

15. Ответственность за отбор образцов и результаты проводимых испытаний экземпляров отобранных образцов несет .

При этом, информация об ответственности Центральной лаборатории уполномоченного органа по недропользованию за отбор образцов и результаты проводимых испытаний экземпляров отобранных образцов отражается в протоколе испытаний.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

16. Для прохождения процесса учета, заявитель, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, представляет в уполномоченный орган по недропользованию следующие документы:

- письмо-заявка, с указанием наименования сырьевого товара, его количества в единицах измерения;

- копия документа, подтверждающего право пользования недрами с целью разработки месторождения полезного ископаемого, с которого осуществлена добыча вывозимого сырьевого товара;

- копия документа, подтверждающего право собственности на вывозимые сырьевые товары (для лиц, которые приобрели сырьевые товары);

- Акт по отбору и протокол испытания Центральной лаборатории уполномоченного органа по недропользованию.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

17. Для прохождения процесса учета в целях вывоза руды на давальческих условиях в страны ЕАЭС (с обратным ввозом в Кыргызскую Республику), заявитель представляет в уполномоченный орган по недропользованию следующие документы:

- письмо-уведомление, с указанием наименования сырьевого товара, его количества в единицах измерения;

- копия документа, подтверждающего право пользования недрами с целью разработки месторождения полезного ископаемого, на котором осуществлена добыча вывозимого сырьевого товара;

- копия документа, подтверждающего право собственности на вывозимые сырьевые товары (для лиц, которые приобрели сырьевые товары);

- Акт по отбору и протокол испытания Центральной лаборатории уполномоченного органа по недропользованию.

(Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июля 2022 года № 384)

18. По результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, уполномоченный орган по недропользованию в течение 7 рабочих дней представляет заявителю:

1) в случае вывоза сырьевых товаров с территории Кыргызской Республики в третьи страны - экспертное заключение, содержащее сведения о количестве сырьевого товара и содержащихся в нем драгоценных металлов, возможность/невозможность переработки данного сырьевого товара на территории Кыргызской Республики и их вывоза.

Экспертное заключение предоставляется лицензиару для выдачи лицензии, а также налоговому органу для расчета налоговых выплат в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;

2) в случае вывоза сырьевых товаров с территории Кыргызской Республики и дальнейшей их реализации в государства-члены ЕАЭС - экспертное заключение, содержащее сведения о количестве сырьевого товара и содержащихся в нем полезных ископаемых.

Экспертное заключение предоставляется налоговому органу для расчета налоговых выплат в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.