Приложение 2

Порядок

разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики (далее - Порядок) определяет правила и процесс разработки прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики на республиканском и местном уровнях государственного управления, а также механизмы взаимодействия республиканских и местных исполнительных органов в процессе разработки прогноза.

2. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики разрабатывается на среднесрочный период на республиканском и местном уровнях государственного управления и долгосрочный период, с учетом стратегических приоритетов развития Кыргызской Республики, государственных и отраслевых программ, в целях установления взаимосвязи стратегического развития страны, параметров социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, содержащий:

1) на республиканском уровне государственного управления - макроэкономические целевые параметры, прогноз социальных параметров, тенденции, приоритеты и показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики с разбивкой по годам;

2) на местном уровне государственного управления - отраслевые/секторальные цели развития регионов и районов, тенденции, приоритеты и показатели социально-экономического развития регионов и районов с разбивкой по годам;

3) на отраслевом уровне - постановку целей и основных направлений развития отраслей/секторов исходя из макроэкономических задач развития страны/региона, тенденции, закономерности, показатели развития отраслей/секторов с разбивкой по годам.

3. Разработка долгосрочных прогнозов осуществляется в соответствии с поручением Кабинета Министров Кыргызской Республики, в котором указываются порядок и сроки представления проекта документа о долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики. Долгосрочные прогнозы используются при разработке концепций, стратегий развития Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

4. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на республиканском уровне государственного управления разрабатывается уполномоченным государственным органом по экономическому прогнозированию и утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

5. Прогноз социально-экономического развития на местном уровне государственного управления разрабатывается полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями, мэриями городов Бишкек и Ош при содействии отраслевых министерств, государственных комитетов, административных ведомств и уполномоченного государственного органа по экономическому прогнозированию и утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

6. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики является основой для разработки республиканского и местных бюджетов на среднесрочный период.

7. Краткосрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики разрабатывается уполномоченным государственным органом по экономическому прогнозированию и используется для отслеживания выполнения целевых показателей.

Разработка краткосрочного прогноза осуществляется в течение года с учетом ежемесячных итогов социально-экономического развития Кыргызской Республики, а также исходя из комплексного анализа сложившейся социально-экономической ситуации, внешних условий и изменения заложенных факторов/рисков.

2. Структура прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

8. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики, разрабатываемый на республиканском уровне государственного управления, состоит из следующих разделов:

1) текущие тенденции социально-экономического развития;

2) предпосылки и условия социально-экономического развития;

3) основные направления макроэкономической политики, в том числе бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политики, отражающие действия Кабинета Министров Кыргызской Республики по сохранению макроэкономической стабильности;

4) основные направления внешнеэкономической политики;

5) перспективы развития инвестиционной политики;

6) тенденции и перспективы развития реального сектора экономики, в том числе промышленности, сельского хозяйства, строительства и сферы услуг;

7) основные направления социальной политики;

8) политика развития регионов Кыргызской Республики;

9) инновационная политика;

10) политика в области развития предпринимательства;

11) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

12) прогноз основных показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики по формам согласно приложениям 2-16 к настоящему Порядку.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

9. Перечень показателей прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики определяется согласно приложениям с формами прогнозируемых показателей к настоящему Порядку.

10. В дальнейшем формы и перечень показателей, необходимых для расчета прогнозных параметров социально-экономического развития республики, регионов и районов, будут определяться в зависимости от стратегических целей и приоритетов в соответствии со стратегическими и программными документами и утверждаться приказом уполномоченного государственного органа по экономическому прогнозированию.

11. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики, разрабатываемый на местном уровне государственного управления, состоит из следующих основных разделов:

1) текущие тенденции экономического развития;

2) предпосылки и условия развития экономики;

3) тенденции и перспективы развития реального сектора экономики, в том числе промышленности, сельского хозяйства, строительства и сферы услуг;

4) основные направления развития инвестиционной деятельности;

5) основные направления социального развития регионов;

6) прогноз основных показателей социально-экономического развития в разбивке по годам по формам согласно приложениям 17-25 к настоящему Порядку.

12. Прогноз экономических и социальных параметров носит промежуточный характер и может быть пересмотрен в течение прогнозируемого периода с учетом оценки текущих результатов, выявления новых внутренних и внешних факторов/рисков.

3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на республиканском и местном уровнях государственного управления

13. Разработка прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики осуществляется согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

14. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики осуществляется по нижеприведенной последовательности.

С 10 по 25 января года, предшествующего прогнозируемому году, отраслевые министерства, государственный комитет, административные ведомства на республиканском уровне государственного управления и полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях, мэрии городов Бишкек и Ош на местном уровне государственного управления представляют в уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию три сценария прогноза показателей и предложения к разделам прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на среднесрочный период (далее - Прогноз) в соответствии со структурой разделов, указанной в настоящем Порядке, а также формами и перечнем показателей Прогноза согласно приложениям 2-25 к настоящему Порядку.

С 26 января по 5 февраля года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию на основе прогнозных показателей и предложений, представленных отраслевыми министерствами, государственным комитетом и административными ведомствами на республиканском уровне, полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях, мэриями городов Бишкек и Ош на местном уровне государственного управления, формирует проект Прогноза, включая прогнозы областей, в соответствии с формами и перечнем показателей согласно приложениям 2-25 к настоящему Порядку.

С 6 по 12 февраля года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию совместно с уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета, Национальным банком Кыргызской Республики, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, Социальным фондом Кыргызской Республики (техническая группа по финансовому программированию, созданная распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 марта 2022 года № 151-р) разрабатывают сценарные макроэкономические условия для последующего выбора из трех макроэкономических сценариев одного сценария с формированием на их основе целевых параметров Прогноза.

С 13 по 20 февраля года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию обобщает макроэкономические сценарии на среднесрочный период и вносит на рассмотрение заседания Координационного совета по макроэкономической и инвестиционной политике при Кабинете Министров Кыргызской Республики. На заседании Координационного совета по макроэкономической и инвестиционной политике при Кабинете Министров Кыргызской Республики рассматривается и выбирается один сценарий из трех макроэкономических сценариев с соответствующими макроэкономическими параметрами на среднесрочный период для формирования Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период и проекта республиканского бюджета Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период.

С 21 по 28 февраля года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию совместно с отраслевыми министерствами, государственным комитетом, административными ведомствами и полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях, с учетом согласованных целевых параметров выбранного макроэкономического сценария, разрабатывают проекты секторальных/отраслевых прогнозов и прогнозов социально-экономического развития на местном уровне государственного управления на среднесрочный период.

Прогнозы социально-экономического развития на местном уровне государственного управления разрабатываются полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях, мэриями городов Бишкек и Ош на основе прогнозов социально-экономического развития, предоставленных местными государственными администрациями. При этом показатели развития отраслей согласуются с соответствующими отраслевыми министерствами, государственным комитетом, административными ведомствами по форматам в соответствии с перечнем показателей, указанных в приложениях 2-25 к настоящему Порядку.

В период с 1 по 5 марта года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию, исходя из секторальных/отраслевых прогнозов социально-экономического развития и прогнозов социально-экономического развития на местном уровне государственного управления, разработанных с учетом макроэкономических целей выбранного сценария, одобренного Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Кабинете Министров Кыргызской Республики, на прогнозируемый среднесрочный период формирует проект Прогноза и описание среднесрочных целей социально-экономического развития Кыргызской Республики на республиканском уровне.

В период с 6 по 15 марта года, предшествующего прогнозируемому году, проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "О прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на среднесрочный период" проходит процедуру согласования с соответствующими государственными органами и направляется на утверждение в Кабинет Министров Кыргызской Республики.

Прогноз утверждается не позднее 31 марта года, предшествующего прогнозируемому году, и направляется в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета для расчета доходов бюджета на среднесрочный период.

Утвержденный Прогноз размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа по экономическому прогнозированию.

С 1 июля до 15 сентября года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию принимает участие в формировании уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета проекта республиканского бюджета Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период по вопросам обоснования показателей Прогноза.

С 15 сентября до 1 октября года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию принимает участие в рассмотрении и утверждении бюджетных параметров на очередной бюджетный год и плановый период на уровне Кабинета Министров Кыргызской Республики по вопросам обоснования показателей Прогноза.

С 1 октября до 1 декабря года, предшествующего прогнозируемому году, уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию принимает участие в рассмотрении и утверждении бюджетных параметров на очередной бюджетный год и плановый период на уровне Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам обоснования показателей Прогноза.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

4. Методологическое и информационное обеспечение разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

15. Методологическое руководство и координация работы государственных органов власти и полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций, мэрий городов Бишкек и Ош при разработке прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики осуществляется уполномоченным государственным органом по экономическому прогнозированию.

16. Уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию разрабатывает методологические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на республиканском и местном уровнях государственного управления.

17. Материалы для разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики представляются участниками системы прогнозирования Кыргызской Республики на бумажном и электронном носителях в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми уполномоченным государственным органом по экономическому прогнозированию.

5. Мониторинг результатов реализации прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

18. Мониторинг результатов реализации прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики осуществляет уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию на основе анализа текущего социально-экономического положения Кыргызской Республики на ежеквартальной основе.

19. Мониторинг результатов реализации прогнозов социально-экономического развития областей, районов, городов Бишкек и Ош осуществляют местные органы исполнительной власти на основе анализа текущего социально-экономического положения регионов на ежемесячной основе, с представлением соответствующей информации в уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

20. На основе мониторинга результатов реализации социально-экономических прогнозов на республиканском и местном уровнях государственного управления, по мере необходимости, производится пересмотр прогнозных показателей, являющихся обоснованием для внесения соответствующих изменений в республиканский бюджет Кыргызской Республики, а также действующие стратегии/программы развития на республиканском и местном уровнях государственного управления.

 

Приложение 1 к Порядку разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

СХЕМА государственного управления разработки социально-экономических прогнозов (модель управления процессом прогнозирования)

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

 

Приложение 2 к Порядку разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ развития Кыргызской Республики на __________ годы

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)

Наименование	_____ год	_____ год	_____ год	_____ год	_____ год
ВВП без учета золота, млн. сомов, Темп реального роста, в % к предыдущему году, Дефлятор, в % к предыдущему году	предв. факт	ожид.	прогноз	прогноз	прогноз
I. Производство ВВП:
Номинальный ВВП, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Дефлятор, в % к предыдущему году
Добавленная стоимость
Промышленность, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Строительство, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Сфера услуг, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Чистые налоги на продукты и импорт, млн. сомов
Справка:
ВВП без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Дефлятор, в % к предыдущему году
II. Использование ВВП:
Конечное потребление, млн. сомов
В том числе:
частное потребление, млн. сомов
темп реального роста, в % к предыдущему году
индекс цен, в % к предыдущему году
государственное потребление, млн. сомов
темп реального роста, в % к предыдущему году
индекс цен, в % к предыдущему году
Валовые инвестиции, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Индекс цен, в % к предыдущему году
В том числе:
государственные инвестиции, млн. сомов
из них: Программа государственных инвестиций (ПГИ внешние), млн. сомов
частные инвестиции, млн. сомов
Чистый экспорт товаров и услуг, млн. сомов
В том числе:
экспорт товаров и услуг, млн. сомов
темп реального роста, в % к предыдущему году
индекс цен, в % к предыдущему году
импорт товаров и услуг, млн. сомов
темп реального роста, в % к предыдущему году
индекс цен, в % к предыдущему году
III. Социальные показатели
ВВП на душу населения, тыс. сомов
ВВП на душу населения, долл. США
Уровень бедности, в %
Денежные доходы населения, млн. сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
Прожиточный минимум, сомов в месяц
Прожиточный минимум для взрослого населения трудоспособного возраста, сомов в месяц
Прожиточный минимум для взрослого населения пенсионного возраста, сомов в месяц
Среднегодовая численность наличного населения, тыс. человек
Среднемесячная заработная плата, сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
В % к прожиточному минимуму для трудоспособного населения
Среднемесячный размер пенсий, сомов
Темп реального роста, в % к предыдущему году
В % к прожиточному минимуму пенсионера
Индекс потребительских цен (ИПЦ)
К декабрю предыдущего года, в %
К предыдущему году, в %
IV. Трудовые ресурсы
Численность экономически активного населения, тыс. чел.
Темп роста, в %
Численность занятого населения, тыс. чел.
Темп роста, в %
В том числе по секторам:
Промышленность, тыс. чел.
Сельское хозяйство, тыс. чел.
Строительство, тыс. чел.
Услуги, тыс. чел.
Численность безработных (общая), тыс. чел.
Уровень общей безработицы, в %
Производительность труда, в %

 

Приложение 3 к Порядку разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

СТРУКТУРА производства и конечного использования ВВП Кыргызской Республики на __________ годы

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 мая 2023 года № 265)