Регламент Кантского городского кенеша

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Кантский городской кенеш (далее – городской кенеш)

Глава 2. Компетенция городского кенеша

Раздел II. Структура и органы городского кенеша

Глава 3. Председатель городского кенеша и заместитель председателя городского кенеша  

Глава 4. Аппарат  городского кенеша

Глава 5. Постоянные и временные комиссии городского кенеша

Глава 6. Депутатская фракция

Раздел III. Общий порядок работы городского кенеша

Глава 7. Первая сессия городского кенеша

Глава 8. Планирование работы городского кенеша

Глава 9. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на сессии

Глава 10. Порядок проведения сессий городского кенеша

Глава 11. Порядок голосования и принятия решений

Глава 12. Протокол и стенограмма заседаний сессии городского кенеша

Глава 13. Нормативные правовые акты городского кенеша

Раздел IV. Регламент городского кенеша

Глава 14. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент городского кенеша

Глава 15. Президиум Кантского  городского кенеша

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Кантский городской Кенеш

1.1. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» городской кенеш является представительным органом местного самоуправления города.

Городской кенеш состоит из 31 депутата, работающих сессионно, избираемых проживающими на соответствующей территории города Кант гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

1.2.Городской кенеш самостоятельно решает вопросы, отнесенные законодательством Кыргызской Республики к его компетенции, обеспечивает исполнение принятых им решений, осуществляет контроль над проведением этих решений в жизнь и имеет статус юридического лица.

1.3.Решения городского кенеша, принятые в пределах его полномочий и не противоречащие законодательству Кыргызской Республики, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Кант предприятиями, учреждениями и организациями и их объединениями независимо от форм собственности, должностными лицами городского самоуправления, гражданами и лицами без гражданства, проживающими в городе Кант.

1.4.Порядок деятельности городского кенеша и его органов определяется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, Уставом города и настоящим Регламентом.

Основной организационно-правовой формой работы городского кенеша является сессия.

1.5.Регламент городского кенеша устанавливает порядок осуществления полномочий городского кенеша, вопросы его организации и деятельности, порядок созыва и проведения сессий, формирования органов городского кенеша, а также определяет процедуру и порядок его контрольной деятельности.

1.6.Деятельность городского кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, политического многообразия и многопартийности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений депутатами. В обсуждении вопросов могут принимать участие приглашенные лица. Сессии городского кенеша проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, городской кенеш вправе проводить закрытые заседания.

1.7.Депутаты городского кенеша вправе беспрепятственно осуществлять свои права и обязанности на основании гарантий, установленных Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О статусе депутатов местных кенешей", другими законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Регламентом.

Глава 2. Компетенция городского кенеша

2.1. Городской кенеш в соответствии с Законом Кыргызский республики "О местном самоуправлении» рассматривает и принимает решения по нижеследующим вопросам:

1) установление порядка управления вопросами местного значения;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;

3) утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

4) введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

5) установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственности;

6) заслушивание отчета о деятельности мэрии города Кант;

7) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством;

8) утверждение устава местного сообщества;

9) выработка предложений по административно-территориальному устройству города Кант с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;

10) избрание председателя городского кенеша и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя городского кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

11) принятие Регламента городского кенеша;

12) контроль за исполнением своих решений;

13) утверждение структуры и штатной численности мэрии города Кант на основе типовых нормативов, определяемых Правительством;

14) утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердо бытовых отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

15) установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий вплоть до запрета, правил проведения ритуальных мероприятий;

16) установление порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков;

17) решение других вопросов в соответствии с уставом местного сообщества и законодательством Кыргызской Республики.

2.2. На сессиях городского кенеша дополнительно решаются соответственно следующие вопросы:

1) избрание мэра города Кант;

2) выражение недоверия мэру города Кант в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской республики;

3) установление дифференцированных ставок налога на городские земли в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных законодательством Кыргызской Республики.

Раздел II. Структура и органы городского кенеша

Глава 3. Председатель городского кенеша и заместитель председателя городского кенеша

3.1.Председатель городского кенеша избирается на первой сессии Кантского городского кенеша из числа депутатов фракций большинства или коалиции фракций большинства тайным голосованием большинством голосов.

Председатель городского кенеша считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов от общего числа депутатов городского кенеша, на срок полномочий городского кенеша.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидата. При этом допускается выдвижение кандидата, который выдвигался ранее.

Об избрании председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.

3.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель городского кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством не менее двух третей голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов или фракции городского кенеша.

3.3. Председатель городского кенеша не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель городского кенеша:

1) созывает сессии городского кенеша;

2) председательствует на сессиях;

3) подписывает решения городского кенеша и организует контроль за их исполнением;

4) осуществляет общее руководство подготовкой сессии городского кенеша и вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;

5) координирует деятельность постоянных и временных комиссий городского кенеша;

6) осуществляет контроль за деятельностью аппарата городского кенеша;

7) контролирует исполнение заместителем председателя городского кенеша и председателями постоянных и временных комиссий возложенных на них обязанностей;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов;

9) обеспечивает гласность и учет общественного мнения о работе городского кенеша и его органов;

10) представляет городской кенеш в отношениях с государственными органами, общественными объединениями и гражданами;

11) организует взаимодействие городского кенеша с органами территориального общественного самоуправления;

12) издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;

13) распоряжается средствами, выделенными городскому кенешу согласно утвержденному бюджету и смете расходов городского кенеша;

14) утверждает Положение о ведении делопроизводства в городском кенеше;

15) обеспечивает разработку проекта сметы расходов городского кенеша и не позднее, чем за 3 месяца до окончания бюджетного года представляет его на рассмотрение сессии городского кенеша;

16) не позднее чем через 2 месяца после окончания бюджетного года представляет на рассмотрение сессии городского кенеша подробный письменный отчет о расходах городского кенеша за истекший год и об их соответствии утвержденной смете расходов или отступлении от нее.

17) выполняет другие обязанности, возложенные городским кенешем.

3.5. Председатель городского кенеша ходатайствует о награждении соответствующих лиц государственными наградами, присвоении почетных званий Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.6. Председатель городского кенеша подотчетен сессии городского кенеша. Ежегодно на сессии городского кенеша он представляет отчет о своей деятельности, организации работы городского кенеша и его органов.

3.7. Заместитель председателя городского кенеша избирается на сессии из числа депутатов большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

3.8. Заместитель председателя городского кенеша выполняет поручения председателя городского кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей.

3.9. Заместитель председателя городского кенеша может быть освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов городского кенеша.

3.10. Заместитель председателя городского кенеша осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Глава 4. Аппарат городского кенеша

4.1 Основной функцией аппарата городского кенеша  является обеспечение деятельности городского кенеша, фракций, постоянных комиссий и депутатов, а также для правового, методического, организационного, документационного, информационного, материально-технического и иного обеспечения работы депутатов.

4.2 Смета расходов на обеспечение деятельности аппарата городского кенеша утверждается председателем городского кенеша по согласованию с комиссией по бюджету и финансам.

4.3 Аппарат городского кенеша не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий городского кенеша очередного созыва. Трудовые отношения работников аппарата городского кенеша регулируются Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской и муниципальной службе» и Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

4.4 Сотрудникам аппарата обеспечивается защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей в порядке установленном законом.

Глава 5. Постоянные и временные комиссии городского кенеша

5.1. Постоянные комиссии городского кенеша создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского кенеша, а также для участия в реализации решений городского кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными на территории города Кант. Городским кенешем могут также образовываться временные комиссии.

5.2. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания определяет городской кенеш. В течение срока полномочий городской кенеш, в случае необходимости, может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, вносить изменения в их состав.

5.3. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов городского кенеша. Депутат городского кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии. Члены постоянных комиссий имеют равные права. В состав постоянных комиссий городского кенеша не могут быть избраны председатель городского кенеша и его заместитель.

5.4. Постоянные комиссии избирают председателя. Комиссии могут образовывать подкомиссии по основным направлениям своей деятельности.

5.5. По предложению постоянной комиссии и председателя городского кенеша городской кенеш вносит изменения в состав постоянной комиссии.

5.6. Полномочия члена постоянной комиссии могут быть прекращены досрочно городским кенешем по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

5.7. Права, обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий городского кенеша определяются Регламентом городского кенеша и иными законодательными актами Кыргызской Республики.

5.8. Постоянные комиссии городского кенеша вправе привлекать к своей работе ученых, специалистов, практических работников и других лиц.

5.9. Постоянные комиссии городского кенеша по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующие решения.

5.10. Постоянные комиссии городского кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на территории города Кант.

5.11. Постоянные комиссии городского кенеша:

1) участвуют в подготовке вопросов, связанных с экономическим, социальным и национально-культурным развитием города Кант, вносимых на рассмотрение городского кенеша;

2) вносят в городской кенеш предложения по вопросам развития социально-культурной и производственной инфраструктуры города Кант, укрепления экономической основы местного самоуправления;

3) предварительно рассматривают проекты планов экономического развития территории и бюджета города Кант, отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета, готовят по ним свои замечания, в случае необходимости представляют их городскому кенешу;

4) осуществляют контроль за исполнением принятых городским кенешем решений и соблюдением выполнения требований Устава;

5) осуществляют другие полномочия, предоставленные им законами Кыргызской Республики и Регламентом городского кенеша.

5.12. Постоянные комиссии городского кенеша по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей и специалистов органов местной государственной администрации и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Кант.

5.13. Заседания постоянных комиссий городского кенеша созываются в соответствии с планом работы комиссий.

5.14. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городского кенеша, не являющиеся членами этих комиссий.

5.15. Вопросы, которые относятся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению городского кенеша подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.

5.16. Члены постоянных комиссий открытым голосованием избирают из своего состава председателя и заместителя председателя, которых открытым голосованием утверждает городской кенеш. Председатель, заместитель председателя комиссий считается избранным, если получили большинство голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

5.17.Руководство постоянными комиссиями осуществляют председатели соответствующих комиссий. Постоянные комиссии ответственны перед городским кенешем и подотчетны ему.

Решения постоянных комиссий могут быть отменены сессией городского кенеша.

5.18. Городской кенеш при необходимости может создавать временные комиссии для разработки и предварительного рассмотрения, а также изучения или исследования вопросов, отнесенных к его компетенции. Временная комиссия всегда является головной комиссией по вопросу, для подготовки которого она создана.

5.19. Временная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с порядком, установленным для постоянных комиссий городского кенеша.

Глава 6. Депутатская фракция

6.1.Депутатская фракция – это объединение депутатов городского кенеша, сформированное из числа депутатов, избранных в городской кенеш.

6.2. Депутаты городских кенешей объединяются в депутатские фракции (далее-фракции). Большинством в городском кенеше считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в городском кенеше, имеющая более половины депутатских мандатов. Фракция или фракции, не входящие в состав фракций или коалиции фракций большинства, считаются меньшинством в городском кенеше.

6.3. Депутатские фракции обладают равными правами.

6.4. Депутатская фракция может быть образована в любое время по решению депутатов, изъявивших желание войти в состав фракции. Депутаты городского Кенеша вправе образовывать депутатские фракции депутатов городского кенеша. Фракция представляет председателю городского Кенеша заявление о создании депутатской фракции с указанием названия, состава, имен и фамилий руководителя. Заявление о создании депутатской фракции подписывается всеми членами фракции.

6.5. Регистрация фракции производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи письменного уведомления о ее создании.

6.6. Депутат городского кенеша вправе состоять только в одной фракции.

6.7. Фракция, не зарегистрированная в соответствии с Регламентом, не пользуется правами фракции.

6.8. Порядок работы фракций и условия выхода депутата из фракции определяются самой фракцией.

6.9. Фракции могут объединяться в коалицию. Фракции, изъявившие желание для объединения в коалицию, оформляют соглашение фракций.

6.10. Фракция имеет право на выдвижение кандидата на должность мэра города Кант.

Раздел III. Общий порядок работы городского кенеша

Глава 7. Первая сессия  городского кенеша

7.1. Основной организационно-правовой формой работы городского кенеша являются его сессия. Порядок и периодичность проведения сессий определяются Регламентом городского кенеша.

7.2. Заседание городского кенеша правомочно при присутствии не менее половины от общего числа депутатов. Городской кенеш принимает решение большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша, если иное не предусмотрено законом.

7.3. Первая сессия вновь избранного городского кенеша созывается председателем городского кенеша предыдущего созыва не позднее чем в двухнедельный срок после выборов депутатов местных кенешей. Первую сессию городского кенеша открывает старейший по возрасту депутат городского кенеша.

7.4. Сессии городского кенеша проводятся открыто, не реже одного раза в квартал и по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов городского кенеша.

7.5. В повестку дня первой сессии городского кенеша могут быть включены вопросы утверждения Регламента городского кенеша, избрания председателя городского кенеша и его заместителя, а также другие важнейшие вопросы организации деятельности кенеша.

Глава 8. Планирование работы городского кенеша

8.1.План работы городского кенеша составляется на год. Подготовку проекта плана работы городского кенеша осуществляет аппарат городского кенеша.

8.2.Правом внесения вопросов в план работы городского кенеша обладают депутаты городского кенеша, постоянные комиссии городского кенеша, депутатские фракции, мэр города.

Изменение формулировок вопросов в утвержденном плане работы городского кенеша, включение новых вопросов, исключение вопросов оформляются постановлениями сессии городского кенеша.

8.3.На момент утверждения плана работы городского кенеша не требуется наличия проектов документов по предложенным вопросам.

Планирование работы городского кенеша не исключает возможности подготовки и внесения на рассмотрение городского кенеша проектов документов вне плана в порядке, установленном Регламентом городского кенеша.

Глава 9. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на сессии

9.1. Пакет документов, вносимый на рассмотрение городского кенеша в порядке, установленном настоящим Регламентом, должен включать:

1) сопроводительное письмо, подписанное лицом, ответственным за подготовку вопроса, с указанием докладчика. Если документ подготовлен во исполнение ранее принятого городским кенешем постановления, то в сопроводительном письме делается соответствующая ссылка;

2) проект постановления городского кенеша.

3) Материалы, проекты постановлений по вопросам, вносимым на сессии готовятся:

- аппаратом Кантского городского Кенеша;

- депутатами и постоянными комиссиями;

- мэрией города Кант;

- предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами.

В случае если проект постановления городского кенеша содержит предложение, предусматривающее поступление или расходование материальных или финансовых ресурсов, разработчиками представляются соответствующие расчеты (экономическое обоснование) с указанием источников финансирования.

9.2.Проект постановления городского кенеша направляется аппаратом городского кенеша на рассмотрение постоянных комиссий городского кенеша.

Председатель городского кенеша вправе предложить одной или нескольким постоянным комиссиям городского кенеша провести предварительное обсуждение проекта постановления.

До рассмотрения проекта постановления на сессии городского кенеша может быть проведено его предварительное обсуждение в форме общегородского обсуждения, публичных или депутатских слушаний.

9.3.Основные процедуры рассмотрения вопроса на сессии городского кенеша:

1) доклад, содоклады в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

2) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы;

3) прения по обсуждаемому вопросу;

4) заключительные выступления докладчика и содокладчиков;

5) выступления по мотивам голосования;

6) принятие проекта документа за основу;

7) внесение поправок к принятому за основу проекту документа;

8) выступления по мотивам голосования;

9) голосование по принятию документа в целом.

9.4.При рассмотрении городским кенешем проекта постановления обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, представляется общая оценка концепции проекта постановления.

9.5.Право на внеочередное выступление без предварительной записи имеют председатель городского кенеша, заместитель председателя городского кенеша, мэр города.

9.6.Председательствующий на сессии следит за соответствием содержания выступления вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и, при необходимости, напоминает об этом выступающему.

Если выступающий игнорирует указания председательствующего на сессии, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.

9.7.После окончания прений докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом, проводятся выступления по мотивам голосования, и на голосование ставится вопрос о принятии проекта документа за основу.

9.8.Постоянные комиссии вправе по итогам прений внести в проект документа изменения до его принятия за основу и сообщить о них сессии городского кенеша до голосования. По предложению постоянной комиссий сессия городского кенеша вправе протокольным решением отложить голосование по принятию проекта документа за основу на срок до следующей сессии.

9.9.До принятия сессией городского кенеша проекта документа за основу (в том числе в ходе прений) депутаты имеют право официально отозвать проект документа письменным заявлением или устным заявлением путем голосования на сессии городского кенеша. В этом случае прения прекращаются. Сессией устанавливается порядок дальнейшей работы над проектом документа.

9.10. По результатам обсуждения проекта постановления городской кенеш принимает одно из следующих решений:

1) принять проект постановление в целом;

2) принять проект постановление с обсуждением его положений;

3) принять проект постановления в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний.

9.11. При рассмотрении проекта постановления с обсуждением его положений заслушиваются все поступающие в письменном виде предложения, которые обсуждаются и выносятся на голосование.

Отклоненное предложение направляется на доработку в ответственную постоянную комиссию городского кенеша, которая в случае несогласия предлагает свой вариант предложения.

Первыми на голосование ставятся предложения депутатов, затем постоянной комиссии. Если городским кенешем не будет поддержано ни одно из предложений, пункт считается отклоненным.

9.12. В постановлении устанавливается порядок его реализации, а именно:

1) конкретизируются сроки, и определяется способ введения в действие пунктов или постановления в целом;

2) даются конкретные поручения органам и должностным лицам по разработке подзаконных актов, определяются сроки для совершенствования нормативных правовых актов, приведения их в соответствие с принятым постановлением.

9.13. В каждом постановлении и решении городского кенеша указывается лицо (структурное формирование городского кенеша), контролирующее его исполнение.

Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке. Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое городской кенеш возложил контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.

В порученном пункте постановления или решения указываются исполнитель (один или несколько) или структурное формирование городского кенеша и срок исполнения.

9.14.После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановления городской кенеш вправе:

1) снять постановление с контроля как выполненное;

2) снять с контроля отдельные пункты постановления как выполненные;

3) продлить контрольные полномочия;

4) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

5) отменить постановление;

6) изменить постановление или дополнить его;

7) принять дополнительное постановление.

9.15. Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом постановлении, либо председателем городского кенеша, который вправе поручить лицу (органу), контролирующему исполнение постановления, сделать сообщение на сессии городского кенеша.

9.16.В протоколе сессии указываются:

1) дата, место проведения сессии, год созыва городского кенеша, порядковый номер сессии;

2) число депутатов, установленное для городского кенеша, общее число депутатов городского кенеша и число депутатов, присутствовавших на сессии;

3) вопрос повестки дня сессии и фамилия докладчика (содокладчиков);

4) список лиц, выступивших на сессии;

5) результаты голосований;

6) дополнительные материалы, представленные в ходе сессии.

Фамилии депутатов сопровождаются указанием их фракции, а фамилии других лиц - указанием должности и места работы.

9.17.Протокол сессии оформляется в течение 3 дней после окончания срока работы сессии и подписывается председателем городского кенеша и ответственным секретарем. Выписки из протокола сессии для доработки постановлений сессии городского кенеша оформляются в недельный срок.

9.18.Подлинники протокола сдаются на хранение в аппарат городского кенеша. По просьбе депутата аппарат представляет ему для ознакомления копию протокола.

9.19.Листы табельной регистрации депутатов хранятся в аппарате городского кенеша. Оригиналы текстов проектов документов, принятых за основу, и поправок к ним хранятся в аппарате городского кенеша.

9.20. В недельный срок, после принятия документа, сотрудники аппарата городского кенеша совместно с исполнителем проекта документа осуществляют его оформление. Постановление сессии городского кенеша после визирования депутатов, вносивших предложения в текст рассмотренного документа, подписывается председателем городского кенеша. Приложение к постановлению сессии городского кенеша подписывается ответственным секретарем городского кенеша.

9.21.Нормативные правовые акты, принятые сессией городского кенеша, в 3 дневной срок после их принятия рассылаются аппаратом городского кенеша председателям постоянных комиссий, мэру города, другим заинтересованным лицам по списку, составленному ответственным исполнителем документа.

Тексты обращений городского кенеша направляются их адресатам в первоочередном порядке.

9.22. Пакет документов, вносимый на рассмотрение городского кенеша в порядке, установленном настоящим Регламентом, представляется к рассмотрению на государственном и официальном языках.

Глава 10. Порядок проведения сессий городского кенеша

10.1. Сессия городского кенеша созывается председателем городского кенеша не реже одного раза в квартал. Сообщение о созыве сессии городского кенеша доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за неделю до дня начала сессии.

Вопросы на рассмотрение сессии вносятся инициаторами не позднее 15 дней до дня начала сессии.

Помимо сессий городского кенеша, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные сессии.

Вопросы на рассмотрение сессии могут вноситься председателем городского кенеша, постоянной комиссией и группой депутатов и мэром города.

Закрытые сессии городского кенеша могут проводиться в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

10.2. Городской кенеш нового созыва собирается на свою первую сессию в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О местном самоуправлении".

10.3.Сотрудники аппарата городского кенеша осуществляют организационно-техническое обеспечение сессии городского кенеша, а именно:

1) обеспечивают депутатов проектами документов по вопросам повестки дня очередной сессии и другой необходимой информацией не менее чем за десять дней до начала сессии, в том числе через информационные системы городского кенеша;

2) оказывают помощь депутатам городского кенеша в вопросах подготовки к сессии проектов повестки дня сессии, проектов документов и поправок к ним, в том числе путей организации своевременного взаимодействия депутатов городского кенеша;

3) приглашают по представлению депутатов городского кенеша на сессию городского кенеша лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса, внесенного на рассмотрение сессии;

4) проводят табельную регистрацию депутатов;

5) оказывают председательствующему помощь в проведении сессии;

6) оформляют принятые городским кенешем документы и осуществляют их выпуск.

10.4. Распространение материалов для сессии городского кенеша осуществляется при наличии визы председателя городского кенеша, его заместителя или депутата председательствующего на сессии.

10.5. Сессии городского кенеша (рассмотрение отдельных вопросов повестки дня) могут проводиться закрыто. В этом случае сессия (закрытое рассмотрение вопрос повестки дня) проводится в соответствии с решением сессии городского кенеша о проведении закрытой сессии (закрытого рассмотрения вопросов повестки дня).

10.6. Число присутствующих на сессии депутатов городского кенеша определяется только по результатам табельной регистрации.

Табельная регистрация депутатов осуществляется перед началом каждой сессии, а также проводится по ее окончании с указанием времени регистрации.

10.7. Список депутатов, отсутствовавших без уважительной причины в течение одного года, может быть передан решением городского кенеша для опубликования городскими средствами массовой информации.

За систематическое отсутствие без уважительных причин на сессиях городского кенеша в течение одного года, а также за неисполнение решений и поручений городского кенеша депутаты кенеша большинством голосов от их общего числа; вправе возбудить вопрос об отзыве депутата городского кенеша.

Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии городского кенеша являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные уважительные причины.

10.8. Протокольным решением городского кенеша могут создаваться рабочие органы (секретариат, счетная комиссия, а при необходимости - другие комиссии) сессии городского кенеша.

10.9. Повестка дня сессии городского кенеша на текущий день должна содержать очередные вопросы повестки дня сессии и порядок их рассмотрения.

10.10. Проект повестки дня очередной сессии городского кенеша, подготовленный председателем городского кенеша совместно с аппаратом городского кенеша, вручается депутатам.

10.11. Повестка дня очередной сессии городского кенеша определяется аппаратом городского кенеша не позднее, чем за две недели до начала очередной сессии с учетом предложений аппарата городского кенеша и в соответствии с настоящим Регламентом.

При этом аппарат городского кенеша не позднее, чем за десять дней до очередной сессии городского кенеша (если иное не предусмотрено настоящим Регламентом) доводит до сведения всех депутатов проект повестки дня очередной сессии и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов.

В случае проведения внеочередной сессии проект повестки дня и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, вручаются депутатам перед сессией при проведении регистрации.

10.12. Сессию городского кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель городского кенеша. При его отсутствии на сессии председательствует заместитель председателя либо другой депутат (не заявивший о самоотводе), которому это поручено председателем, заместителем председателя либо протокольным решением городского кенеша.

Председательствующий на сессии может передать ведение сессии другому лицу, в случае, если при рассмотрении вопроса, он является докладчиком (содокладчиком).

10.13. Председательствующий на сессии городского кенеша имеет право:

1) лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, не соблюдает правила этики поведения;

2) пригласить сотрудника аппарата городского кенеша для обеспечения ведения сессии;

3) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;

4) приостанавливать незапланированные дебаты;

5) призвать депутата к порядку, предложить городскому кенешу выразить депутату порицание в соответствии с положениями настоящего Регламента;

6) прервать сессию в случае возникновения в зале заседания сессии чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.

10.14.Во время сессии городского кенеша никто из участников сессии не может высказываться без согласия председательствующего на сессии.

10.15.Председательствующий на сессии городского кенеша обязан:

1) соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня сессии;

2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на сессии;

3) обеспечивать порядок в зале заседания сессии;

4) осуществлять контроль за соблюдением времени регламента выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование в порядке поступления, сообщать результаты голосования;

6) предоставлять слово в порядке очередности;

7) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения сессии, в том числе и свои собственные альтернативные предложения;

8) проявлять уважительное отношение к участникам сессии, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников сессии, давать комментарии после выступлений;

9) принимать во внимание сообщения и разъяснения представителей комиссии по правилам и процедурам;

10) редактировать предложения, выносимые на поименное голосование, и руководить заполнением бланков поименного голосования.

Глава 11. Порядок голосования и принятия решений

11.1. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:

1) общее число депутатов городского кенеша

2) число присутствующих на заседании

3) число депутатов городского кенеша, зарегистрированных во время последней перед проведением голосования регистрации.

11.2. Городской кенеш принимает решения на сессиях путем открытого или тайного голосования.

Решение городского кенеша об изменении установленного в настоящем Регламенте вида голосования принимается большинством голосов от общего числа избранных депутатов городского кенеша.

Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания городского кенеша.

11.3. При голосовании по одному вопросу депутат городского кенеша имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.

11.4. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает на сессии, сколько предложений ставится на голосование, каким большинством голосов может быть принято решение (от общего числа депутатов городского кенеша, от числа депутатов, присутствующих на сессии). После объявления голосования никто не вправе прерывать его.

После подсчета голосов председательствующий на сессии объявляет, принято решение или не принято (отклонено). При отсутствии кворума председательствующий на сессии переносит голосование на следующее заседание сессии городского кенеша.

11.5. Тайное голосование проводится в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской кенеш определяет состав счетной комиссии из числа депутатов городского кенеша. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов, приостанавливают свою деятельность в составе счетной комиссии на период голосования.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Свои решения счетная комиссия принимает большинством голосов ее членов.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением городского кенеша форме в количестве, соответствующем числу депутатов городского кенеша. В бюллетене для голосования по проекту решения должны предусматриваться варианты ответа -"за", "против". Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.

11.6. Каждому депутату городского кенеша выдается один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов по предъявлении им удостоверения депутата городского кенеша, о чем депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. Каждый бюллетень с обратной стороны должен быть подписан членами счетной комиссии.

Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов.

Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. На основании доклада председателя счетной комиссии председательствующий на сессии объявляет, принято решение или нет. Результаты тайного голосования оформляются постановлением городского кенеша.

При выявлении ошибок в процессе проведенного голосования по решению большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша проводится повторное голосование.

11.7. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих при голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

11.8. Предложения или поправки, которые будут ставиться на голосование, должны оглашаться, при этом называется их инициатор.

Глава 12. Протокол и стенограмма заседаний сессии городского кенеша

12.1. На сессиях городского кенеша ведется протокол. Оформление протоколов заседаний сессий осуществляется аппаратом городского кенеша.

В протоколе заседания городского кенеша отражаются: дата, время и место проведения заседания; количество депутатов, присутствующих на заседании; вопросы повестки дня сессии; названия и редакция документов, врученных депутатам для обсуждения на заседании; фамилии председательствующего на сессии и выступающих; все внесенные на голосование вопросы и предложения, способ их принятия; результаты голосования и принятые решения.

Протокол подписывается председательствующим на заседании сессии и ответственным секретарем.

12.2. На сессиях городского кенеша ведется запись для стенограммы. Ведение стенограммы осуществляет аппарат городского кенеша. Стенограмма открытого заседания сессии может подлежать опубликованию специальным изданием.

Стенограмма сессии должна полностью отражать ход обсуждения и принятия решения, а также содержать дату, время и место проведения заседания сессии; повестку дня сессии; фамилию председательствующего на сессии.

Глава 13. Нормативные правовые акты городского кенеша

13.1. Нормативные правовые акты городского кенеша принимаются в виде постановлений.

13.2. Постановления городского кенеша принимаются большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша, на сессии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

13.3. Постановления городского кенеша подписывает председатель городского кенеша. В случае отсутствия председателя городского кенеша постановления, заявления и обращения городского кенеша подписывает заместитель председателя городского кенеша.

13.4. Результаты рассмотрения иных вопросов организации работы городского кенеша оформляются постановлением, если законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом не установлен порядок их оформления.

Раздел IV. Регламент городского кенеша

Глава 14. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент городского кенеша

14.1.Предложения об изменениях и дополнениях в Регламент городского кенеша, внесенные постоянными комиссиями или большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша, включаются в повестку дня сессии городского кенеша и рассматриваются им в первоочередном порядке.

14.2.Разъяснение положений Регламента городского кенеша и контроль за его соблюдением возлагается одной из постоянных комиссий городского кенеша. Разъяснения положений Регламента городского кенеша даются на сессии городского кенеша и, при необходимости, могут быть утверждены постановлением городского кенеша.

14.3.Решения, принятые с нарушением Регламента городского кенеша, недействительны с момента их принятия.

Глава 15. Президиум Кантского  городского кенеша

15.1 Президиум городского кенеша (далее - президиум) создается для формирования и утверждения плана работы городского кенеша, а также для решения неотложных вопросов деятельности городского кенеша.

15.2 Состав президиума утверждает сессия городского кенеша на срок полномочий данного созыва.

15.3 Президиум осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.

15.4 В состав президиума входят председатель городского кенеша, заместитель председателя городского кенеша, лидеры фракций и председатели постоянных комиссий.

15.5 Президиум возглавляет председатель городского кенеша.

15.6 Президиум:

-  утверждает план работы городского кенеша;

-  заслушивает информацию и отчеты должностных лиц по подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;

-  планирует мероприятия по реализации полномочий городского кенеша для последующего утверждения на сессии городского кенеша;

-  вносит предложения о созыве очередных и внеочередных сессий городского кенеша, а также о проведении депутатских слушаний;

-  организует и координирует работу по совершенствованию деятельности городского кенеша;

-  рассматривает неотложные вопросы деятельности городского кенеша;

-  предварительно рассматривает предложения  по командировкам депутатов городского кенеша.

15.7  Президиум созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и правомочен при наличии более половины от общего числа членов президиума.

15.8 Президиум созывает и ведет председатель городского кенеша, а в его отсутствие - заместитель председателя.

15.9 В случае отсутствия лидеров фракций и председателей постоянных комиссий по уважительной причине, правомочно участие их заместителей.

15.10 На заседаниях президиума вправе присутствовать любой депутат городского кенеша.

15.11 По приглашению председателя городского кенеша на заседаниях президиума участвуют представители государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций.

15.12  О вопросах, внесенных на рассмотрение президиума, членам президиума и лицам, участвующим в его заседании, сообщается заблаговременно. По ним предоставляются необходимые материалы.

15.13  Председатель городского кенеша информирует депутатов городского кенеша о протокольных решениях, принятых президиумом.

15.14  Заседания президиума оформляются протоколом.

15.15 Решение, принятое президиумом может быть отменено на сессии городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов.