Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 февраля 2022 года № 95)

Порядок

проведения и оформления материалов рейдового налогового контроля

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 августа 2025 года № 533)

Глава 1. Общие положения

1. Порядок проведения и оформления материалов рейдового налогового контроля (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 51, 59, 60, 127–130, 132–136 Налогового кодекса Кыргызской Республики.

2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

1) предписание – документ, предоставляющий право на проведение рейдового налогового контроля по соблюдению требований налогового законодательства и законодательства в сфере государственного социального страхования Кыргызской Республики, который оформляется посредством информационной системы уполномоченного налогового органа;

2) сотрудник – должностное лицо органа налоговой службы, проводящий рейдовый налоговый контроль на основании предписания, выданного в установленном порядке;

3) субъект – физическое лицо, индивидуальный предприниматель, организация, обособленное подразделение, осуществляющие экономическую деятельность независимо от их организационно-правовой формы, вида деятельности, подчиненности и форм собственности и/или имеющие объекты налогообложения;

4) ответственное лицо субъекта – физическое лицо, находящееся с субъектом в трудовых отношениях или выполняющее определенные действия в интересах субъекта (в том числе по договору);

5) х-отчет – промежуточный отчет (контрольный чек контрольной кассовой машины (далее – ККМ) без гашения) итога сменных расчетных операций на момент формирования отчета;

6) промежуточный и/или итоговый отчет – отчет, содержащий информацию по суммам документов, предъявленных к оплате определенного периода времени, формируемый посредством фискальных программных средств учета товаров, работ и услуг;

7) z-отчет – отчет (контрольный чек ККМ c гашением) итога сменных расчетных операций, формируемый при проведении операции закрытия смены;

8) акт рейдового налогового контроля (далее – акт РНК) – документ, в котором оформляются результаты рейдового налогового контроля, по форме, утверждаемой уполномоченным налоговым органом;

9) акт временного изъятия имущества (далее – акт изъятия имущества) – документ, в котором указываются данные об изъятом имуществе, оформленный по форме, утверждаемой уполномоченным налоговым органом;

10) акт воспрепятствования – документ, в котором указывается факт неисполнения законных требований сотрудника и/или органа налоговой службы, оформленный по форме, утверждаемой уполномоченным налоговым органом;

11) контрольный закуп – метод проверки, осуществляемой без ограничения периодичности должностным лицом налогового органа или привлеченным физическим лицом путем покупки небольшого количества товаров или заключения сделки с субъектами для контроля за соблюдением порядка и требований по применению ККМ, в том числе выдачи контрольно-кассовых чеков населению;

12) разрешительные документы – документы, необходимые для осуществления экономической деятельности, выдаваемые органами налоговой службы в рамках их компетенции (свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, патент, решение о применении или об отказе в применении налога на деятельность в зоне торговли с особым режимом, страховой полис), а также документы, подтверждающие государственную регистрацию организаций и обособленных подразделений.

Глава 2. Требования к рейдовому налоговому контролю

3. Рейдовый налоговый контроль осуществляется с целью контроля и оказания содействия субъекту в своевременном и полном исполнении им требований налогового законодательства, законодательства в сфере государственного социального страхования и оборота подакцизной и маркируемой продукции Кыргызской Республики.

Целью проведения рейдового налогового контроля является также выявление фактов:

1) осуществления экономической деятельности без налоговой и учетной регистрации налогоплательщика;

2) нарушения налогового законодательства Кыргызской Республики по применению контрольно-кассовых машин (далее – ККМ);

3) уплаты налога на основе патента и его соответствие виду осуществляемой деятельности, а также налога на деятельность в зонах торговли с особым режимом;

4) неприменения контрольных пломб и сопроводительных документов при учете и контроле движения товаров в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

5) полноты учета наемных работников;

6) соответствия физических показателей объектов налогообложения и налоговой базы в отношении местных налогов;

7) регистрации индивидуальными предпринимателями покупок и продаж в книге по учету доходов и расходов, за исключением лиц, ведущих учет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о бухгалтерском учете;

8) обозначения подакцизных товаров средствами идентификации или акцизными марками и их подлинности;

9) применения автоматизированных систем учета подакцизных и маркируемых товаров в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

10) наличия первичных учетных документов на поставки и/или приобретения товаров, работ и услуг;

11) наличия документов и уплаты налогов на импорт по товарам, ввозимым на территорию Кыргызской Республики из государств –членов ЕАЭС;

12) наличия и применения оборудования (программно-технического устройства), предназначенного для совершения операций с использованием банковских платежных карт, электронных денег, двухмерных символов штрих-кода (QR-кода) национального стандарта, в том числе зарегистрированного на иное лицо.

4. Рейдовый налоговый контроль может проводиться в отношении отдельного налогоплательщика, группы налогоплательщиков, а также на определенном участке (территории).

5. Рейдовый налоговый контроль осуществляется не чаще 12 раз в год в отношении отдельного налогоплательщика или его обособленного подразделения, за исключением контрольного закупа.

6. Рейдовый налоговый контроль осуществляется в режиме работы субъекта.

Глава 3. Предписание

7. Рейдовый налоговый контроль проводится на основании предписания, выданного органом налоговой службы по форме, утвержденной уполномоченным налоговым органом.

8. Предписание на право проведения рейдового налогового контроля оформляется посредством информационной системы уполномоченного налогового органа в электронной форме. Предписание должно быть (подтверждено) подписано электронной подписью руководителя органа налоговой службы или лицом, уполномоченным руководителем органа налоговой службы, в информационной системе уполномоченного налогового органа. При необходимости возможно распечатывание предписания в бумажной форме, подлинность которого можно проверить QR-кодом.

9. Предписание может быть выписано на отдельного налогоплательщика, группу налогоплательщиков, а также определенный участок (территория).

10. В предписании указываются следующие реквизиты:

1) дата и номер регистрации предписания;

2) наименование органа налоговой службы, выдавшего предписание;

3) Ф.И.О. и номер служебного удостоверения сотрудника;

4) наименование территории и/или участка, субъекта, подлежащего рейдовому налоговому контролю, и его идентификационный налоговый номер (далее – ИНН);

5) перечень вопросов, подлежащих рейдовому налоговому контролю согласно налоговому законодательству, законодательству в сфере государственного социального страхования и оборота спиртосодержащей продукции;

6) основание проведения рейдового налогового контроля;

7) срок проведения рейдового налогового контроля;

8) предписание подписывается (подтверждается) электронной подписью руководителя в информационной системе уполномоченного налогового органа.

11. Продление срока действия предписания производится только по предписаниям, выписанным на отдельного налогоплательщика, в следующих случаях:

1) отсутствие субъекта и/или ответственного лица субъекта на период срока действия предписания;

2) указанный срок недостаточен в связи с проведением снятия остатков товарно-материальных ценностей.

12. В ходе рейдового налогового контроля субъекту предъявляются:

1) служебное удостоверение сотрудника в твердом либо в электронном виде, указанном в предписании;

2) подлинник предписания в бумажной форме для ознакомления и проставления подписи на обратной стороне или представление в электронной форме на соответствующем носителе для ознакомления и проставления графической подписи. По взаимному согласованию сотрудник может направить на электронный адрес или мессенджер субъекта предписание в электронной форме для ознакомления.

В случае отказа от ознакомления с предписанием указывается информация об отказе на соответствующем носителе или в предписании бумажной формы. Отказ от ознакомления с предписанием не является препятствием для проведения рейдового налогового контроля.

13. Предписание закрывается путем заполнения результатов акта РНК. При закрытии предписания о каждом субъекте указывается информация в зависимости от результатов рейдового налогового контроля.

В случае установления нарушения в информационной системе уполномоченного налогового органа указывается информация о принятых мерах по результатам рейдового налогового контроля.

В случае отсутствия нарушения в информационной системе уполномоченного налогового органа указывается информация «нарушения не выявлены».

14. На основании данных, внесенных в информационную систему уполномоченного налогового органа, должностные лица уполномоченного налогового органа имеют право осуществлять дополнительный рейдовый налоговый контроль в отношении субъектов, у которых по результатам рейдового налогового контроля была указана информация «нарушения не выявлены».

15. Субъект вправе проверить подлинность предписания, используя QR–код, размещенный на предписании в электронном виде.