(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 апреля 2026 года № 323)

Глава 1. Общие положения

1. Положение о присуждении проектов государственно-частного партнерства путем прямых переговоров (далее - Положение) разработано в целях создания правовых механизмов и практической реализации части 4 статьи 11 Закона Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве" (далее - Закон о ГЧП).

2. Настоящее Положение определяет порядок присуждения проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП) без проведения конкурса путем прямых переговоров, если сумма инвестиций (в значении, определенном Законом Кыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике") превышает 1 млрд. сомов.

3. Прямые переговоры являются исключительным способом присуждения проектов ГЧП и применяются только при наличии предусмотренных настоящим Положением оснований и при условии достижения наилучшего соотношения конечных результатов и затрат для государства.

4. Прямые переговоры применяются исключительно при наличии одного или нескольких из следующих оснований:

1) если конкурс, проведенный в соответствии с Законом о ГЧП, был признан несостоявшимся не менее чем два раза ввиду отсутствия заявок (конкурсных предложений) либо отсутствия лиц, выразивших заинтересованность в участии в конкурсе, и при наличии мотивированной и документально оформленной оценки, подтверждающей, что внесение разумных изменений в параметры проекта и/или распределение рисков с высокой вероятностью не приведет к обеспечению эффективной конкуренции;

2) если реализация проекта ГЧП является технически возможной только одним заинтересованным лицом в силу наличия у него исключительных прав собственности, владения, пользования или контроля над инфраструктурными объектами, земельными участками, без которых проект ГЧП не может быть реализован;

3) в случае, если реализация проекта ГЧП объективно возможна исключительно с участием заинтересованного лица, обладающего уникальными правами, технологиями и/или активами, подтвержденными в порядке, установленном законодательством.

5. Проекты ГЧП, сумма инвестиций по которым составляет более 1 млрд. сомов и не подпадающие под вышеуказанные основания, подлежат реализации исключительно путем проведения конкурса в соответствии со статьями 10, 12-15 Закона о ГЧП.

6. Прямые переговоры не применяются к проектам ГЧП, предусматривающим государственную поддержку в виде прямого финансирования из государственного бюджета (республиканского и/или местного бюджета), то есть влекущим возникновение прямых обязательств государственного партнера. Такие проекты подлежат реализации исключительно путем проведения конкурса в соответствии со статьями 10, 12-15 Закона о ГЧП.

7. Наличие явных условных обязательств государственного партнера не является основанием для исключения проекта ГЧП из процедуры прямых переговоров и подлежит согласованию в порядке, предусмотренном пунктами 26, 58 настоящего Положения. К явным условным обязательствам государственного партнера относятся гарантии минимального дохода, платежи при расторжении соглашения о ГЧП, обязательства по обслуживанию долга проекта ГЧП, государственные гарантии и поручительства.

8. Для присуждения проекта ГЧП путем прямых переговоров заинтересованное лицо должно соответствовать квалификационным требованиям, определяемым в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

9. Основные термины, определенные и используемые в настоящем Положении:

1) заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, зарегистрированные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики или законодательством иностранного государства, консорциум, заинтересованные в инициировании проекта ГЧП и/или участии в прямых переговорах по проекту ГЧП;

2) квалификационные требования - документ (комплект документов), разрабатываемый и утверждаемый государственным партнером и включающий следующие требования к заинтересованному лицу и/или проекту ГЧП:

- описание проекта ГЧП (цели и задачи, соответствие проекта приоритетам развития отрасли и интересам государства, срок реализации проекта ГЧП, размер предполагаемых инвестиций, описание земельного участка, на котором предполагается реализация проекта ГЧП (если применимо), с указанием его местоположения и правового статуса, план развития (освоения) территории, предварительная идентификация потенциальных экологических и социальных аспектов проекта ГЧП, описание сторон, заинтересованных в реализации проекта ГЧП, с указанием возможных рисков, связанных с их правами и законными интересами);

- квалификационные требования к заинтересованному лицу, а также порядок их оценки, включая требования к юридическому статусу, подтвержденный опыт реализации инфраструктурных и/или аналогичных проектов, наличие необходимых финансовых, технических и иных ресурсов, а также иные требования;

- минимальные требования к проекту ГЧП, обеспечивающие соответствие проекта приоритетам развития отрасли и интересам государства;

- размер и порядок компенсации расходов первоначального заинтересованного лица, подавшего письмо о намерении реализации проекта ГЧП и предложение о частной инициативе, с которым по результатам процедуры прямых переговоров не было заключено соглашение о ГЧП, в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения;

- проект соглашения о ГЧП, предназначенный для обсуждения и доработки в ходе прямых переговоров;

- иные требования к заинтересованному лицу и/или проекту ГЧП;

3) минимальные требования к проекту ГЧП - минимальные обязательные требования технического, эксплуатационного, коммерческого и иного характера, необходимые для реализации проекта ГЧП;

4) переговорная группа - межведомственный коллегиальный орган, формируемый государственным партнером для проведения прямых переговоров по проекту ГЧП, состоящий из представителей государственного партнера, уполномоченного государственного органа в сфере ГЧП, иных государственных и/или муниципальных органов, независимых экспертов и консультантов и осуществляющий свои полномочия исключительно в пределах и в порядке, установленных настоящим Положением;

5) письмо о намерении реализации проекта ГЧП - документ, оформляемый по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП, и подлежащий направлению заинтересованным лицом либо государственным партнером уполномоченному государственному органу в сфере ГЧП;

6) предложение о реализации проекта ГЧП - документ, включающий:

- описание проекта ГЧП;

- цели и задачи реализации проекта ГЧП;

- обоснование целесообразности применения ГЧП к объекту ГЧП;

- размер предполагаемых инвестиций для реализации проекта ГЧП;

- минимальные требования к проекту ГЧП;

- срок реализации проекта ГЧП;

- финансово-экономический и юридический анализ;

- виды и условия предоставления государственной финансовой и/или государственной экономической поддержки;

7) предложение о частной инициативе - документ (комплект документов), включающий:

- информацию, которая должна быть включена в предложение о реализации проекта ГЧП;

- документ, подтверждающий наличие у заинтересованного лица, обратившегося с предложением о частной инициативе, опыта реализации проектов по инфраструктурным объектам или инфраструктурным услугам;

- размер предполагаемых инвестиций и документ, подтверждающий наличие финансовых средств, гарантирующих их вложение в размере не менее 5 процентов от размера предполагаемых инвестиций;

- основные условия соглашения о ГЧП;

8) приглашение к участию в процедуре прямых переговоров - официальное уведомление, публикуемое государственным партнером и/или уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП в порядке, установленном настоящим Положением, и содержащее, в том числе, следующие сведения: описание проекта ГЧП (цели и задачи, срок реализации, размер предполагаемых инвестиций), квалификационные требования к заинтересованному лицу, сведения о государственном партнере, основание проведения прямых переговоров, минимальные требования к проекту ГЧП, порядок, сроки и способ подачи заявок на участие в процедуре прямых переговоров, основные условия проекта соглашения о ГЧП, контактная информация для получения разъяснений, указание на то, что окончательное решение о заключении соглашения о ГЧП принимается государственным партнером по результатам процедуры прямых переговоров в установленном порядке;

9) прямые переговоры - процедура присуждения проекта ГЧП, осуществляемая в соответствии с настоящим Положением, предусматривающая проведение переговоров с одним или несколькими заинтересованными лицами в целях определения и согласования условий проекта соглашения о ГЧП.

Иные термины, используемые в настоящем Положении, употребляются в значениях, определенных в Законе о ГЧП, если иное не определено в настоящем Положении.

10. Государственный партнер и/или уполномоченный государственный орган в сфере ГЧП вправе, при необходимости, привлекать независимых экспертов и консультантов для проведения оценки писем о намерении реализации проекта ГЧП, предложений о частной инициативе, заявок на участие в процедуре прямых переговоров, независимой оценки окончательных условий проекта соглашения о ГЧП, а также иных документов, представляемых в рамках настоящего Положения.

Привлекаемые эксперты и консультанты должны быть независимыми, обладать соответствующей квалификацией и опытом, а также не иметь конфликта интересов в отношении рассматриваемого проекта ГЧП. Расходы на привлечение независимых экспертов и консультантов могут быть возложены на заинтересованное лицо и подлежат оплате заинтересованным лицом непосредственно экспертам и консультантам после оказания ими соответствующих услуг при условии предварительного информирования заинтересованного лица о таких условиях.

11. Уполномоченный государственный орган в сфере ГЧП либо государственный партнер вправе запросить от заинтересованного лица предоставления обеспечения (в форме банковской гарантии, гарантийного письма и/или в иных допустимых формах), обеспечивающего добросовестное и надлежащее исполнение обязанностей по подготовке проекта ГЧП в соответствии с общепринятыми стандартами отраслевой практики.

Такое обеспечение может предусматривать обязанность заинтересованного лица возместить документально подтвержденные убытки, причиненные уполномоченному государственному органу в сфере ГЧП и/или государственному партнеру в результате недобросовестных действий или нарушений, допущенных заинтересованным лицом на стадии подготовки проекта ГЧП.

Такое обеспечение не предоставляет каких-либо преимуществ заинтересованному лицу и не влечет обязательств по принятию предложения о частной инициативе, допуску к прямым переговорам либо присуждению проекта ГЧП.