ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 3 апреля 2008 года № 38

О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья

(В редакции Законов КР от 30 декабря 2009 года № 319, 29 апреля 2016 года № 52, 8 июня 2017 года № 100, 23 января 2025 года № 24)

 

(Преамбула утратила силу в соответствии с Законом КР от 8 июня 2017 года № 100)

 

Глава 1 Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и их определения:

дискриминация по признаку инвалидности - любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;

доступ к инфраструктуре - возможность лиц с ограниченными возможностями здоровья всех категорий свободно и безопасно перемещаться по территории Кыргызской Республики, иметь доступ к зданиям и сооружениям и использовать общественный транспорт, пешеходные тротуары, автомобильные дороги, средства связи и иные технические средства общественного пользования (банкоматы, платежные терминалы и т.д.);

инвалидность - социально-юридический статус, устанавливаемый уполномоченным государственным органом в установленном законом порядке, предполагающий наличие у лица стойких физических, психических или умственных нарушений. В зависимости от степени расстройств устанавливают I, II и III группы инвалидности. Дети до 18 лет включаются в категорию "ребенок с ограниченными возможностями здоровья";

индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации реабилитационных мер, видов социальной помощи и перечень технических средств, направленных на восстановление способностей лица с ограниченными возможностями здоровья к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, индивидуально разрабатываемых уполномоченным государственным органом для каждого лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с его индивидуальными потребностями и особенностями;

инфраструктура - совокупность жилых, административных и других зданий, сооружений, пешеходных тротуаров, автомобильных дорог, общественного транспорта, средств коммуникации и иных технических средств на территории Кыргызской Республики;

квотирование - установление норм обязательного участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в отдельных сферах деятельности общества в целях их социальной поддержки;

лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость его социальной защиты и реабилитации;

медико-социальная экспертиза - процесс (процедура) установления (определения) степени утраты гражданами трудоспособности, включая профессиональную трудоспособность, причин и групп инвалидности, а также мер социальной защиты и реабилитации граждан;

обеспечение доступа к инфраструктуре - обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по оборудованию объектов инфраструктуры, находящихся в их собственности, специальными приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к данным объектам лиц с ограниченными возможностями здоровья;

ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью;

реабилитационный центр - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики, осуществляющее мероприятия по реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и организации специальных форм занятости;

реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья - комплекс медицинских, психологических, педагогических, образовательных, профессиональных, социальных, юридических мероприятий по восстановлению самостоятельной жизнедеятельности, здоровья и трудоспособности лиц с ограниченными физическими и психическими возможностями здоровья;

социальный работник - специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им работы, и непосредственно осуществляющий социальное обслуживание либо организующий его в системе социальных служб, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

специальная литература - художественные, научные, периодические и иные издания на бумажных, электронных или иных носителях, приспособленные для восприятия и использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья;

специализированные стационарные учреждения - государственные либо частные учреждения (дома-интернаты) для временного пребывания лиц с ограниченными возможностями здоровья и оказания необходимой медицинской помощи согласно индивидуальной программе реабилитации;

специализированный транспорт - любые виды транспортных средств, имеющие специальные приспособления для доступа и использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья;

специальная форма занятости - комплекс мероприятий по организации обучения трудовым навыкам и созданию рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

факсимильная подпись (факсимиле) - специально изготовленный штамп (клише), заменяющий собственноручную подпись лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые в силу состояния здоровья не имеют возможности самостоятельно совершать собственноручную подпись (нарушение зрения, отсутствие конечности, нарушение координации движений, паралич).

(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Статья 1¹. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья по обеспечению им равных со всеми другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранению ограничений в их жизнедеятельности, созданию благоприятных условий, позволяющих лицам с ограниченными возможностями здоровья вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, политической и культурной жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права и вступившими в установленном законом порядке в силу международными соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика.

Настоящий Закон устанавливает гарантии защиты и помощи, предоставляемые лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также меры, направленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности и создание условий для интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья.

(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Статья 2. Основные принципы государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья

Государственная политика Кыргызской Республики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на следующих принципах:

- соблюдения прав человека и гражданина в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- недопущения дискриминации по причине ограниченных возможностей здоровья;

- гарантированности со стороны государства социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечения равных возможностей в получении социальных пособий, компенсаций и услуг, категорий и групп инвалидности;

- недопустимости ухудшения социального положения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- ориентации социальной защиты на индивидуальные потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечения реабилитации и охраны здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики;

- доступности и равных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование, получение информации, свободный выбор рода деятельности, в том числе трудовой;

- ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности, их должностных лиц, а также граждан за нарушение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- сотрудничества и поддержки организаций, осуществляющих реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья (реабилитационные центры).

- гарантированности признания факсимильной подписи лиц с ограниченными возможностями здоровья наравне с собственноручной подписью граждан.

(В редакции Законов КР от 30 декабря 2009 года № 319, 8 июня 2017 года № 100)

Статья 3. Язык жестов

В Кыргызской Республике признается и поддерживается язык жестов в качестве средства межличностного общения, а также принимаются меры по его развитию и применению в различных сферах жизнедеятельности общества.

Государство обязано обеспечить услуги по сурдопереводу в случаях, необходимых для защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 3¹. Статус сурдопереводчиков

Сурдопереводчик - специалист, занимающийся переводом языка жестов на язык устной речи и наоборот.

Лицам с инвалидностью по слуху и речи предоставляются услуги сурдопереводчика:

- в учреждениях образования и здравоохранения;

- при проведении следственных действий или при участии в судебных процессах по гражданским, административным и уголовным делам;

- при нотариальном оформлении документов или сделок;

- при обучении навыкам вождения или компьютерной грамотности;

- при оказании государственных или муниципальных услуг;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок предоставления услуги сурдоперевода и оплаты услуг сурдопереводчиков определяется Правительством Кыргызской Республики.

Государство обязано ежегодно подготавливать сурдопереводчиков, сурдопедагогов, дефектологов и логопедов.

Телерадиовещательные организации в соответствии с законодательством обязаны транслировать новостные передачи сурдопереводом или субтитрами.

(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года N 100)

Статья 3². Факсимильная подпись

В Кыргызской Республике факсимильная подпись (факсимиле) лиц с ограниченными возможностями здоровья признается и приравнивается по своему юридическому значению к собственноручной подписи гражданина.

Факсимильная подпись может применяться лицом с ограниченными возможностями здоровья только в том случае, если оно в силу своих физических недостатков не имеет возможности применять при подписании необходимых документов собственноручную подпись.

Подлинность факсимильной подписи, используемой лицом с ограниченными возможностями здоровья, удостоверяется нотариусом в установленном законом порядке. Нотариус выдает свидетельство, подтверждающее подлинность факсимильной подписи лица с ограниченными возможностями здоровья.

Факсимильная подпись может быть изготовлена для лица с ограниченными возможностями здоровья по достижении им шестнадцатилетнего возраста и используется им на протяжении всей жизни.

В случае утери факсимильной подписи должен быть изготовлен ее дубликат, который также подлежит нотариальному удостоверению.

Никто не может быть ограничен в осуществлении своих гражданских прав в связи с использованием факсимильной подписи.

(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)

Статья 4. Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья

Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов и вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участником которых является Кыргызская Республика.

Статья 5. Действие международных договоров

Если вступившим в силу в установленном порядке международным договором, участником которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Глава 2 Социальные права и гарантии

 

Статья 6. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную защиту

Лица с ограниченными возможностями здоровья независимо от места жительства, категорий и групп инвалидности имеют равные возможности в получении социальных пособий, компенсаций и услуг, гарантированных государством.

Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную защиту возникает с момента установления соответствующим уполномоченным государственным органом группы инвалидности.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Статья 7. Виды социальной защиты

Социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается предоставлением социальной помощи, направленной на создание равных возможностей участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества. Государством гарантируются следующие виды социальной защиты:

- (утратил силу в соответствии с Законом КР от 30 декабря 2009 года № 319)

- пенсии, социальные пособия и компенсации;

- социально-бытовое обслуживание;

- обслуживание на дому;

- обслуживание в стационарных учреждениях;

- предоставление технических и специальных средств;

- все виды реабилитации;

- дополнительные социальные гарантии.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Статья 8. Социальные гарантии

Лицам с ограниченными возможностями здоровья и их семьям предоставляются:

- медицинское обслуживание в рамках Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью;

- бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Статья 9. Пенсии, пособия и компенсации

Социальная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья и их нетрудоспособным членам семьи, а также семьям, имеющим в своем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья, включает выплаты в виде пенсий, государственных пособий и компенсаций. Лицам с ограниченными возможностями здоровья гарантируется выплата пенсий, пособий и компенсаций, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10. Социально-бытовое обслуживание

В случаях необходимости органами социальной защиты одиноким лицам с ограниченными возможностями здоровья оказываются по месту жительства материально-бытовые услуги, в том числе по доставке продовольственных и промышленных товаров, услуги по организации питания, быта и досуга.

Государство гарантирует данной категории граждан право на бесплатное социально-бытовое обслуживание в государственной системе социальных служб.

Статья 11. Обслуживание на дому

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, одиноко проживающим и нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются услуги по социальному обслуживанию на дому.

Обслуживание на дому осуществляется сотрудниками службы социальной защиты (социальными работниками).

Статья 12. Обслуживание в специализированных стационарных учреждениях

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляются услуги по обслуживанию их в специализированных стационарных учреждениях уполномоченных государственных органов.

В специализированных стационарных учреждениях лицам с ограниченными возможностями здоровья наряду с оказанием социальных услуг обеспечиваются соответствующие условия жизнедеятельности, оказание медицинских услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, а также организация трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Статья 13. Предоставление технических и специальных средств

Лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с индивидуальной программой реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями, техническими вспомогательными средствами и иными специализированными средствами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, предоставляется техническое средство, необходимое для передвижения.

Если лицо с ограниченными возможностями здоровья приобрело за счет собственных средств предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Перечень технических средств, предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровья, и размеры их стоимости для выплаты компенсации устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Лица с ограниченными возможностями здоровья, получившие трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя (независимо от формы собственности организации, предприятия), согласно медицинским показаниям обеспечиваются техническими и специальными средствами за счет средств работодателя.

Образовательные организации, осуществляющие воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваются государством печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и сигнализаторами.

Статья 14. Дополнительные социальные гарантии

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные социальные гарантии лицам с ограниченными возможностями здоровья за счет средств местного бюджета.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)

Глава 3 Политические права и гарантии

 

Статья 15. Избирательные права лиц с ограниченными возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья наряду с другими гражданами имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.

Статья 16. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на объединения

В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержки и услуг лица с ограниченными возможностями здоровья и лица, их представляющие, имеют право создавать общественные организации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на митинги и демонстрации

Лица с ограниченными возможностями здоровья и их объединения и организации имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование при условии соблюдения установленного законом порядка их проведения.

Статья 18. Участие лиц с ограниченными возможностями здоровья в государственном управлении

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право участвовать в государственном управлении в установленных законодательством Кыргызской Республики формах.

Статья 19. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на защиту прав, свобод и законных интересов

Защита прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается государством в судебном или ином порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья, несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.

При отсутствии материальных средств и по просьбе лица с ограниченными возможностями здоровья государство обеспечивает ему предоставление бесплатной юридической помощи.

Статья 20. Право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право направлять личные и коллективные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения и дать мотивированный ответ в сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики.

Глава 4 Охрана здоровья и медико-санитарная помощь

 

Статья 21. Гарантии охраны здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на охрану здоровья, профилактику инвалидности, медико-санитарную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезно-ортопедическими изделиями и индивидуальными средствами передвижения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.

Статья 22. Задачи медико-санитарной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья

Задачи медико-санитарной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения заключаются:

- в поддержании состояния здоровья лица с ограниченными возможностями здоровья;

- в недопущении его ухудшения;

- в предоставлении квалифицированной медицинской помощи с учетом индивидуальной программы реабилитации;

- в профилактике и предупреждении инвалидности;

- в ранней диагностике и своевременном выявлении заболеваний, являющихся одной из причин ограничения возможности здоровья.

Статья 23. Виды медико-санитарной помощи

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения государством гарантируются следующие виды медико-санитарной помощи:

- первичная медико-санитарная помощь;

- специализированная медицинская помощь;

- медико-социальная помощь;

- медицинская реабилитация;

- медицинская экспертиза;

- паллиативная помощь.

(В редакции Закона КР от 29 апреля 2016 года № 52)

Статья 24. Медико-санитарная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья

Медико-санитарная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на дому и в медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях здравоохранения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.

Медико-санитарная помощь на дому осуществляется соответствующими медицинскими организациями по месту проживания лица с ограниченными возможностями здоровья.

Медико-санитарная помощь на дому оказывается лицам с ограниченными возможностями здоровья, не требующим помещения в стационарное учреждение, при соответствующем заключении лечащего врача.

В медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях наряду с медицинской помощью лицам с ограниченными возможностями здоровья должны быть по объективным возможностям каждого стационарного учреждения обеспечены необходимые условия для временного пребывания.

Статья 25. Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здоровья

Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается органами социальной защиты по месту жительства заявителя в следующих размерах:

- инвалидам I группы - один раз в 5 лет бесплатно; лицу, сопровождающему инвалида I группы согласно медицинским показаниям, - с 50-процентной скидкой;

- инвалидам II группы - один раз в 5 лет с 50-процентной скидкой;

- инвалидам III группы - один раз в 5 лет с 30-процентной скидкой.

Путевки на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляются за счет средств республиканского бюджета.

Статья 26. Профилактика и предупреждение инвалидности

В целях профилактики и предупреждения инвалидности государство в соответствии с утвержденным планом действий Всемирной Организации Здравоохранения по реализации Европейской стратегии борьбы с неинфекционными заболеваниями должно принимать меры по улучшению качества жизни людей, увеличению показателя ожидаемой здоровой жизни с обеспечением межсекторальных мер по уменьшению факторов риска для развития заболеваний, ранней диагностике заболеваний, являющихся одной из причин инвалидности, предупреждению возникновения физических, умственных, психических и других дефектов и перехода их в постоянное ограничение функций организма. Государство осуществляет мероприятия по охране здоровья, улучшению экологической среды обитания, формированию здорового образа жизни, обеспечению безопасных условий труда, предотвращению травматизма на производстве, снижению профессиональных заболеваний.

Профилактика и предупреждение инвалидности осуществляются государственными органами, органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности.

Глава 5 Охрана труда и трудовая деятельность

 

Статья 27. Гарантии трудовой деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья

Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право осуществлять трудовую деятельность независимо от категории и группы инвалидности.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать на производстве с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики.

Работодатель обязан принимать лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных государственной службой занятости в порядке трудоустройства, на рабочие места в счет установленной квоты.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья при приеме на работу не устанавливается испытательный срок.