ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 20 июля 2009 года № 241
О нормативных правовых актах Кыргызской Республики
(В редакции Законов КР от 13 мая 2011 года № 23, 7 декабря 2012 года № 195, 14 февраля 2013 года № 17, 19 февраля 2013 года № 22, 22 февраля 2013 года № 30, 11 июля 2013 года № 131, 18 февраля 2014 года № 35, 14 марта 2014 года № 47, 7 июля 2014 года № 112, 29 декабря 2016 года № 224, 20 июля 2017 года № 137, 8 августа 2019 года № 115, 3 апреля 2020 года № 33, 7 марта 2025 года № 51)
Глава 1 Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет принципы нормотворческой деятельности, устанавливает понятия и виды нормативных правовых актов, их соотношение между собой, порядок их подготовки, принятия, опубликования, а также правила их действия, толкования и разрешения коллизий.
2. Нормы законодательства, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах и касающиеся сферы деятельности настоящего Закона, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения коллизий между настоящим Законом и другими законами применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные термины, понятия и их определения:
законодательство - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения;
коллизия нормативных правовых актов - противоречие (несоответствие) между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения;
нормотворческая деятельность - научная и организационная деятельность по подготовке, экспертизе, принятию (изданию), изменению, дополнению, толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо отмене нормативных правовых актов;
нормотворческий орган (должностное лицо) - государственный орган (должностное лицо), орган местного самоуправления, уполномоченный (уполномоченное) принимать (издавать) нормативные правовые акты;
нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), органа местного самоуправления или путем референдума, направленный на установление, изменение или отмену норм права (правовых норм);
нормотворческая техника - система правил подготовки проектов нормативных правовых актов;
пробелы в законодательстве - отсутствие норм права (правовых норм), необходимость которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права;
норма права (правовая норма) - общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;
юридическая сила нормативного правового акта - характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.
Статья 3. Принципы нормотворческой деятельности
Нормотворческая деятельность осуществляется на следующих принципах:
соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;
законность;
обоснованность;
целесообразность;
справедливость;
гласность;
доступность языка нормативного правового акта.
(В редакции Закона КР от 14 февраля 2013 года № 17)
Статья 4. Виды нормативных правовых актов
1. Нормативные правовые акты подразделяются на следующие виды:
Конституция - нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений, создающий правовую основу для принятия законов и других нормативных правовых актов;
конституционный закон - нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш) в установленном Конституцией Кыргызской Республики (далее - Конституция) порядке и по определенным ею вопросам;
кодекс - нормативный правовой акт, обеспечивающий системное регулирование однородных общественных отношений;
закон - нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем в установленном порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения в соответствующей сфере;
указ Президента Кыргызской Республики - нормативный правовой акт, издаваемый Президентом Кыргызской Республики (далее - Президент) и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Жогорку Кенеша - нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией, законами и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики - нормативный правовой акт, принимаемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) - нормативный правовой акт, принимаемый Правлением Национального банка на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, в пределах своей компетенции, и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики - нормативный правовой акт, принимаемый Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов) на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, в пределах своей компетенции, и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановления представительных органов местного самоуправления - нормативные правовые акты, принимаемые на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую силу, в пределах компетенции представительных органов местного самоуправления, с целью решения вопросов местного значения, имеющие обязательную юридическую силу на соответствующей территории и соответствующие требованиям, указанным в настоящем Законе.
2. Акты иных наименований (инструкции, положения, правила и другие) утверждаются предусмотренными настоящим Законом нормативными правовыми актами.
(В редакции Законов КР от 11 июля 2013 года № 131, 7 марта 2025 года № 51)
Статья 5. Нормотворческие органы (должностные лица)
Правом принимать (издавать) нормативные правовые акты наделены следующие нормотворческие органы (должностные лица):
Президент;
Жогорку Кенеш;
Кабинет Министров;
Национальный банк;
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов;
представительные органы местного самоуправления.
(В редакции Закона КР от 7 марта 2025 года № 51)
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 20 июля 2009 года № 241
О нормативных правовых актах Кыргызской Республики
(В редакции Законов КР от 13 мая 2011 года № 23, 7 декабря 2012 года № 195, 14 февраля 2013 года № 17, 19 февраля 2013 года № 22, 22 февраля 2013 года № 30, 11 июля 2013 года № 131, 18 февраля 2014 года № 35, 14 марта 2014 года № 47, 7 июля 2014 года № 112, 29 декабря 2016 года № 224, 20 июля 2017 года № 137, 8 августа 2019 года № 115, 3 апреля 2020 года № 33, 7 марта 2025 года № 51, 10 июля 2025 года № 137)
Глава 1 Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет принципы нормотворческой деятельности, устанавливает понятия и виды нормативных правовых актов, их соотношение между собой, порядок их подготовки, принятия, опубликования, а также правила их действия, толкования и разрешения коллизий.
2. Нормы законодательства, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах и касающиеся сферы деятельности настоящего Закона, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения коллизий между настоящим Законом и другими законами применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные термины, понятия и их определения:
законодательство - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения;
коллизия нормативных правовых актов - противоречие (несоответствие) между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения;
нормотворческая деятельность - научная и организационная деятельность по подготовке, экспертизе, принятию (изданию), изменению, дополнению, толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо отмене нормативных правовых актов;
нормотворческий орган (должностное лицо) - государственный орган (должностное лицо), орган местного самоуправления, уполномоченный (уполномоченное) принимать (издавать) нормативные правовые акты;
нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), органа местного самоуправления или путем референдума, направленный на установление, изменение или отмену норм права (правовых норм);
нормотворческая техника - система правил подготовки проектов нормативных правовых актов;
пробелы в законодательстве - отсутствие норм права (правовых норм), необходимость которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права;
норма права (правовая норма) - общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;
юридическая сила нормативного правового акта - характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.
Статья 3. Принципы нормотворческой деятельности
Нормотворческая деятельность осуществляется на следующих принципах:
соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;
законность;
обоснованность;
целесообразность;
справедливость;
гласность;
доступность языка нормативного правового акта.
(В редакции Закона КР от 14 февраля 2013 года № 17)
Статья 4. Виды нормативных правовых актов
1. Нормативные правовые акты подразделяются на следующие виды:
Конституция - нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений, создающий правовую основу для принятия законов и других нормативных правовых актов;
конституционный закон - нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш) в установленном Конституцией Кыргызской Республики (далее - Конституция) порядке и по определенным ею вопросам;
кодекс - нормативный правовой акт, обеспечивающий системное регулирование однородных общественных отношений;
закон - нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем в установленном порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения в соответствующей сфере;
указ Президента Кыргызской Республики - нормативный правовой акт, издаваемый Президентом Кыргызской Республики (далее - Президент) и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Жогорку Кенеша - нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией, законами и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики - нормативный правовой акт, принимаемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) - нормативный правовой акт, принимаемый Правлением Национального банка на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, в пределах своей компетенции, и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики - нормативный правовой акт, принимаемый Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов) на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, в пределах своей компетенции, и соответствующий требованиям, указанным в настоящем Законе;
постановления представительных органов местного самоуправления - нормативные правовые акты, принимаемые на основе и во исполнение нормативных правовых актов, имеющих более высокую силу, в пределах компетенции представительных органов местного самоуправления, с целью решения вопросов местного значения, имеющие обязательную юридическую силу на соответствующей территории и соответствующие требованиям, указанным в настоящем Законе.
акт специальной финансовой инвестиционной территории "Тамчы" с особым правовым режимом и статусом - нормативный правовой акт, принимаемый управляющей компанией специальной финансовой инвестиционной территории "Тамчы" с особым правовым режимом и статусом, который регулирует отношения между субъектами, органами и работниками на специальной финансовой инвестиционной территории "Тамчы" с особым правовым режимом и статусом.
2. Акты иных наименований (инструкции, положения, правила и другие) утверждаются предусмотренными настоящим Законом нормативными правовыми актами.
(В редакции Законов КР от 11 июля 2013 года № 131, 7 марта 2025 года № 51, 10 июля 2025 года № 137)
Статья 5. Нормотворческие органы (должностные лица)
Правом принимать (издавать) нормативные правовые акты наделены следующие нормотворческие органы (должностные лица):
Президент;
Жогорку Кенеш;
Кабинет Министров;
Национальный банк;
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов;
представительные органы местного самоуправления.
управляющая компания специальной финансовой инвестиционной территории "Тамчы" с особым правовым режимом и статусом.
(В редакции Закона КР от 7 марта 2025 года № 51, 10 июля 2025 года № 137)