ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 июля 2014 года № 135

Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 27 июля 2016 года № 147, 12 декабря 2016 года № 196, 19 апреля 2017 года № 61, 18 июля 2020 года № 79, 24 июня 2021 года № 75, 06 июня 2022 года № 41, 28 февраля 2023 года № 44, 15 августа 2023 года № 180, 9 августа 2025 года № 195)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые основы Адвокатуры, адвокатской деятельности, а также права, обязанности и ответственность адвокатов.

Глава 1. Адвокатура Кыргызской Республики

 

Статья 1. Законодательство об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности

 

Правовой основой регулирования Адвокатуры Кыргызской Республики (далее - Адвокатура) и адвокатской деятельности являются Конституция, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

 

Статья 2. Адвокатура

 

1. Адвокатура - это самоуправляемое профессиональное сообщество адвокатов, основанное на обязательном членстве в нем адвокатов Кыргызской Республики, создаваемое на основе общности профессиональных интересов, призванное выражать и защищать их интересы, содействовать повышению квалификации адвокатов и развитию адвокатской деятельности.

2. Адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и уставом Адвокатуры.

3. Адвокатура является некоммерческим юридическим лицом с самостоятельной организационно-правовой формой - Адвокатура.

Адвокатура не преследует цели получения прибыли и не вправе учреждать коммерческие организации и быть их участником.

4. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 15 августа 2023 года № 180)

5. Адвокатура рассматривает возможность предоставления соответствующих льгот адвокатам, осуществляющим свою деятельность в малонаселенных и отдаленных районах страны (освобождение от обязательных отчислений на нужды адвокатских образований и другие льготы).

6. Адвокат не отвечает по обязательствам Адвокатуры, а Адвокатура не несет ответственности по обязательствам адвокатов.

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 11 марта 2015 года №4-р

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 3. Имущество Адвокатуры

 

1. Адвокатура обладает имуществом, принадлежащим ей на праве собственности, которое включает в себя основные и оборотные средства, здания, сооружения, оборудование, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для осуществления уставных задач.

2. Источником имущества Адвокатуры являются членские взносы, добровольные пожертвования, доходы от собственной деятельности, целевые и иные поступления, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 4. Устав Адвокатуры

 

1. Адвокатура утверждает свой устав в установленном настоящим Законом порядке.

2. В уставе Адвокатуры предусматриваются:

1) цели, задачи и функции Адвокатуры;

2) порядок формирования и полномочия органов управления Адвокатуры;

3) условия и порядок вступления в Адвокатуру;

4) права и обязанности членов Адвокатуры;

5) порядок повышения квалификации адвокатов;

6) порядок формирования и использования имущества Адвокатуры;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав Адвокатуры;

8) порядок уплаты членских взносов;

9) порядок предоставления отчетности по смете расходов и ее опубликования;

10) порядок создания, функционирования территориальной адвокатуры, ее органов управления, а также ее полномочия;

11) порядок включения (закрепления) адвокатов в территориальную Адвокатуру;

12) порядок формирования и полномочия ревизионной комиссии Адвокатуры.

3. В уставе могут предусматриваться и другие положения, относящиеся к деятельности Адвокатуры, не противоречащие настоящему Закону и законодательству Кыргызской Республики.

 

Статья 5. Органы управления Адвокатуры

 

1. Органами управления Адвокатуры являются:

1) Съезд адвокатов;

2) Совет адвокатов.

2. Порядок формирования и полномочия органов управления Адвокатуры устанавливаются настоящим Законом и уставом Адвокатуры.

 

Статья 6. Съезд адвокатов

 

1. Съезд адвокатов является высшим органом управления Адвокатуры.

Председательствует на Съезде адвокатов председатель Совета адвокатов, а в случае его отсутствия - заместитель председателя.

2. Съезд адвокатов созывается один раз в год по решению Совета адвокатов, который устанавливает дату, время и место проведения Съезда. Внеочередной Съезд адвокатов созывается по решению не менее одной трети членов Совета адвокатов или по инициативе не менее одной трети членов Адвокатуры.

Съезд адвокатов считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей от общего состава избранных делегатов. Представительство делегатов на съезде определяется по норме 10 процентов от количества зарегистрированных адвокатов с каждой территориальной адвокатуры, но не менее 10 человек.

3. К компетенции Съезда относятся:

1) определение основных направлений деятельности Адвокатуры;

2) утверждение устава Адвокатуры, принятие решения о внесении изменений и/или дополнений в него или принятие устава в новой редакции;

3) избрание членов Совета адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии и принятие решения о досрочном прекращении их полномочий;

4) избрание членов Адвокатуры в резервные списки членов Совета адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии;

5) утверждение Кодекса профессиональной этики адвокатов;

6) утверждение положений о Совете адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии, определение размера вознаграждения членов Совета адвокатов, ревизионной комиссии, адвокатов - членов комиссии по этике;

7) утверждение отчетов Совета адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии;

8) определение размера вознаграждения председателя Совета адвокатов;

9) определение размера отчислений территориальных адвокатур из средств, поступивших от уплаты членских взносов, на общие нужды Адвокатуры;

10) определение и утверждение размеров членских взносов, утверждение порядка их уплаты;

11) иные полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 7. Совет адвокатов

 

1. Совет адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Адвокатуры и избирается на Съезде адвокатов тайным голосованием в количестве 9 человек из числа членов Адвокатуры, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, сроком на три года. Адвокат не может быть избран членом Совета адвокатов более двух сроков подряд.

Совет адвокатов из своего состава избирает председателя и его заместителя тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов Совета.

Председатель Совета адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность в период исполнения своих полномочий.

2. Полномочия членов Совета адвокатов сохраняются до избрания нового состава Совета адвокатов.

3. К компетенции Совета адвокатов относятся:

1) представление Адвокатуры в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

2) утверждение положений о комиссиях Адвокатуры, за исключением комиссии по этике и ревизионной комиссии;

3) утверждение типового положения о территориальных адвокатурах;

4) назначение и освобождение председателей правления территориальных адвокатур по представлению общего собрания;

5) назначение и освобождение директора Учебного центра адвокатов при Адвокатуре;

6) утверждение программы повышения квалификации адвокатов, организация профессионального обучения по данным программам;

7) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 15 августа 2023 года № 180)

8) защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

9) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 15 августа 2023 года № 180)

10) иные полномочия в соответствии с уставом Адвокатуры.

4. Заседание Совета адвокатов считается правомочным при участии большинства от общего числа членов Совета адвокатов.

Решения Совета адвокатов принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета и подлежат опубликованию на официальном сайте Адвокатуры не позднее 7 дней со дня принятия.

5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета адвокатов его место занимает следующий по очереди кандидат, состоящий в резервном списке, утвержденном на Съезде адвокатов.

Резервный список членов Совета адвокатов формируется на срок избрания Совета адвокатов.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 8. Комиссия по этике

 

1. Комиссия по этике является независимым от Совета адвокатов органом Адвокатуры по рассмотрению вопросов, указанных в части 4 настоящей статьи.

Комиссия по этике избирается сроком на три года в количестве 7 членов. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

В состав комиссии по этике включаются:

1) пять представителей от Адвокатуры;

2) два представителя Министерства юстиции Кыргызской Республики.

Комиссия по этике из своего состава избирает председателя и его заместителя тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии. Одно и тоже лицо не может быть избрано членом комиссии по этике более двух сроков подряд.

2. Адвокаты - члены комиссии по этике могут совмещать работу в комиссии по этике с адвокатской деятельностью. Члены комиссии по этике не могут одновременно являться членами Совета адвокатов.

3. Заседание комиссии по этике считается правомочным при участии более половины от общего числа членов комиссии.

4. К компетенции комиссии по этике относятся:

1) рассмотрение жалоб и обращений на действия (бездействие) адвоката;

2) дача разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвокатов;

3) обобщение дисциплинарной практики;

4) иные вопросы в соответствии с настоящим Законом.

5. Комиссия по этике по результатам рассмотрения заявления, жалобы выносит решение.

6. Решение комиссии по этике принимается простым большинством голосов членов, участвующих в ее заседании, путем голосования. Протокол заседания комиссии по этике подписывается членами комиссии, принявшими участие в заседании.

7. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии по этике его место занимает следующий по очереди кандидат, состоящий в резервном списке, утвержденном на Съезде адвокатов.

Резервный список членов комиссии по этике формируется на срок избрания комиссии по этике.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 8¹. Порядок рассмотрения комиссией по этике жалоб на адвоката

 

1. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции комиссии по этике.

2. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также исполнение принятого решения.

3. Предметом рассмотрения комиссии по этике являются:

1) жалобы и обращения физических лиц и организаций;

2) представления уполномоченных государственных органов;

3) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес комиссии.

4. Организация проверки обращений, порядок и сроки рассмотрения обращений, возбуждение или отказ в возбуждении дисциплинарного производства, процедура дисциплинарного производства, сроки ее проведения, меры дисциплинарной ответственности, порядок обжалования и иные вопросы определяются Положением о комиссии по этике, утверждаемым в соответствии с настоящим Законом.

5. Комиссия по этике вправе запрашивать и получать от всех государственных органов, органов местного самоуправления, судов, правоохранительных органов, юридических и физических лиц дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела.

6. Жалобы, обращения, представления, поступившие в комиссию по этике, должны быть рассмотрены не позднее одного месяца с момента их поступления.

7. Комиссия по этике вправе принимать следующие меры дисциплинарной ответственности:

1) замечание;

2) выговор.

Комиссия по этике вправе вносить представления в Министерство юстиции Кыргызской Республики о приостановлении действия или лишении лицензии.

8. Решение комиссии по этике является окончательным. Решения комиссии по этике подлежат обжалованию в суде в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 9. Ревизионная комиссия

 

1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Адвокатуры и подотчетна Съезду адвокатов.

2. Ревизионная комиссия избирается Съездом адвокатов в количестве 5 человек сроком на три года. В состав ревизионной комиссии не имеют права входить председатель и члены Совета адвокатов, комиссии по этике и председатели территориальных адвокатур. Заседания ревизионной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

3. Адвокаты - члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью.

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена ревизионной комиссии его место занимает следующий по очереди кандидат, состоящий в резервном списке, утвержденном на Съезде адвокатов.

Резервный список членов ревизионной комиссии формируется на срок избрания ревизионной комиссии.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 9¹. Права и обязанности ревизионной комиссии

 

1. Ревизионная комиссия в целях надлежащего выполнения своих функций имеет право:

1) получать от Совета адвокатов, должностных лиц и сотрудников аппарата Адвокатуры, территориальных адвокатур все затребованные документы, необходимые для работы материалы, изучение которых соответствует функциям и полномочиям ревизионной комиссии. Указанные документы и сведения должны быть представлены ревизионной комиссии в течение пяти дней после получения соответствующего запроса;

2) привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

2. Ревизионная комиссия обязана:

1) не реже одного раза в год проводить ревизию финансово-хозяйственной деятельности Адвокатуры и ее органов и публиковать ее результаты на официальном сайте;

2) своевременно доводить до сведения Съезда, Совета адвокатов результаты проведенных ревизий и проверок в форме докладных записок или сообщений;

3) не позднее чем за десять дней до Съезда адвокатов представлять отчет по итогам финансово-хозяйственной деятельности Адвокатуры за истекший год, в котором должны содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документов Адвокатуры, а также информация о фактах нарушений установленного законодательством порядка ведения бухгалтерского учета, представления финансовой отчетности и осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

В случае созыва внеочередного Съезда адвокатов ревизионная комиссия должна провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Адвокатуры и подготовить соответствующий отчет.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 10. Учебный центр адвокатов

 

1. При Адвокатуре действует Учебный центр адвокатов, являющийся самостоятельным юридическим лицом с целью организации профессионального обучения и повышения квалификации адвокатов.

1¹. Адвокат, впервые получивший лицензию на право занятия адвокатской деятельностью (далее - лицензия), в течение года должен пройти предварительное профессиональное обучение в соответствии с положением, утверждаемым Съездом адвокатов.

2. Порядок деятельности и финансирования Учебного центра адвокатов определяется его уставом, утверждаемым Съездом адвокатов.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 11. Территориальная адвокатура

 

1. На территории областей, городов Бишкек и Ош должны создаваться не менее одной территориальной адвокатуры в организационно-правовой форме - филиал.

При объединении не менее 70 адвокатов Адвокатура вправе создать дополнительную территориальную адвокатуру в рамках территории областей, городов Бишкек и Ош.

2. Территориальная адвокатура создается в порядке, определяемом уставом Адвокатуры.

3. Территориальная адвокатура в своей деятельности руководствуется уставом Адвокатуры.

4. Адвокат может быть зарегистрирован только в одной территориальной адвокатуре.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 12. Органы управления территориальной адвокатуры

 

Органами управления территориальной адвокатуры являются:

1) общее собрание адвокатов соответствующей территории;

2) правление территориальной адвокатуры.

 

Статья 13. Общее собрание адвокатов соответствующей территории

 

1. Органом управления территориальной адвокатуры является общее собрание адвокатов соответствующей территории (далее - общее собрание адвокатов).

2. К компетенции общего собрания адвокатов относятся следующие вопросы:

1) избрание председателя, его заместителя и членов правления территориальной адвокатуры;

1-1) представление Совету адвокатов на назначение председателя правления территориальной адвокатуры;

2) решение иных вопросов, отнесенных положением территориальной адвокатуры к компетенции общего собрания адвокатов.

3. Общее собрание адвокатов правомочно, если на момент окончания регистрации для участия в общем собрании адвокатов зарегистрировались более одной трети от общего числа членов соответствующей территориальной адвокатуры.

4. Порядок проведения общего собрания адвокатов устанавливается положением соответствующей территориальной адвокатуры.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

 

Статья 14. Правление территориальной адвокатуры

 

1. Правление территориальной адвокатуры является коллегиальным исполнительным органом территориальной адвокатуры и формируется на общем собрании адвокатов тайным голосованием в количестве 5 человек из числа адвокатов соответствующей территории сроком на три года. Одно и то же лицо не может быть избрано членом правления более двух сроков подряд.

2. Председатель правления и его заместитель избираются из числа членов правления территориальной адвокатуры.

Председатель правления осуществляет текущее руководство деятельностью территориальной адвокатуры и подотчетен общему собранию адвокатов.

3. К компетенции правления территориальной адвокатуры относится решение всех вопросов, определенных положением территориальной адвокатуры, которые не входят в компетенцию общего собрания адвокатов.

(В редакции Закона КР от 15 августа 2023 года № 180)

Глава 2. Адвокатская деятельность в Кыргызской Республике

 

Статья 15. Адвокат