ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 июня 2015 года № 269-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Грантового соглашения «Вторая Программа по улучшению инвестиционного климата - Подпрограмма 1» между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития.

2. Уполномочить заместителя министра экономики Кыргызской Республики Иманалиева Д.Ш. на подписание данного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений непринципиального характера.

 Неофициальный перевод НОМЕР ГРАНТА-KGZ (SF)

ГРАНТОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ (Специальные операции) (Вторая Программа по улучшению инвестиционного климата -Подпрограмма 1)

между

Кыргызской Республикой

Азиатским банком развития Дата

KGZ 41544

ГРАНТОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ (Специальные операции).

ГРАНТОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ от________________ между Кыргызской Республикой (далее - «Получатель») и Азиатским банком развития (далее - «АБР»).

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО

(А) АБР получено письмо о политике развития от      («письмо о политике») от Получателя, определяющее цели, политику и действия, описанные в Приложении 1 к настоящему Соглашению о предоставлении гранта, которые были разработаны с целью улучшения делового и инвестиционного климата в стране Получателя («Программа»);

(Б) Программа включает первую подпрограмму программного подхода, описанную в Приложении 1 к настоящему Грантовому соглашению («Программный подход»), а Получатель обратился к АБР с просьбой о предоставлении гранта для целей Программы; и

(С) АБР согласился предоставить грант Получателю из средств Специальных фондов АБР на условиях, изложенных в настоящем документе;

ТАКИМ ОБРАЗОМ, стороны договорились о нижеследующем:

Статья I

Положения о гранте; определения Раздел 1.01. Все условия Положения АБР о гранте по специальным операциям от 7 февраля 2005 года («Положение о гранте») настоящим становятся применимыми к данному Грантовому соглашению с такой же юридической силой и действием, как если бы они были полностью изложены в настоящем Соглашении, однако с учетом следующих изменений:

(а) Раздел 2.01 (15) исключен и заменен текстом следующего содержания: 24. Термин «Программа» означает программу, для которой АБР согласился выделить грантовые средства, как описано в Грантовом соглашении, а его описание может периодически изменяться по соглашению между АБР и Получателем.

(б) При любом упоминании термина «Проект» в Положении о гранте, данный термин заменяется термином «Программа».

(в) Раздел 2.01 (17) исключен и заменен текстом следующего содержания: 26. Термин «агентство-исполнитель Программы» означает организацию или организации, ответственные за осуществление Программы, как указано в Грантовом соглашении.

(г) При любом упоминании термина «агентство-исполнитель проекта» в Положении о гранте, он заменяется термином «агентство-исполнитель программы».

Раздел 1.02. При любом упоминании термина в Грантовом соглашении некоторые термины, указанные в Положении о гранте, имеют соответствующие значения, за исключением случаев, когда изменения в настоящем Соглашении или контекст требуют иного. Дополнительные термины, используемые в Грантовом соглашении, имеют следующие значения:

(а) «Депозитный счет» означает счет, указанный в параграфе 3 Приложения 2 к настоящему Грантовому соглашению;

(б) «Приемлемые статьи импорта» означают общий объем импорта Получателя в течение соответствующего периода за вычетом следующих статей импорта в течение этого же периода:

1) импорта из стран, не являющихся членами АБР;

2) импорта неприемлемых статей, указанных в Перечне 1 к Приложению 2 настоящего Грантового соглашения; и

(3) импорта, финансируемого официальными международными или двусторонними агентствами, оказывающими помощь, или за счет каких-либо других кредитов или грантов АБР;

(в) «приемлемые статьи» - это приемлемые статьи импорта и услуги, связанные с доставкой и установкой таких статей импорта;

(г) Под «Руководством по выплате кредита» подразумевается Руководство АБР по выплате кредита (2015 года с периодически вносимыми изменениями);

(д) «МЭ» означает Министерство экономики Получателя или любой его правопреемник;

(е) «МФ» - Министерство финансов Получателя или любой его правопреемник;

(ж) «НБКР» - Национальный банк Кыргызской Республики или любой его правопреемник;

(з)  «ГЧП» означает государственно-частное партнерство;

(и)  Под «агентством-исполнителем программы» для целей и по смыслу, указанному в Положении о гранте, подразумевается МЭ или любой его правопреемник, приемлемый для АБР, который отвечает за осуществление программы; и

(к) «МСП» означает малые и средние предприятия.

Статья II Грант

Раздел 2.01. АБР согласен предоставить Получателю средства из Специальных фондов АБР в размере двадцати миллионов долларов США (20 000000) на срок и на условиях, изложенных в данном Грантовом соглашении.

1 Сумма гранта, как правило, должна выражаться в единицах, не менее чем в 100 000 долларов США. Сумма гранта не должна включать в себя десятичные. Например, правильным способом выражения гранта в размере 100 миллионов является 100 000 000. Пожалуйста, всегда указывайте сумма гранта в полной форме (т.е. сто миллионов). Все остальное необходимо обозначать только цифрами (например, «30 дней» вместо «тридцать (30) дней»).

Статья III Использование средств Гранта

Раздел 3.01. Получатель обязан обеспечить использование средств гранта на финансирование расходов по Программе в соответствии с положениями настоящего Грантового соглашения.

Раздел 3.02. Средства гранта должны сниматься в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Грантовому соглашению, в само Приложение могут периодически вноситься изменения по соглашению между Получателем и АБР.

Раздел 3.03. Средства с грантового счета могут сниматься только для покрытия расходов, связанных с приемлемыми статьями, которые:

(а) производятся и поставляются из таких стран-членов АБР, которые периодически определяются АБР в качестве приемлемых источников для закупок; и

(б) соответствуют другим требованиям к приемлемости, которые должны периодически устанавливаются АБР.

Раздел 3.04. Датой закрытия гранта для целей Раздела 8.02 Положения о гранте является 30 сентября 2015 года или другая дата, которая на соответствующий момент может быть согласована между Получателем и АБР.

Статья IV Особые условия

Раздел 4.01. При осуществлении Программы Получатель должен исполнить или обеспечить исполнение всех обязательств, изложенных в Графике 3 к настоящему Грантовому соглашению.

Раздел 4.02. (а) Получатель должен вести либо обеспечить ведение учета и документации надлежащим образом, чтобы можно было определить приемлемые статьи, финансируемые из средств гранта и вести учет хода реализации Программы..

(б) Получатель должен предоставить возможность представителям АБР проверять любые соответствующие записи и документы, указанные в параграфе (а) данного раздела.

Раздел 4.03. В рамках отчетов и информации, упомянутых в Разделе 6.04 Положения о гранте, Получатель обязуется представлять, либо обеспечить представление АБР всех отчётов и информации, которую обоснованно потребует АБР о реализации Программы, в том числе, о достижении целевых показателей и проведении мер, изложенных в письме о политике.

Статья V Вступление в силу

Раздел 5.01. Для целей Раздела 9.01 (е) Положения о гранте дополнительным условием для вступления в силу данного Грантового соглашения является следующее: меры в области политики для Программы, указанные в письме о политике, должны осуществляться в соответствии с требованиями АБР.

Раздел 5.02. Для целей Раздела 9.04 Положения о гранте срок в девяносто (90) дней после даты подписания настоящего Соглашения устанавливается для вступления в силу Грантового соглашения.

СТАТЬЯ VI Разное

Раздел 6.01. Для целей Раздела 11.02 Положения о гранте представителем Получателя назначается Министр финансов Получателя.

Раздел 6.02. Для целей Раздела 11.01 Положения о гранте указаны следующие адреса:

Получатель:

Министерство финансов

Бишкек, Бульвар Эркиндик 58

720040, Кыргызская Республика

Факс:(996)312 661 645

АБР

Азиатский банк развития

6 проспект АДБ

Мандалуйонг Сити

1550 Metro, Манила

Филиппины

Факс: (632) 636-2444

(632) 636-2424

В удостоверение чего настоящим Стороны, действуя через своих надлежащим образом уполномоченных представителей, подписали настоящее грантовое соглашение от своего имени в день и год, указанные выше, которое должно быть представлено в главный офис АБР.

За Кыргызскую Республику

[имя и должность]

За АЗИАТСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ

[имя и должность]

Приложение 1

Описание программы

1. Главная цель программного подхода заключается в более эффективном развитии частного сектора в стране Получателя посредством улучшения климата для предпринимательской и инвестиционной деятельности. Программный подход включает в себя 3 подпрограммы, а данная Программа является первой подпрограммой. Сама Программа более подробно описана в письме о политике.

2. Программа завершена 30 июня 2015 года.

 Приложение 2

Распределение и снятие грантовых средств

За исключением случаев, когда с АБР согласовано иное, следующие положения настоящего Приложения применяются к снятию грантовых средств с грантового счета.

(а) Заявка на снятие средств с грантового счета должна быть представлена АБР Получателем и подготовлена в форме, приемлемой для АБР.

(б) Такие заявки на снятие средств должны сопровождаться сертификатом Получателя, подтверждающей, что в отношении каждого года, в течение которого ожидается выплата грантовых средств, стоимость приемлемых статей импорта, как ожидается, будет больше суммы гранта, выплата которой ожидается в течение этого года.

(в) Получатель должен предоставить возможность экспертам, назначаемым АБР, проверить стоимость приемлемых статей импорта в течение любого периода, в отношении которого Получатель представил подтверждающие документы о стоимости приемлемых статей импорта, указанной в заявке на снятие средств.

(а) До подачи АБР первой заявки на снятие средств с грантового счета Получатель должен указать счет (депозитный счет) в НБКР, на который будут депонированы все средства, снимаемые с грантового счета. Депозитный счет должен быть открыт, использоваться и закрыт в соответствии с условиями, удовлетворяющими требованиям АБР.

(б) В отношении депозитного счета должен вестись отдельный учет и документация в соответствии с принципами бухгалтерского учета, приемлемыми для АБР. По требованию АБР Получатель должен обеспечить проверку финансовой отчетности по депозитному счету независимыми аудиторами, квалификация, опыт и техническое задание которых будут приемлемыми для АБР, в соответствии с международными стандартами аудита или эквивалентными национальными стандартами аудита, приемлемыми для АБР. Сразу после их подготовки, но в любом случае не позднее, чем через 6 месяцев после даты получения запроса АБР, копии таких проверенных аудиторами финансовых отчетов и заключений аудиторов в отношении финансовой отчетности на английском языке должны быть представлены АБР.

(в) На протяжении всего периода реализации Программы Получатель должен представлять статистические данные о торговых операциях и любую другую информацию, которую АБР может периодически требовать, чтобы оценить соответствие Получателя с формулой для определения приемлемых статей импорта.

Получатель может снимать грантовые средства после вступления в силу этого грантового соглашения.

Перечень 1 к Приложению 2 Перечень неприемлемых статей

Грантовые средств не могут сниматься для следующих целей:

(1) для покрытия расходов на товары, включенные в следующие группы или подгруппы стандартной международной торговой классификации Организации Объединенных Наций, редакция 3 (СМТК 3) или в группы либо подгруппы, входящие в последующие редакции СМТК, о которых АБР известит Получателя:

Таблица: Неприемлемые статьи

Источник: Организация Объединенных Наций

2) расходы в валюте Получателя или за товары, поставляемые с территории Получателя;

3) расходы на товары, поставляемые по договору, которые будут финансироваться национальными или международными финансовыми организациями или агентствами, или согласованы для финансирования, включая все контракты, финансируемые в рамках кредитов или грантов от АБР;

4) расходы на товары, предназначенные для военных или полувоенных целей или с предметами роскоши;

5) расходы на наркотические средства;

(6) расходы на экологически вредные товары, производство, использование или ввоз которых запрещен в соответствии с законодательством Получателя или международными соглашениями, в которых получатель является одной из сторон; и

(6) расходы связанные с платежами, запрещенными Получателем в соответствии с решением Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятым в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций.

Перечень 2 к Приложению 2

Меры в области политики для Программы

1.  Получатель должен создать благоприятную правовую среду для мобильных финансовых услуг посредством принятия закона о платежной системе.

2. Получатель должен обеспечить, чтобы Национальный банк утвердил План мероприятий по реализации основных направлений развития платежной системы Кыргызской Республики.

3. Получатель должен обеспечить, чтобы МЭ утвердило концептуальный документ (который включает экономическую модель) для распределения рисков с целью поддержки МСП (в том числе, МСП принадлежащих/управляемых женщинами) с потенциалом для роста в соответствии с национальной Программой развития экспорта.

4.  Получатель должен обеспечить, чтобы НБКР усилил надзор за микрофинансовым сектором, учитывая риски, путем утверждения внутреннего документа руководством НБКР, излагающим функции, обязанности и механизмы координации для осуществления надзора за сектором на местах и дистанционно.

5. Получатель должен обеспечить, чтобы МЭ завершил межведомственный обзор и представил на утверждение Правительства программу развития ГЧП (которая включает программу по повышению потенциала) на период с 2015 по 2020 годы при этом, по крайней мере, 20 процентов участников программы должны быть женщины.

6. Получатель должен обеспечить, чтобы Министерство здравоохранения разработало проект стратегии сектора здравоохранения, предусматривающей ГЧП, и многолетний план инвестиций и, по крайней мере, один проект по тендерному и социальному развитию, который принесет непосредственную пользу бедным слоям населения, женщинам и молодежи.

7. Получатель должен представить на утверждение изменения к закону о ГЧП и подзаконным актам в целях дальнейшего укрепления нормативно-правовой базы для ГЧП.

8.  Получатель должен обеспечить, чтобы МЭ запустило

(а) всеобъемлющий веб-сайт по ГЧП; и (б) план коммуникации по ГЧП для распространения информации и повышения осведомленности государственного и частного секторов о ГЧП для целей разработки инфраструктурных и социальных проектов, которые принесут непосредственную пользу бедным слоям населения или женщинам.

9.  Получатель должен обеспечить, чтобы [МЭ] утвердило руководство по фискальному риску для ГЧП (которое будет содержать руководство по условным обязательствам), чтобы обеспечить надлежащее и прозрачное бюджетирование финансовых расходов по проектам ГЧП и минимизировать налоговые риски.

10.            Получатель должен обеспечить, чтобы [МЭ]: (а) провел тендер на проведение     предварительного    или    полного технико-экономического обоснования, финансируемого в рамках Фонда поддержки разработки проектов, по крайней мере, [1] проект по ГЧП, предпочтительно проектов в социальной сфере; и (б) представил на утверждение Комитета Фонда по поддержке разработки проектов, по крайней мере, [2] проекта для финансирования предварительного или полного технико-экономического обоснования в рамках Фонда (в дополнение к проекту по КТ).

11. Получатель должен обеспечить, чтобы [МЭ] подготовил и рассмотрел предложения относительно возможных схем финансовой поддержки (например, о Фонде по долгосрочной задолженности предприятия, Фонде обеспечения жизнеспособности и механизмах обеспечения гарантий) для поддержки коммерческой жизнеспособности проектов по ГЧП и обеспечения доступности долгосрочного финансирования для проектов по ГЧП.

12. Получатель должен обеспечить, чтобы Правительство утвердило пересмотренную национальную Программу развития экспорта.

13. Получатель должен обеспечить, чтобы МЭ подготовил проектное предложение, включающее организационную структуру, план операционной деятельности и бюджет для создания службы поддержки Евразийского экономического союза.

14. Получатель должен обеспечить, чтобы МЭ подготовило и опубликовало на своем веб-сайте проект концептуального документа по модернизации национальной инфраструктуры качества (которая включает в себя выводы АБР о состоянии существующей физической инфраструктуры и институционального потенциала для внедрения санитарных и фитосанитарных стандартов), чтобы соответствовать требованиям к качеству продукции Таможенного союза и экспортных рынков, таких как рынки стран Европейского Союза.

15. Получатель должен обеспечить, чтобы МЭ представило неофициальный проект заявки Европейскому Союзу для рассмотрения и включило рекомендации в официальную заявку в целях соответствия «Общей системе преференций плюс статус» Европейского Союза (которая предоставляет льготные или нулевые тарифы почти 7000 продуктам на экспорт).

16. Получатель должен обеспечить, чтобы Агентство по продвижению инвестиций МЭ осуществляло свой стратегический план на 2015-17 годы, предусматривающий: (а) штатное расписание, при котором, по крайней мере, 30% технического персонала будут составлять женщины; (б) запуск веб-сайта на русском и английском языках с целью предоставления информации о законодательстве по инвестициям и льготах, вопросах экономики, налогообложения и регистрации компании; (в) запуск системы управления взаимоотношениями с клиентами, чтобы управлять информационными потоками с потенциальными инвесторами.

17. Получатель должен создать (с планом действий и бюджетом) межведомственный рабочий комитет (в составе которого, по крайней мере, 1 высокопоставленный пост будет занимать женщина), возглавляемый Центром судебного представительства и включающий представителей Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, МФ, МЭ и других соответствующих государственных учреждений, в качестве первого шага на пути к созданию институциональной платформы для рассмотрения жалоб инвесторов.

18. Получатель должен обеспечить, чтобы МЭ подписало договор с одним из трех международных рейтинговых агентств (Standard & Poors, Moody's или Fitch Ratings), чтобы начать самостоятельный процесс ранжирования.

График 3

Реализация программы и другие вопросы

Механизмы реализации

1. МЭ будет выступать в качестве агентства-исполнителя Программы, а МЭ, МФ и НБКР будут являться реализующими агентствами Программы. МЭ будет осуществлять надзор и координировать проведение мер в области политики в рамках Программы.

Меры в области политики и диалог

2. Получатель обязан обеспечить, чтобы все меры в области политики, принятые в рамках Программы и изложенные в письме о политике и матрице политики, сохраняли свою силу в течение всего срока применения программного подхода. Получатель и АБР должны также работать в тесном сотрудничестве для обеспечения соблюдения индикативных мер в области политики для второй и третьей подпрограмм программного подхода. Такое сотрудничество должно осуществляться на регулярной основе и начаться, по крайней мере, за 12-18 месяцев до подготовки этих подпрограмм и предусматривать соглашение о четких целевых показателях и сроках для обеспечения соблюдения индикативных мер в области политики. В случае, если индикативные меры в области политики необходимо будет пересмотреть, подробные предлагаемые изменения должны быть также согласованы. Получатель осознает, что любые дальнейшие подпрограммы программного подхода подлежат утверждению Советом директоров АБР.

3. Получатель должен информировать АБР о результатах обсуждений в области политики с другими учреждениями многосторонней и двусторонней помощи, которые могут сказаться на реализации Программы, и должен дать АБР возможность представить свои комментарии в отношении любых возникших предложений в области политики. Получатель должен учитывать мнение АБР до принятия и внедрения любого такого предложения.

Использование средств встречных сторон

4. Получатель должен обеспечить, чтобы средства встречных сторон использовались для финансирования реализации определенных программ и мероприятий в соответствии с целями Программы.

Управление и борьба с коррупцией

5.  Получатель, агентство-исполнитель Программы и реализующие агентства должны: (а) следовать Антикоррупционной политике АБР (1998 года с внесенными изменениями) и признать, что АБР оставляет за собой право расследовать, непосредственно или через своих агентов, любые случаи предполагаемой коррупции, мошенничества, сговора или принуждения, связанные с Программой; и (б) сотрудничать при проведении любого такого расследования, а также оказывать всю необходимую помощь для успешного проведения такого расследования.