Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 июля 2015 года № 301-р
1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проекта Грантового соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о предоставлении Гранта № TF017411 в целях реализации проекта «Инициатива прозрачности добывающих отраслей - фаза II после получения статуса последователя».
2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание данного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
Премьер-министр |
| Т.А. Сариев
|
НОМЕР ГРАНТА TF017411
ГРАНТОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
СОГЛАШЕНИЕ, датированное ______ 2015 года, заключенное между: КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ("Получатель"); и
МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ ("Всемирный Банк"), выступающей администратором грантовых средств, предоставленных Австралией, Бельгией, Канадой, Данией, Европейским Союзом, Финляндией, Францией, Германией, Японией, Нидерландами, Норвегией, Испанией, Швейцарией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами Америки ("Доноры") в рамках Мульти-Донорского Трастового Фонда Инициативы прозрачности добывающих отраслей (МДТФ-ИПДО).
Получатель и Всемирный Банк в настоящем документе согласились о нижеследующем:
1.01. Стандартные условия выплаты грантов Всемирным Банком из различных фондов, от 15 февраля 2012 года ("Стандартные условия"), составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.
1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, используемые в настоящем Соглашении, имеют значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях или в Приложении настоящего Соглашения.
2.1. Получатель заявляет о своей приверженности задачам Проекта, описанных в Приложении 1 к настоящему Соглашению ("Проект"). С этой целью Получатель осуществляет Проект через Секретариат ИПДО в соответствии с положениями Статьи II Стандартных условий.
2.2. Без ограничений в отношении положений Раздела 2.01 настоящего Соглашения и за исключением случаев, когда Получатель и Всемирный Банк придут к другому соглашению, Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.
3.01. Всемирный Банк соглашается предоставить Получателю, на условиях, изложенных или упомянутых в настоящем Соглашении, грант в размере, равном тремстам тысячам долларов США (300.000 долларов США) ("Грант") с целью содействия в финансировании Проекта.
3.02. Получатель может снять средства Гранта в соответствии с Разделом IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.
3.03. Грант финансируется из вышеуказанного трастового фонда, для которого Всемирный Банк получает периодические взносы от доноров в трастовый фонд. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий платежные обязательства Всемирного Банка в связи с настоящим Соглашением ограничиваются суммой средств, предоставленных ему со стороны доноров в рамках вышеупомянутого трастового фонда, а также право Получателя снимать грантовые средства зависит от наличия таких средств.
4.01. Настоящее Соглашение не вступит в силу до тех пор, пока свидетельство, удовлетворяющее Всемирный Банк, не будет предоставлено Всемирному Банку о том, что условия, указанные
ниже, были удовлетворены:
(a) подписанное со своей стороны Соглашение; и
(b) уведомление для Всемирного Банка со стороны Получателя о том, что все необходимые государственные процедуры завершены в целях обеспечения юридически обязательного характера Соглашения.
4.02. За исключением случаев, когда Получатель и Всемирный Банк согласовали иное, датой, по которой настоящее Соглашение вступит в силу, будет считаться дата, по которой Всемирный Банк отправит Получателю уведомление о принятии им свидетельства о том, что заключение и исполнение настоящего Соглашения от имени Получателя должным образом санкционированы всеми необходимыми внутригосударственными действиями. Если до даты вступления в силу, произойдет какое-либо событие, которое даст право Всемирному Банку приостановить право Получателя на снятие средств со счета Гранта, если настоящее Соглашение вступило в силу. Всемирный банк может отложить отправку уведомления, упомянутого в настоящем Разделе, пока такое событие (или события) не прекратило (или прекратили) существовать.
4.3. Настоящее Соглашение и все обязательства сторон по нему прекращаются, если оно не вступило в силу на дату девяносто (90) дней после даты подписания настоящего Соглашения, если Всемирный Банк, после рассмотрения причин задержки, не установил более позднюю дату для целей настоящего Раздела. Всемирный Банк незамедлительно уведомит Получателя о такой более поздней дате.
5.1. Представителем Получателя, упомянутым в Разделе 7.02 Стандартных условий, является Министр финансов Получателя.
5.2 Адрес Получателя, указанный в Разделе 7.01 Стандартных условий, следующий:
Министерство финансов
проспект Эркиндик, 58
город Бишкек. 720040
Кыргызская Республика
Факсимильная связь:
(996-312)661645
5.03. Адрес Всемирного Банка, указанный в Разделе 7.01 Стандартных условий, следующий:
Соединенные Штаты Америки
город Вашингтон, округ Колумбия, 20433
Н стрит, 1818, Северо-запад
Международная Ассоциация Развития
И на английском языке:
International Development Association
1818 Н Street. N.W.
Washington. D.C. 20433
United States of America
Телеграф: INDEVAS город Вашингтон, округ Колумбия | Телекс: 248423 (MCI) или 64145 (МСГ)
| Факсимильная связь: 1-202-477-6391
|
Факсимильная связь: 1-202-477-6391
СОГЛАСОВАНО в городе Бишкек, Кыргызская Республика, по состоянию на день и год, указанные выше.
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Уполномоченный представитель
ФИО:
Должность:
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ,
выступающая администратором грантовых средств, предоставленных Австралией, Бельгией, Канадой, Данией, Европейским Союзом, Финляндией, Францией, Германией, Японией, Нидерландами, Норвегией, Испанией, Швейцарией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами Америки в рамках Трастового Фонда Инициативы прозрачности добывающих отраслей
Уполномоченный представитель
ФИО:
Должность:
Целью Проекта является повышение прозрачности и управления в добывающем секторе Получателя путем присоединения к новому Стандарту ИПДО по раскрытию доходов, лицензий, и субнациональных платежей.
Проект состоит из следующих частей:
Часть 1: Поддержка непрерывного улучшения качества в подготовке и выпуске отчета по ИПДО
Проведение программы мероприятий по улучшению подготовки отчетов по ИПДО, в том числе:
(a) сбор данных о платежах добывающих компаний и поступлений государственных органов при соответствующей поддержке Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики и Секретариата ИПДО.
(b) создание тендерной комиссии, которая выберет независимую компанию по сверке данных с учетом представительства всех групп заинтересованных сторон.
(c) отбор и заключение контракта с независимой аудиторской компанией.
(d) сверка платежей добывающих компаний и поступлений государственных органов после завершения финансового года и составление связанного с этим отчета с соответствующей контекстуальной информацией по ИПДО в соответствии с требованиями Стандарта ИПДО (в том числе рассмотрение и утверждение упомянутого отчета многосторонней заинтересованной группой).
(e) публикация и распространение сверочных отчетов по ИПДО за 2013 и 2014 годы.
(f) оказание поддержки Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики по: (i) оцифровке и размещению на его вебсайте реестра владельцев лицензий с лицензионными соглашениями, и раскрытие информации о лицензиатах (бенефициарное владение); и (ii) мониторингу объемов производства, и раскрытию механизма выдачи лицензий.
Часть 2: Наращивание потенциала и организация семинаров для более широкого охвата граждан и укрепление коммуникационной деятельности
Проведение стратегии коммуникации и распространения по передовому опыту по ИПДО путем следующих мероприятий:
(a) обеспечение обучения Наблюдательного совета по реализации ИПДО по всем вопросам ИПДО, в том числе вопросам, связанным с переходом к новым процедурам Стандарта ИПДО.
(b) обеспечение обучения для представителей гражданского общества, средств массовой информации и других (например, должностных лиц. парламентариев, членов добывающей отрасли Получателя) по наращиванию их потенциала и расширению их знаний по оценке и мониторингу потоков поступлений, исходящих из добывающих отраслей, в том числе обмену опытом с другими странами, внедряющими ИПДО.
(c) проведение обучающих программ по наращиванию знаний и документационной базы (в том числе способам доступа к подробной информации по каждой компании, виду и условиям контрактов) для добывающих отраслей на территории Получателя.
(d) разработка вебсайта по ИПДО для распространения информации, относящейся к ИПДО.
(e) публикация аналитических материалов по процессам реализации ИПДО, в том числе соответствующих статей по ИПДО, телевизионные дебаты, интервью на радио и телевидении компетентных лиц по ИПДО, обзор материалов в национальных периодических печатных изданиях на кыргызском и русском языках.
Часть 3: Институционализация ИПДО и совершенствование правовых актов
Проведение программы мероприятий по институционализации ИПДО и совершенствованию законодательной базы в соответствии с требованиями Стандарта ИПДО, в том числе следующие:
(a) разработка поправок к Закону «О недрах» Получателя по повышению прозрачности добывающих отраслей и введению обязательной отчетности и полной дезагрегации данных по ИПДО со стороны недропользователей на территории Получателя.
(b) изучение механизма распределения поступлений от добывающей отрасли на субнациональном уровне.
(c) разработка форм отчетности и инструкции по подготовке и представлению отчетов по ИПДО для добывающих компаний и государственных органов на основе введения Стандарта ИПДО с включением данных об объемах производства в денежном и натуральном выражении.
Часть 4: Оперативная поддержка по вопросам эффективного внедрения ИПДО
Оказание поддержки Секретариату ИПДО и финансирование его операционных затрат в ходе реализации Проекта.
1. В целях реализации Проекта, Получатель будет:
(а) поддерживать Секретариат ИПДО в течение всего времени реализации Проекта с Профессиональным персоналом в достаточном количестве и согласно техническому заданию, квалификациям и функциям, приемлемым для Всемирного Банка; и
(b) обеспечивать, что Наблюдательный совет (Наблюдательный совет по реализации ИПДО) будет поддерживаться в течение реализации Проекта. Наблюдательный совет по реализации ИПДО будет возглавляться совместно директором Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики и руководителем Секретариата ИПДО. Наблюдательный совет несет ответственность за: (i) разработку политики и стратегий для определения направления и обеспечения активности ИПДО на территории Получателя; (ii) обеспечение процесса отчетности и отбор независимого аудитора для осуществления сверки; а также (Ш) принятие ключевых решений по вопросам реализации ИПДО;
2. Получатель, не позднее 30 (тридцати) дней после даты вступления в силу, готовит и поддерживает в течение реализации Проекта рабочий план (рабочий план) по Проекту по форме и содержанию, удовлетворяющий Всемирный Банк. Рабочий план утверждается Наблюдательным советом по реализации ИПДО.
3. Получатель обеспечивает, что средства Гранта не используются на цели осуществления каких-либо платежей физическим или юридическим лицам, или для импорта товаров, если такие платежи или импорт, к знанию и убеждению Получателя, запрещаются решением Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятым на основании Главы VII Устава Организации Объединенных Наций, в том числе на основании Резолюции 1373 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и соответствующих резолюций.
Получатель обеспечивает, что Проект осуществляется в соответствии с положениями "Руководящих принципов по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в проектах, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов MAP" от 15 октября 2006 года и пересмотренных в январе 2011 года ("Руководящие принципы по противодействию коррупции").
Освещение деятельности доноров и посещение донорами Проекта
1.Получатель самостоятельно предпринимает меры или дает возможность предпринимать любые меры после того, как Всемирный Банк может обоснованно потребовать донести до общественности информацию о предоставляемой Донором помощи Проекту
2. Для целей раздела 2.09 Стандартных условий, Получатель, по требованию Всемирного Банка, предпринимает все необходимые с его стороны меры для того, чтобы представители Доноров могли посещать любую часть территории Получателя для целей, связанных с Проектом.
1. Получатель осуществляет мониторинг и оценку прогресса в части реализации Проекта и готовит отчеты по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основе показателей, приемлемых для Всемирного Банка. Каждый отчет по Проекту должен охватывать период одного календарного семестра и должен быть направлен во Всемирный Банк не позднее одного месяца после окончания отчетного периода, рассматриваемого в вышеупомянутом отчете.
2. Получатель готовит отчет о завершении Проекта в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий. Отчет о завершении Проекта должен быть направлен во Всемирный Банк не позднее шести месяцев после Даты Закрытия.
1. Получатель обеспечивает работу системы финансового менеджмента в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий.
2. Получатель обеспечивает составление и предоставление во Всемирный Банк в течение сорока пяти (45) дней с момента завершения каждого календарного семестра промежуточных, непроверенных аудитором, финансовых отчетов по Проекту за данный семестр, форма и содержание которых должны удовлетворять требования Всемирного Банка.
3. Получатель обязан проводить аудит своей финансовой отчетности в соответствии с положениями Раздела 2.07 (Ь) Стандартных условий. Каждый такой аудит финансовой отчетности должен охватывать полный период, в ходе которого были сделаны снятия средств со счета Гранта. Проверенные аудитором финансовые отчеты за такой период должны представляться во Всемирный Банк не позднее шести месяцев после завершения такого периода.
1. Руководство по закупкам и консультантам. Все необходимые для реализации Проекта товары, неконсультацнонные услуги и услуги консультантов, которые должны финансироваться за счет средств Гранта, закупаются в соответствии с требованиями, изложенными или упомянутыми в
(а) Разделе I "Руководство: закупки товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного Банка в рамках займов МБРР и кредитов и грантов MAP", датированное январем 2011 года (пересмотренное в июле 2014 года) ("Руководство по закупкам"), в случае закупки товаров и неконсультационных услуг, и Разделах 1 и IV
"Руководства: отбор и наем консультантов заемщиками Всемирного Банка в рамках займов МБРР и кредитов и грантов MAP", датированное январем 2011 года (пересмотренное в июле 2014 года) ("Руководство по отбору консультантов"), в случае закупки услуг консультантов; и
(b) положениях настоящего Раздела III, должны быть разработаны в плане закупок, подготовленном и время от времени обновляемом Получателем по Проекту в соответствии с пунктом 1.18 Руководства по закупкам и пунктом 1.25 Руководства по отбору консультантов ("План закупок").
2. Определения. Термины, которые обозначены заглавными буквами, и используемые ниже в настоящем Разделе для описания конкретных методов закупок или методов рассмотрения Всемирным Банком отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Разделах II и III Руководства по закупкам, или Разделах II, III, IV и V Руководства по отбору и найму консультантов, в зависимости от каждого конкретного случая.
Товары и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, заключенным на основе закупок в торговой сети (Шопинг).
1. Отбор на основе качества и цены. Если иное не предусмотрено пунктом 2 ниже, закупка услуг консультантов производится на основании контрактов, заключаемых по методу отбора по качеству и стоимости.
2. Другие методы закупок услуг консультантов. Для закупки услуг консультантов по выполнению заданий, которые указаны в Плане закупок, могут быть использованы следующие методы, кроме метода отбора по качеству и стоимости: (а) Отбор на основе качества; (Ь) Отбор в условиях фиксированного бюджета; (с) Отбор на основе самой низкой цены; (d) Отбор на основе квалификации консультанта; (е) Отбор консультационных компаний методом единого источника; и (f) Отбор индивидуальных консультантов.
План закупок оговаривает те контракты, которые подлежат предварительной проверке Всемирным Банком, Все другие контракты подлежат проверке Всемирным Банком после их выполнения.
Получатель может производить снятие средств Гранта в соответствии с положениями: (а) статьи III Стандартных условий; (Ь) настоящего Раздела; а также (с) дополнительных инструкций, которые могут быть отдельно указаны Всемирным Банком в форме уведомления Получателю (включая "Руководство Всемирного Банка по предоставлению средств на реализацию проектов", датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Всемирным Банком и применимое к настоящему Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования приемлемых расходов, как установлено в таблице в пункте 2 ниже.
В следующей таблице указаны категории приемлемых расходов, которые могут финансироваться из средств Гранта ("Категория"), выделения сумм Гранта для каждой категории, и процент расходов, финансируемых на приемлемые расходы по каждой категории:
Категория | Выделенная сумма гранта (в долл. США) | Процент расходов, подлежащих финансированию (включая налоги) |
Товары. неконсультационные услуги, услуги консультантов, включая аудит, обучение и дополнительные операционные расходы | 300,000 | 100% |
ОБЩАЯ СУММА | 300.000 |
|
1. Несмотря на положения Части А настоящего Раздела, снятие средств на оплату не должно производиться по тем выплатам, которые были произведены до даты подписания настоящего Соглашения.
2. Датой Закрытия Гранта, упомянутой в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, является 31 декабря 2015 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ
1. ''Секретариат ИПДО" означает учреждение Получателя, созданное при Наблюдательном совете по реализации ИПДО в Кыргызской Республике, в соответствии с постановлением Получателя № 317 от 8 декабря 2010 года.
2. "Стандарт ИПДО" означает стандарт прозрачности на глобальном уровне для совершенствования управления в области природных ресурсов. Он является авторитетной основой для реализации ИПДО странами.
3."Наблюдательный совет по реализации ИПДО" означает управляющий орган многосторонних заинтересованных групп, который состоит из представителей государственных органов, организаций гражданского общества и добывающих компаний и упоминается в Разделе I.A.1 (b) Приложения 2 к настоящему Соглашению.
4. "Дополнительные операционные расходы" означают дополнительные операционные расходы, необходимые для реализации Проекта, в том числе расходные материалы и предметы снабжения, коммунальные услуги, связь, реклама, средства массовой информации и типографские услуги, аренда автомобиля, эксплуатация и техническое обслуживание, платежи за открытие и ведение банковских счетов, необходимых для Проекта, расходы на проезд, расходы за проживание и суточные расходы, за исключением заработной платы должностных лиц государственной службы Получателя.
5. "Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики" означает орган Получателя, созданный в соответствии с постановлением Получателя № 12 от 12 января 2012 года (с изменениями, внесенными на дату настоящего Соглашения) или любой юридический правопреемник.
6. "Обучение" означает расходы, понесенные в рамках реализации Проекта, в том числе покупка и публикация материалов, аренда помещений, оплата учебных курсов, расходы на письменный и устный перевод, а также расходы на проезд и суточные тренеров и обучаемых.
7. "Рабочий план" означает рабочий план Проекта, указанный в Разделе I.A.2 Приложения 2 к настоящему Соглашению, который включает в себя, среди прочего: (i) подробное описание запланированных мероприятий по Проекту; (ii) источники и направления использования средств; а также (iii) ответственность за выполнение упомянутых мероприятий Проекта, бюджет, даты начала и завершения, показатели итогов и мониторинга для отслеживания прогресса каждого вида деятельности, поскольку то же самое может быть изменено, время от времени, в порядке, удовлетворительном для Всемирного Банка