ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 ноября 2016 года № 515-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект письма-соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией Развития (Всемирный банк) о предоставлении гранта в целях реализации проекта по развитию аудита и финансовой отчетности в Кыргызской Республике.

2. Уполномочить председателя Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики на подписание указанного проекта Письма-Соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Господину Муканбетову СТ.,

Председателю Государственной службы регулирования

и надзора за финансовым рынком при ПКР

Бишкек

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Тема:№ Гранта__________

                                                                                                                   Проект по развитию аудита и финансовой

                                                                                                                      отчетности в Кыргызской Республике

 Письмо-соглашение

Уважаемый г-н председатель:

В ответ на запрос о финансовой помощи, осуществленный от лица Кыргызской Республики(«Получатель»), я рад проинформировать Вас о том, что Международный банк реконструкции и развития /Международная ассоциация развития(«Всемирный банк»), выступающие в качестве администратора грантовых средств, предоставленных Государственным секретариатом Швейцарии по экономическим вопросам («Донор») в рамках Однодонорского Трастового Фонда Проекта по развитию аудита и финансовой отчетности в Кыргызской Республике, №ТF072583, предлагает предоставить Получателю грант в размере, не превышающем одного миллиона двести тридцать пять тысяч долларов США (U.S.SI 235 ООО) («Грант») на условиях и в порядке, установленных в настоящем Письме-соглашении («Письмо-соглашение»), которое включает в себя прилагаемое Приложение, с целью оказать помощь в финансировании проекта, описанного в Приложении («Проект»).

Данный Грант финансируется из вышеупомянутого трастового фонда, для которого Всемирный банк получает периодические взносы от Донора. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий (согласно определению, в Приложении к настоящему Письму-соглашению), обязательства Всемирного банка в части оплаты в связи с настоящим Письмом-соглашением ограничены суммой средств, предоставленных для него Донором в рамках вышеупомянутого трастового фонда, а право Получателя на изъятие Грантовых средств зависит от доступности таких средств.

Получатель заверяет посредством подтверждения своего согласия ниже, что он уполномочен заключить настоящее Письмо-соглашение и реализовать Проект в соответствии с условиями и порядком, установленными или упомянутыми в настоящем Письме-соглашении.

Пожалуйста, подтвердите согласие Получателя с ниже следующим посредством подписания и датирования прилагаемой копии настоящего Письма-соглашения уполномоченным должностным лицом Получателя и направления ее обратно во Всемирный банк. После того как Всемирный банк получит указанную подписанную копию, настоящее Письмо-соглашение вступит в силу с даты, указанной Всемирным банком в соответствии со Статьей IV Приложения к настоящему Письму-соглашению.

С уважением,

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ /

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ

Подписан_________________

     [Ф.И.О.]

      [Должность]

СОГЛАСНЫ:

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Подписан:__________________

Уполномоченный представитель

Ф.И.О.:_____________________

Должность: _________________

Дата:_______________________

Копия:

Приложение:

(1) Стандартные условия по грантам, осуществленным Всемирным банком из различных фондов, от 15 февраля 2012 года

(2) Письмо о выделении средств от того же числа, что и данное Письмо-соглашение, вместе с Руководящими принципами Всемирного банка в части выделения средств для проектов от 1 мая 2006 года

Грант №__________________

ПРИЛОЖЕНИЕ

Статья I

Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия. Стандартные условия по Грантам, осуществленным Всемирным банком из различных фондов от 15 февраля 2012года («Стандартные условия»), составляют неотъемлемую часть настоящего Письма-соглашения.

1.02. Определения. Если только контекст не требует иного понимания, термины, начинающиеся с заглавной буквы, используемые в настоящем Письме-соглашении, обладают следующими значениями, присвоенными им в Стандартных условиях или в настоящем Письме-соглашении:

(a) «ОРП» означает Отдел реализации проекта, образованный в Минфине, который будет осуществлять функции закупок и финансового менеджмента.

(b) «Минфин» означает Министерство финансов Получателя либо его правопреемника(ов).

(c) «Госфиннадзор» означает Государственную службу регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики, ведомство, созданное во исполнение Закона Кыргызской Республики «Об уполномоченном государственном органе в сфере надзора и регулирования финансового рынка».

(d) «Дополнительное Письмо-соглашение» означает письмо, содержащее индикаторы результативности и эффективности, в соответствии с Разделом 2.05(a) настоящего Соглашения, с изменениями и дополнениями в соответствующие моменты времени.

(e) «Обучение» означает разумные расходы, одобренные Всемирным банком, для обучения, проводимого в рамках Проекта, включая плату за обучение, расходы на поездки и суточные для участников обучения, расходы, связанные с привлечением услуг преподавателей (тренеров), аренду мест обучения, подготовку и распечатку учебных материалов, и прочие расходы, непосредственно связанные с подготовкой и реализацией обучающего курса (исключая товары и услуги консультантов).

(f) «Операционные расходы» означает разумные расходы, одобренные Всемирным банком, понесенные в связи с реализацией Проекта, состоящие из затрат на эксплуатацию и техобслуживание транспортных средств, затрат на коммуникацию и страхование, банковских комиссий, затрат на аренду, затрат на содержание офиса, коммунальных расходов, затрат размножение/ распечатку документов, затрат на устный и письменный переводы, затраты на расходные материалы, затрат на поездки и суточные для сотрудников Проекта и зарплату работников, привлеченных для реализации Проекта на основе договоров (исключая услуги консультантов и зарплаты должностных лиц, работающих на государственной службе Получателя).

Статья II

 Реализация Проекта

2.01. Задачи и описание Проекта. Задача Проекта заключается в обеспечении Получателя крепкой институциональной базой для корпоративной финансовой отчетности аудита. соответствующей актуальным международным стандартам, посредством использования передовой международной практики и развития потенциала для обучения, применения, отслеживания и использования надежной финансовой информации. Проект состоит из следующих частей:

Часть 1: Совершенствование законодательной базы в области корпоративной финансовой отчетности и включение международных стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Часть 2: Усиление образования и грамотности в сфере бухучета посредством проведения обучения по финансовым отчетам, усиления бухгалтерского образования в вузах, создания профессионального обучения бухгалтеров и аудиторов, повышения осведомленности в части финансовой отчетности и прозрачности.

Часть З: Предоставление технической и операционной поддержки для повседневного управления и мониторинга и оценки Проекта.

2.02. Реализация Проекта в целом. Получатель - объявляет свою преданность идее достижения задач Проекта. В этой связи Получатель должен реализовать Проект через Госфиннадзор в соответствии с положениями:(а) Статьи II Стандартных условий; (Ь) «Руководящие принципы предотвращения и противодействия мошенничеству и коррупции в проектах, финансируемых из средств ссуд МБРР и кредитов и грантов МАР» от 15 октября 2006 года, в редакции от января 2011 года («Руководящие принципы противодействия коррупции»); и (с)данной Статьи II.

2.03. Институциональные и прочие договоренности и устройство.

В целях реализации Проекта Получатель должен:

(a) содержать на протяжении всего периода реализации Проекта профессиональный штат достаточной численностью и с техническими заданиями, квалификационными требованиями и функциями, приемлемыми для Всемирного банка, чтобы выполнять все связанные с Проектом функции, такие, как отчетность, мониторинг и оценка, исключая управление закупками и финансами, которое будет осуществляться ОРП;

(b) вести и содержать па протяжении всего периода реализации Проекта ОРП с профессиональным штатом достаточной численностью и с техническими заданиями, квалификационными требованиями и функциями, приемлемыми для Всемирного банка, ответственным за управление закупками и финансами в рамках Проекта;

(c) создать и содержать на протяжении всего периода реализации Проекта национальную координационную рабочую труппу, состоящую из членов, представляющих заинтересованные стороны, участвующие в корпоративной финансовой отчетности, при техническом задании и с ресурсами, удовлетворяющими требования Всемирного банка, ответственную за руководство деятельностью и координацию реформ в рамках Проекта.

2.04. Присутствие и посещении Донора.

(а) Получатель должен предпринять или сделать так, чтобы были предприняты такие меры, которые Всемирный банк может разумным образом запросить с целью публичной идентификации поддержки, оказываемой проекту Донором.

(b) В целях Раздела 2.09 Стандартных условий Получатель должен, по запросу Всемирного банка, оказать содействие представителям Донора в посещении любой части территории Получателя в целях, связанных с Проектом.

2.05. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта.

(a) Получатель должен проводить мониторинг и оценку хода реализации Проекта и подготавливать Отчеты Проекта в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основе индикаторов, установленных в Дополнительном письме-соглашении к настоящему Письму-соглашению. Каждый Отчет Проекта должен охватывать период продолжительностью один календарный семестр и должен быть направлен Всемирному банку не позднее, чем через месяц после завершения периода, охваченного таким отчетом;

(b) Получатель должен подготовить Отчет о завершении Проекта в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий. Отчет о завершении Проекта должен быть направлен Всемирному банку не позднее чем через шесть месяцев после Даты закрытия.

2.06. Финансовый менеджмент.

(a) Получатель должен обеспечить, чтобы система финансового менеджмента проводилась в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий;

(b) Получатель должен обеспечить, что промежуточные неаудированные финансовые отчеты для Проекта подготавливаются и направляются Всемирному банку не позднее чем через сорок пять дней после завершения каждого календарного семестра, охватывая рассматриваемый семестр, по форме и в содержании, удовлетворяющими Всемирный банк.

(c) Получатель должен обеспечить аудит своих Финансовых отчетов, но требованию Всемирного банка, в соответствии с положениями Раздела 2.07 (b) Стандартных условий. Каждый такой аудит Финансовых отчетов должен охватывать период, обозначенный Всемирным банком в соответствующем запросе. Прошедшие аудит Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть направлены Всемирному банку не позднее даты, указанной Всемирным банком в соответствующем запросе.

2.07. Закупки

(а) Общее. Все товары и услуги консультантов, требуемые для Проекта и подлежащие финансированию из средств Гранта, должны закупаться в соответствии с требованиями, установленными или упомянутыми в;

(i) Разделе I «Руководящих принципов закупок товаров, работ и неконсалтинговых услуг в рамках ссуд МБРР и кредитов и грантов MAP заемщиками Всемирного банка» от января 2011 года (в редакции от июля 2014 года) («Руководящие принципы закупок», в случае товаров;

(ii) Разделами I и IV «Руководящих принципов: Отбор и наем консультантов в рамках ссуд МБРР и кредитов и грантов МАР Заемщиками Всемирного банка» от января 2011 [года (в редакции от июля 2014 года) («Руководящие принципы консультантов») в случае услуг консультантов; и

(iii) положениями данного Раздела, с дополнительной информацией в плане закупок, подготавливаемом и обновляемом в соответствующий момент времени Получателем для Проекта в соответствии с параграфом 1.18 Руководящих принципов закупок и параграфом ! .25 Руководящих принципов консультантов («План закупок»);

(b) Определения. Термины, начинающиеся с заглавной буквы, используемые в следующих параграфах данного Раздела для описания особых методов закупок или методов обзора со стороны Всемирного банка особых контрактов, упоминаются применительно к соответствующему методу, описываемому в Разделах II и III Руководящих принципов закупок, или Разделах II, III, IV и V Руководящих принципов консультантов, в зависимости от той или иной ситуации;

(c) Особые методы закупок товаров и не консалтинговых /слуг

(i) За исключением случаев, предусмотренных в под параграфе (ii) ниже, товары и неконсалтинговые услуги должны закупаться в рамках контрактов, присуждаемых на основе Международного конкурентного тендера.

(ii) Следующие методы, отличные от Международного конкурентного тендера, могут использоваться для закупок- товаров и неконсалтинговых услуг для тех контрактов, которые указаны в Плане закупок: (А) Шоппинг; и (В) Прямое контрактирование.

(d) Особые методы закупок услуг консультантов

(i) За исключением случаев, предусмотренных в пункте (ii) ниже, услуги консультантов должны закупаться в рамках контрактов, присуждаемых на основе Отбора на основе качества и стоимости;

(ii) Следующие методы, отличные от методов Отбора на основе качества и стоимости, могут использоваться для закупок услуг консультантов, которые указаны в Плане закупок: (А) Отбор на ocнoвe качества; (В) Отбор в рамках фиксированного бюджета; (С) Отбор на основе наименьшей стоимости; (D)

Отбор на основе квалификации консультантов; (Е) Отбор консалтинговых фирм методом единого источника; (F) Отбор индивидуальных консультантов; и (G) Процедуры отбора индивидуальных консультантов методом единого источника;

(е) Обзор Всемирным банком решений в части закупок. В Плане закупок должны описываться те контракты, которые подлежат Предшествующему обзору со стороны Всемирного банка. Все прочие контракты подлежат Последующему обзору со стороны Всемирного банка.

Статья III

Изъятие Грантовых средств

3.01. Допустимые расходы. Получатель имеет право осуществлять изъятие средств Гранта в соответствии с положениями: (а) Стандартных условий; (b) данного Раздела; и. (с) таких дополнительных инструкций, которые Всемирный банк может указать посредством уведомления Получателю (включая «Руководящие принципы Всемирного банка в части выделения средств для Проектов» от мая 2006 года, с изменениями дополнениями в соответствующий момент времени от Всемирного банка, и в соответствии с применимостью к настоящему Письму-соглашению согласно таким инструкциям) с целью финансирования Допустимых расходов, установленных в следующей таблице. В этой таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут финансироваться из средств Гранта («Категория»), выделения сумм Гранта по каждой Категории и процент расходов, подлежащих финансированию на Допустимые расходы в каждой категории:

3.02. Условия изъятия средств. Невзирая на действие положений Раздела 3.01 настоящего Письма-соглашения, не допускается изъятие каких-либо средств для оплат, осуществленных до даты заключения настоящего Письма-соглашения.

3.03. Период изъятия средств. Датой закрытия, упомянутой в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, является 30 марта 2020 года.

Статьи IV

Вступление в силу; Прекращение действия

4.01. Настоящее Письмо-соглашение не вступит в силу до тех пор, пока Всемирному банку не направят удовлетворяющие его доказательства того, что исполнение и реализация настоящего Письма-соглашения от лица Получателя были должным образом уполномочены и ратифицированы всеми требуемыми государственными действиями.

4.02. В рамках доказательств, подлежащих направлению в соответствии с Разделом 4.01 (а) Всемирному банку должны быть направлены удовлетворяющие его мнение или мнения юрисконсульта, приемлемого для Всемирного банка, показывающие, что от лица Получателя настоящее Письмо-соглашение было должным образом уполномочено или ратифицировано и исполнено и реализовано от его лица и связывает его юридическими обязательствами в соответствии с его условиями.

4.03. Если только Получатель и Всемирный банк не договорятся об ином, настоящее Письмо-соглашение вступает в силу в день, в который Всемирный банк направит Получателю уведомление о своем принятии доказательств, требуемых в соответствии с Разделом 4.01 («Дата вступления в силу»). Если до Даты вступления в силу происходит какое-либо событие, которое наделило бы Всемирный банк правом приостановить право Получателя на изъятие средств из Грантового счета, если настоящее Письмо-соглашение уже действовало, то Всемирный банк имеет право отложить направление уведомления, упомянутого в данном Разделе, до тех пор, пока такое событие (или события) не перестанут (или не перестали) иметь место.

4.04. Прекращение, действия за невступление в силу, Настоящее Письмо-соглашение и все обязательства его сторон прекратят свое действие, если оно не будет введено в действие к датe, наступившей через 120 дней после даты взаимного подписания настоящего Письма-соглашения, если только Всемирный банк, рассмотрев причины такой задержки, не установит более позднюю дату в целях данного Раздела. Всемирный банк должен оперативно уведомить Получателя о такой более поздней дате.

Статья V

Представитель Получателя; Адреса

5.01. Представитель Получателя. Представителем Получателя, упомянутым в Разделе 7.02 Стандартных условий, является Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при ПКР

5.02. Адрес Получателя. Адрес Получателя, упомянутый в Разделе 7.01 Стандартных условий, приводится ниже:

Государственная служба регулирования

и надзора за финансовым рынком при ПКР

проспект Чуй, 114

 Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Факс:(996-312) 66-26-53

5.03. Адрес Всемирного банка. Адрес Всемирного банка, упомянутый в Разделе7.01Стандартных условий, приводится ниже:

International Bank for Reconstruction and Development/

 International Development Association

 1818 H Street, N.W.

 Washington, D.C. 20433

 United States of America

Телекс: Факс:

248423 (MCI) or  1 -202-477-6391

 64145 (MCI)