Приложение 1

(к постановлению

Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 декабря 2023 года № 671)

ПРОГРАММА развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики на 2023-2027 годы с применением кластерного развития

1. Общая оценка текущей ситуации в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности

Программа развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики на 2023-2027 годы с применением кластерного развития направлена на создание условий для модернизации пищевой промышленности, решение проблем в отрасли до 2027 года с учетом мировой конъюнктуры рынка на пищевую продукцию и возможных рисков на внешнем и внутреннем рынках.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из приоритетных отраслей промышленности республики, на долю которой приходится более 20 процентов объема всей промышленной продукции и более 25 процентов экспорта.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности в основном базируются на переработке продуктов растениеводства и животного происхождения для внутриреспубликанского потребления и на реализации продуктов переработки с выходом на рынки ближнего и дальнего зарубежья.

Целью настоящей Программы является разработка организационных, экономических и технических мероприятий, способных вывести перерабатывающую промышленность на новый уровень развития и обеспечение населения страны безопасным и качественным продовольствием путем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, достижения стабильности развития внутренних источников продовольственных и сырьевых ресурсов.

В Программе приводится анализ состояния производств пищевой и перерабатывающей промышленности, экономических и социальных проблем методов содействия реализации целей социально-экономического развития республики до 2027 года.

В 2023 году производство пищевых продуктов должно увеличиться в 1,1 раза при среднегодовом темпе роста 2% к уровню 2022 года. Ожидаемые показатели по пищевой и перерабатывающей отрасли будут обеспечены за счет увеличения посевных площадей и урожайности сахарной свеклы, интенсивного садоводства.

В 2027 году производство пищевых продуктов должно увеличиться в 1,5 раза при среднегодовом темпе прироста 3-4% к уровню 2022 года. При этом предполагаются темпы прироста мясомолочной продукции, сахара и плодоовощной продукции. Коэффициент использования производственных мощностей должен достигнуть 40 процентов.

Данная программа содержит описание текущего состояния развития пищевой и перерабатывающей промышленности, перечень системного развития, конкурентных преимуществ и ключевых проблем. Главной особенностью предлагаемой Программы является новое понимание роли кластерной политики в развитии пищевой промышленности в экономической и социальной структуре страны, а также в системе агропромышленного комплекса Кыргызской Республики.

Базовыми в настоящем документе являются разделы, посвященные путям и механизмам достижения целей, определенных в стратегических приоритетах, на которых будут сконцентрированы все усилия и имеющиеся в распоряжении ресурсы.

Программа позволит на системной основе координировать сопряжение и подчинение целей и приоритетов развития, согласовывать планы действий, осуществлять мониторинг реализации, а также проводить своевременные корректировки хода реализации Программы.

2. Достижения и проблемы в сфере развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кыргызской Республике

2.1. Достижения

За последние 5 лет производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности имеет тенденцию роста.

За январь-декабрь 2022 года в целом по республике произведено валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах на сумму 354680,8 млн. сомов, или на 30145,3 млн. сомов больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

В объеме промышленного производства республики удельный вес пищевой и перерабатывающей отрасли по итогам 2020 года составляет 11,88%, 2021 года - 10,87%, в 2022 году составил в денежном выражении 61986,4 млн. сомов и по сравнению с 2017 годом увеличен на 30234,3 млн. сомов, индекс физического объема увеличен на 26,4%.

В настоящее время (1 квартал 2023 года) пищевая и перерабатывающая промышленность включает в себя более 30 отраслей, объединяющих 407 действующих хозяйствующих субъектов (юридических лиц), в которых заняты более 19275 работников со средней заработной платой 14300 сомов. Кроме того, в сфере переработки сельскохозяйственной продукции заняты более 10499 мелких индивидуальных предпринимателей.

По предварительной оценке, за январь-декабрь 2022 года предприятиями произведено пищевых продуктов (включая напитки) и табачных изделий в действующих ценах на сумму 61986,4 млн. сомов с индексом физического объема - 111,1%.

Из них произведено:

мясных продуктов на сумму 6232,0 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 105,9% (в 2021 году произведено на сумму 4211,0 млн. сомов);

продукции переработки и консервирования фруктов и овощей на сумму 1085,0 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 148% (в 2021 году произведено на сумму 801,1 млн. сомов);

растительных и животных масел на сумму 187,5 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 102% (в 2021 году произведено на сумму 58,3 млн. сомов);

муки и круп на сумму 6402,3 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 134,5% (в 2021 году произведено на сумму 3960,7 млн. сомов);

хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения на сумму 7719,1 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 105,3% (в 2021 году произведено на сумму 6965,8 млн. сомов);

макаронных изделий на сумму 1178,0 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 126,6% (в 2021 году произведено на сумму 793,6 млн. сомов);

сахара на сумму 6971,7 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 159,3% (в 2021 году произведено на сумму 2570,0 млн. сомов);

алкогольных напитков на сумму 2500,7 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 116,7% (в 2021 году произведено на сумму 1574,2 млн. сомов);

22344,8 тыс. литров пива на сумму 1862,4 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 9,3% (в 2021 году произведено на сумму 1382,9 млн. сомов);

табака на сумму 16,8 млн. сомов, что больше показателей 2021 года на 140% (в 2021 году произведено на сумму 12,1 млн. сомов);

молочных продуктов на сумму 15668,4 млн. сомов, что меньше показателей 2021 года на 0,4% (в 2021 году произведено на сумму 11846,2 млн. сомов);

минеральных и безалкогольных напитков, минеральных и других вод в бутылках на сумму 8329,4 млн. сомов, что меньше показателей 2021 года на 0,8% (в 2021 году произведено на сумму 5925,1 млн. сомов);

вина из винограда на сумму 255,0 млн. сомов, что меньше показателей 2021 года на 19,2% (в 2021 году произведено на сумму 370,2 млн. сомов);

сухарей и печенья, мучных кондитерских изделий длительного хранения на сумму 902,2 млн. сомов, что меньше показателей 2021 года на 3,4% (в 2021 году произведено на сумму 728,6 млн. сомов);

какао, шоколад и кондитерских изделий из сахара на сумму 87,6 млн. сомов, что меньше показателей 2021 года на 0,9% (в 2021 году произведено на сумму 73,5 млн. сомов);

переработки чая и кофе на сумму 367,7 млн. сомов, что меньше показателей 2021 года на 19,3% (в 2021 году произведено на сумму 463,0 млн. сомов);

продукции переработки и консервирования рыбы на сумму 168,0 млн. сомов, что меньше показателей 2021 года на 23,1% (в 2021 году произведено на сумму 156,5 млн. сомов).

В отчетном периоде рост производства продуктов питания, напитков и табачных изделий имел место в регионах Чуйской области, доля производства продуктов питания, напитков и табачных изделий по республике составляет 63%, производство в Джалал-Абадской области - 2%, Нарынской области - 1%, Баткенской области - 1%, производство в Иссык-Кульской области - 2%, Ошской области - 1%, Таласской области - 2%, в городе Бишкек - 26% и в городе Ош - 2%.

В целом снижение объемов производства вышеуказанных продуктов питания произошло под влиянием роста цен на корма, сырье, продукты питания, ингредиенты и вспомогательные материалы. При этом произошло снижение платежеспособности населения в связи со снижением спроса и объема реализации некоторых видов отечественной продукции и удорожанием выпускаемой продукции.

Объем производства пищевой промышленности и пищевых продуктов (включая напитки и табачные изделия)

(млн. сомов)