ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

от 12 января 2024 года № 14

 

 

Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике

 

(В редакции Законов КР от 7 августа 2024 года № 163, 6 декабря 2024 года № 195, 21 января 2025 года № 22 , 28 октября 2025 года № 241)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и медицинские основы, гарантии и меры по охране здоровья граждан в Кыргызской Республике.

2. Настоящий Закон распространяется на граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Кыргызской Республики (далее - граждане), всех юридических и физических лиц, деятельность которых связана с охраной здоровья.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об охране здоровья граждан

1. Законодательство Кыргызской Республики об охране здоровья граждан основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, вступившие в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.

Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) абилитация - это процесс, цель которого помочь приобрести или развить еще несформированные функции и навыки, которая предлагает восстановление утраченных функций в результате травмы или заболевания;

2) агонисты опиоидов - вещества, фармакологические эффекты которых развиваются вследствие активации опиоидных рецепторов и к которым относятся все опиоиды;

3) аккредитация - официальная процедура признания компетентности организаций здравоохранения для осуществления профессиональной деятельности в соответствии со стандартами аккредитации;

4) аттестация на профессиональную компетентность специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности;

5) аудит материнской смертности - углубленный систематический обзор случаев материнской смертности с целью выявления их причин, лежащих в основе медицинских, социальных и других факторов, способствующих смерти, для выработки рекомендаций по предотвращению этих случаев в дальнейшем;

6) врач - специалист с высшим медицинским образованием, получивший подготовку в области диагностики, лечения и профилактики заболеваний;

7) врач общей практики - врач, прошедший специальную подготовку по оказанию медицинской помощи пациентам;

8) врач-интерн, врач-ординатор - обучающийся в рамках программы интернатуры либо ординатуры и работающий в медицинской организации под руководством наставника;

9) вспомогательные репродуктивные технологии - методы лечения бесплодия (искусственная инсеминация, искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона), при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и/или криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства);

10) гемопоэтические стволовые клетки - клетки костного мозга, из которых в результате дифференцировки и созревания получаются все виды клеток крови: эритроциты, тромбоциты и различные виды лейкоцитов;

11) дети раннего возраста - дети в возрасте от 12 месяцев до 36 месяцев;

12) детская смесь - молоко или подобный молоку продукт животного или растительного происхождения, изготовленный на промышленной основе в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами к данному продукту, и предназначенный для удовлетворения потребностей в питании младенцев с рождения и/или в течение первых шести месяцев жизни, и включает продукты, которые продолжают частично удовлетворять потребности ребенка в питании после первых шести месяцев;

13) дистанционные медицинские услуги - предоставление медицинских услуг в целях диагностики, лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний и травм, проведения исследований и оценок посредством цифровых технологий, обеспечивающее дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с физическими лицами и (или) их законными представителями, идентификацию указанных лиц, а также документирование совершаемых ими действий;

14) дистрибьютор или распространитель обозначенных продуктов - физическое или юридическое лицо, занимающееся сбытом оптом или в розницу обозначенных продуктов;

15) донорская функция - добровольный акт донора, включающий медицинское обследование и выполнение процедуры донации крови и ее компонентов для медицинских целей;

16) договор суррогатного материнства - соглашение между лицами/лицом, желающими/желающим иметь ребенка, и женщиной, давшей согласие на применение метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона и вынашивание его до рождения;

17) донация - процедура сдачи крови человеком, перед которой кандидат проходит "путь донора", включающий в себя шесть этапов (регистрация, сдача анализов, прием врача, употребление пищи или питье, сдача крови, получение справки);

18) донор - физическое лицо:

а) добровольно давшее кровь и ее компоненты для медицинских целей;

б) предоставляющее часть своей крови, других тканей или орган для переливания или пересадки больному;

19) Единый плательщик - исполнительный орган по реализации политики в сфере обязательного медицинского страхования, уполномоченный осуществлять финансирование программ обязательного медицинского страхования;

20) заболевания, представляющие опасность для окружающих - заболевания, источники которых могут привести к заражению и (или) гибели большого количества людей в кратчайшие сроки;

21) зависимость от психоактивных веществ (синдром зависимости) - комплекс симптомов, состоящий из психической и физической зависимости, возникающих вследствие продолжительного и интенсивного употребления психоактивных веществ. Синдром зависимости устанавливается по критериям международных классификаций;

22) заявление о пользе для здоровья - любое заявление, которое утверждает, предполагает или подразумевает, что существует связь между продуктом или его компонентами и здоровьем. Такое заявление включает, но не ограничивается следующим:

а) утверждение о питательной функции, которое описывает физиологическую роль питательного вещества для роста, развития и нормальных функций организма;

б) заявление о любом другом функциональном воздействии, которое касается конкретных полезных последствий потребления продукта питания или его компонентов, которые связаны с положительным воздействием на здоровье или улучшением функции, или изменением, или сохранением здоровья;

в) заявление о снижении риска болезни, связанное с потреблением продукта или его составляющей, в контексте общей диеты, уменьшении риска развития заболевания или состояния, связанного со здоровьем;

23) злокачественное новообразование (опухоль) - образование, обладающее инфильтративным ростом, прорастающее в окружающие ткани, разрушающее их, способное к метастазированию;

24) лицо с ограниченными возможностями здоровья (далее - ЛОВЗ) - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость его социальной защиты и реабилитации;

25) лицо с психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением психоактивного вещества - лицо, которое находится в состоянии физической и/или психической зависимости от какого-либо психоактивного вещества и которому в установленном порядке медицинским учреждением установлен диагноз по Международной классификации болезни;

26) имплантация - метод искусственного оплодотворения путем введения в полость матки оплодотворенной яйцеклетки;

27) инсеминация - метод искусственного оплодотворения путем искусственного введения мужских половых клеток в полость матки с целью оплодотворения;

28) инсулин - гормон поджелудочной железы как основной препарат для лечения сахарного диабета 1 типа;

29) искусственное вскармливание - кормление любым пищевым продуктом, произведенным на промышленной основе, который частично или полностью заменяет грудное молоко;

30) клиническая база - организация здравоохранения, определенная уполномоченным государственным органом в качестве клинической базы, обеспечивающая подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских кадров и оказывающая медико-санитарную помощь пациентам, а также прошедшая аккредитацию в уполномоченном государственном органе в сфере здравоохранения;

31) клинический протокол - документ, устанавливающий общие требования к оказанию медицинской помощи пациенту при определенном заболевании или клинической ситуации на доказательной основе, которой должны следовать медицинские работники;

32) комплексная интегрированная система здравоохранения Кыргызской Республики - система медицинских и социальных услуг на протяжении жизни человека для предупреждения, своевременного выявления, лечения и реабилитации, представленная государственными, муниципальными и частными организациями здравоохранения и социальной службы, осуществляющими реализацию государственной политики по выполнению национальных и государственных программ в области охраны здоровья граждан на принципах преемственности, развитию медицинского образования и медицинской науки Кыргызской Республики;

33) компоненты крови - используемые для лечебных целей составляющие крови форменные элементы (эритроциты, лейкоциты, тромбоциты, плазма, составляющие плазмы), которые могут быть приготовлены из цельной крови различными методами;

34) консервация крови - заготовка донорской крови в консервирующем средстве в целях создания условий для сохранения ее состава и свойств в течение длительного срока;

35) кормление из бутылочки - кормление жидкой или полутвердой пищей из бутылочки с соской;

36) консилиум - совещание врачей одной или разных специальностей с целью выработки заключения о состоянии здоровья обследуемого, установления диагноза болезни, определения ее прогноза, тактики обследования и лечения больного;

37) консолидированный бюджет системы здравоохранения Кыргызской Республики - совокупность средств государственного бюджета, обязательного медицинского страхования, внешних заимствований и грантовой помощи доноров, а также средств, аккумулируемых на специальных казначейских счетах, средств, полученных от сооплаты населения и иных средств, не запрещенных бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

38) контрацепция - методы и средства предупреждения нежелательной беременности;

39) кровь - цельная кровь, заготовленная от донора и обработанная либо для переливания, либо для дальнейшего производства;

40) криоконсервация - хранение биоматериала при низких температурах с возможностью его последующего восстановления;

41) критические случаи - это случаи, когда роды произошли с осложнениями или были ситуации, угрожающие жизни, и осложнения беременности, исследование которых помогают оценить качество неотложных вмешательств;

42) логотип - эмблема, изображение или символ, с помощью которых идентифицируются компания или продукт;

43) маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним;

44) маркетинг - продвижение, распространение, продажа обозначенных продуктов и средств, включая обеспечение связей с общественностью, а также информационное обеспечение;

45) материалы и оборудование - медицинское или иное оборудование, средства для оказания медико-санитарной помощи и иные материалы, используемые организациями здравоохранения и учреждениями социального обеспечения;

46) материнское здоровье - здоровье женщины во время беременности, в родах, послеродовом периоде, которая включает подготовку к беременности, планирование семьи, дородовый и послеродовый уход, в целях обеспечения женщине и новорожденному безопасных родов, снижения материнской заболеваемости и смертности;

47) материнская смертность - смерть женщины, обусловленная беременностью (независимо от ее продолжительности и локализации) и наступившая в период беременности или в течение 42 дней после ее окончания от какой-либо причины, связанной с беременностью, отягощенной ею либо ее ведением, но не от несчастного случая или случайно возникшей причины;

48) медико-биологическое исследование - исследование, основанное на воспроизведении (моделировании) структурно-функционального комплекса изучаемого состояния или болезни в упрощенной форме на лабораторных животных для выяснения причин, условий и механизмов возникновения состояния или развития заболевания, разработки методов лечения и профилактики;

49) медико-социальная защита лиц с неинфекционными заболеваниями - система гарантированных государством специальных экономических, социальных, правовых и медицинских мер, обеспечивающих лицам с неинфекционными заболеваниями охрану здоровья и условия жизнедеятельности;

50) медико-санитарная помощь - комплекс медицинских и иных мер, направленных на охрану, укрепление и восстановление здоровья граждан;

51) медико-социальная помощь - вид оказания медицинской помощи при наличии у пациента хронических заболеваний, требующих постоянного круглосуточного медицинского наблюдения и ухода, но не требующих интенсивного оказания медицинской помощи;

52) медицинская информационная система - информационная система, обеспечивающая ведение процессов субъектов здравоохранения в электронном формате;

52¹) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по предоставлению и оказанию медико-санитарной помощи, медицинских и медико-профилактических услуг;

53) медицинская профилактика - основанный на личной заинтересованности пациента комплекс медицинских услуг, направленных на снижение вероятности возникновения заболеваний, выявление причин и условий, способствующих их возникновению и распространению;

54) медицинская реабилитация - комплекс медицинских услуг, направленных на восстановление нормальной жизнедеятельности организма пациента и компенсацию его функциональных возможностей, нарушенных в результате заболевания;

55) медицинская услуга - услуга, направленная на улучшение здоровья или диагностику, лечение и реабилитацию пациентов, предусматривающая возмещение произведенных затрат в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

56) медицинская этика - совокупность этических норм и принципов поведения медицинского работника при взаимоотношениях с пациентом, обществом, другими медицинскими работниками в процессе оказания медико-санитарной, санитарно-профилактической помощи;

57) медицинские и фармацевтические работники - лица с высшим, средним профессиональным медицинским, фармацевтическим и иным образованием, осуществляющие деятельность в организациях здравоохранения;

58) медицинское вмешательство - любое обследование, лечение и консультирование, имеющее профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную или исследовательскую направленность, выполняемое врачом либо другим медицинским работником по отношению к конкретному пациенту;

59) методы искусственного оплодотворения - методы лечения бесплодия, применяемые при осуществлении отдельных или всех этапов зачатия и раннего развития эмбриона вне организма;

60) младенец - ребенок в возрасте до двенадцати месяцев;

61) молоко для матери - молоко или подобный молоку продукт животного или растительного происхождения, изготовленный на промышленной основе в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами к данному продукту, предназначенный для беременных и кормящих грудью женщин;

62) мультидисциплинарная команда - команда специалистов разных направлений первичной медико-санитарной помощи (семейные врачи, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры, социальные работники, психологи в области здравоохранения), созданная для совместной работы по оказанию медицинских услуг семьям по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, независимо от их местонахождения;

63) наркологические организации - организации (отделения или кабинеты), которые в установленном законом порядке оказывают наркологическую помощь;

64) наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, их препараты, а также растения, классифицированные в качестве таковых в соответствующих международных конвенциях, а равно иные вещества и растения, в силу их действия или злоупотребления ими включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Кыргызской Республике;

65) нарушения и отставания в развитии детей - любые существенные отклонения от нормального развития в младенческом или детском возрасте, которые характеризуются задержкой по сравнению со средним развитием детей в обществе и являются следствием тех или иных изменений в состоянии здоровья или неблагоприятного влияния среды;

66) неинфекционные заболевания - группа заболеваний, которая включает диабет, сердечно-сосудистые заболевания, рак, хронические респираторные болезни и психические расстройства, которые во многом предотвратимы и связаны общими факторами риска, глубинными детерминантами и возможностями для вмешательств;

67) новорожденный - ребенок с момента рождения и до достижения им возраста 28 дней (4 недель);

68) образец обозначенных продуктов - порция или небольшое количество обозначенного продукта, предоставляемого бесплатно;

69) онкология - область медицины и биологии, изучающая причины возникновения, механизмы развития, клинические проявления новообразований (опухолей) и разрабатывающая методы их диагностики, лечения, профилактики;

70) опиоид - общий термин, применяемый к алколоидам из мака снотворного, их синтетическим аналогам и соединениям, синтезируемым в организме, которые взаимодействуют с одними и теми же специфическими рецепторами в головном мозге, обладают способностью облегчать боль и вызывают ощущение благополучия (эйфорию);

71) орган - часть организма, представляющая собой эволюционно сложившийся комплекс тканей, объединенный общей функцией, структурной организацией и развитием;

72) организации здравоохранения - государственные, муниципальные и частные организации здравоохранения, созданные учредителем (собственником) для оказания медико-санитарной помощи гражданам в Кыргызской Республике;