Приложение

Положение

по организации и ведению бухгалтерского учета организациями сектора государственного управления

(В редакции приказов Минфина КР от 10 июня 2024 года № 4-П, 20 мая 2026 года № 1,  3 июля 2026 года № 2, 8 октября 2026 года № 3)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение по организации и ведению бухгалтерского учета организациями сектора государственного управления (далее – Положение) устанавливает единый порядок к ведению бухгалтерского учета для бюджетных учреждений.

2. Бухгалтерский учет ведется бюджетными учреждениями в соответствии с настоящим Положением, в разрезе источников финансирования с обязательным применением Единого плана счетов.

3. Данные регистров бухгалтерского учета являются источником информации для подготовки финансовой отчетности бюджетных учреждений.

4. Главные распорядители бюджетных средств, вправе по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство финансов) и принимая во внимание специфику своей деятельности, разрабатывать и утверждать внутренние документы, регламентирующие бухгалтерский учет.

Глава 2. Основные требования к ведению

бухгалтерского учета

§ 1. Задачи и обязанности бухгалтерской службы

5. Основными задачами бухгалтерской службы (бухгалтера) являются:

1) своевременное формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, его имущественном положении посредством подготовки финансовой отчетности;

2) обеспечение информацией, необходимой для контроля над соблюдением законодательства Кыргызской Республики в области бухгалтерского учета при осуществлении хозяйственных операций;

3) осуществление контроля над соблюдением утвержденных норм при осуществлении хозяйственных операций, для которых такие ограничения предусмотрены;

4) осуществление контроля (посредством процедур учета) над сохранностью и целевым использованием имеющихся в бюджетном учреждении активов.

6. В обязанности бухгалтерской службы (бухгалтера) бюджетного учреждения входит:

1) своевременная регистрация хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета на основании первичных документов, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области бухгалтерского учета;

2) ведение документооборота в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими делопроизводство, архивное дело, внутренними положениями бюджетного учреждения;

3) начисление и выплата заработной платы служащим в соответствии с трудовым законодательством, договорами найма, внутренними документами по приему на работу и документами по учету рабочего времени;

4) удержание с выплат по заработной плате налогов и страховых взносов в соответствии с налоговым законодательством и законодательством по государственному социальному страхованию;

5) ведение налогового учета, включая ведение налоговых регистров, в соответствии с требованиями налогового законодательства Кыргызской Республики;

6) осуществление контроля за соблюдением утвержденных бюджетов по всем источникам финансирования;

7) обеспечение руководителя бюджетного учреждения информацией об объемах и целевом характере фактического исполнения утвержденных бюджетов и смет в разрезе источников финансирования;

8) ежеквартальное (для счетов открытых в зарубежных коммерческих банках - ежегодно) проведение сверки по остаткам денежных средств на расчетных счетах в коммерческих банках, на счетах в системе Казначейства  и на счетах в Национальном банке Кыргызской Республики с данными бухгалтерского учета и при наличии расхождений своевременно вносить необходимые корректировки;

9) проведение сверки по всем дебиторам и кредиторам на 31 декабря каждого года остатков дебиторской и кредиторской задолженности в письменной форме;

10) обеспечение инвентаризационной комиссии всеми бухгалтерскими данными, необходимыми для проведения инвентаризации активов, внесение необходимых корректировок в регистры бухгалтерского учета по результатам проведенной инвентаризации;

11) осуществление контроля за своевременным предоставлением и правильным оформлением материальных и авансовых отчетов работников бюджетного учреждения;

12) подготовка финансовой отчетности, отчетности об исполнении бюджета, статистической отчетности, налоговой отчетности и отчетности по страховым взносам;

13) соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики в области бухгалтерского учета.

§ 2. Ответственность руководителя и главного бухгалтера

7. Руководитель бюджетного учреждения несет ответственность за:

1) организацию бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля в бюджетном учреждении;

2) организацию системы документооборота в бюджетном учреждении, в т. ч. за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и форм финансовой отчетности;

3) своевременное предоставление достоверной финансовой отчетности бюджетного учреждения;

4) обеспечение проведения обязательного аудита в установленных законодательством Кыргызской Республики в области аудита случаях;

5) утверждение должностных инструкций для работников бухгалтерской службы;

6) соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики в области бухгалтерского учета при выполнении хозяйственных операций;

7) обучение и повышение квалификации главного бухгалтера или руководителя бухгалтерской службы и работников бухгалтерской службы.

8. Главный бухгалтер (бухгалтер) или руководитель бухгалтерской службы подчиняется непосредственно руководителю бюджетного учреждения и несет ответственность за:

1) организацию работы бухгалтерской службы;

2) соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики в области бухгалтерского учета;

3) своевременную подготовку достоверной финансовой отчетности бюджетного учреждения;

4) ведение регистров бухгалтерского учета;

5) разработку должностных инструкций и распределение служебных обязанностей внутри бухгалтерской службы;

6)осуществление контроля за исполнением служебных обязанностей работниками бухгалтерской службы;

7) передачу дел при освобождении от должности.

§ 3. Права главного бухгалтера

9. Главный бухгалтер в целях выполнения задач и обязанностей бухгалтерской службы вправе:

1) определять отдельные участки работы (финансовая группа, группа расчетов, материальная группа и т.п.) и самостоятельно распределять работу по этим участкам между работниками бухгалтерской службы;

2) получать от других структурных подразделений и работников бюджетного учреждения любую информацию, относящуюся к совершению и регистрации хозяйственных операций, а также участвовать в процедуре согласования  хозяйственного договора;

3) требовать от работников бюджетного учреждения своевременного выполнения нормативных правовых актов Кыргызской Республики (в т. ч. международных) в области бухгалтерского учета и отчетности;

4) обращаться к руководителю бюджетного учреждения с предложениями о разработке и внесении изменений во внутренние документы по организации системы подготовки и исполнения бюджета, бухгалтерского учета, внутреннего контроля и налогообложения;

5) обращаться к руководителю бюджетного учреждения с предложениями о необходимости получения разъяснений от уполномоченного и контролирующих органов по вопросам правильности применения норм законодательства Кыргызской Республики в области бухгалтерского учета, внутреннего контроля и налогообложения;

6) требовать от материально ответственных лиц (далее – МОЛ) и подотчетных лиц бюджетного учреждения своевременного предоставления материальных и авансовых отчетов в установленном формате;

7) обращаться к руководителю бюджетного учреждения с предложениями о премировании работников бухгалтерской службы, направлении их на обучение, поощрении, продвижении по службе;

8) обращаться к руководителю бюджетного учреждения с предложениями о применении дисциплинарных взысканий к работникам бухгалтерской службы и к работникам бюджетного учреждения, нарушающим установленные нормы и правила в области бухгалтерского учета и отчетности, системы внутреннего контроля и налогообложения;

9) требовать от работников бухгалтерской службы исполнения своих должностных обязанностей;

10) обращаться к руководителю бюджетного учреждения с предложениями о штатной численности бухгалтерской службы;

11) получать от бухгалтерских служб подведомственных и территориальных подразделений всю необходимую информацию для формирования сводной финансовой отчетности.

10. Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления в бухгалтерскую службу необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников бюджетного учреждения, а при централизации учета для всех обслуживаемых бюджетных учреждений.

§ 4. Прием – передача дел главным бухгалтером

11. При освобождении главного бухгалтера от занимаемой должности (в случае увольнения, назначения на другую должность или перемещения) производится прием-передача дел вновь назначенному на должность главному бухгалтеру, либо при отсутствии последнего – уполномоченному лицу, назначенному руководителем бюджетного учреждения. С момента приема-передачи дел право подписи, предоставленное главному бухгалтеру, освобождаемому от должности, отменяется.

12. Для проведения приема-передачи дел главным бухгалтером создается комиссия по проведению приема-передачи дел (далее – комиссия) на основании приказа руководителя бюджетного учреждения, где указываются:

1) причина приема-передачи дел;

2) информация о должностном лице, принимающем дела;

3) информация о должностном лице, передающем дела;

4) лицо, которому предоставлено право подписи на период приема-передачи дел и до оформления права подписи должностного лица, принимающего дело;

5) дата, по состоянию на который производится прием-передача дел;

6) срок приема-передачи дел, но не более двух недель и не позднее даты освобождения от должности главного бухгалтера;

7) состав комиссии;

8) секретарь комиссии;

9) лица, ответственные за подготовку соответствующих документов и представление их Комиссии.

13. Комиссия:

1) организовывает проведение приема-передачи дел должностных лиц и обеспечивает составление акта приема-передачи дел в соответствии с требованиями настоящего Положения;

2) проверяет состояние кассы (обеспечены ли надлежащие условия для хранения денежной наличности, состояние записей в кассовой книге, состояние по другим ценностям, хранящимся в кассе, и соответствие их бухгалтерским записям, наличие чековых книжек, номера неиспользованных чеков) и составляет акт проверки остатков наличности в кассе, в котором указывается сумма остатка денежных средств, номера и даты последних приходных и расходных ордеров, который подписывается лицом, как передающим, так и принимающим дела бухгалтерской службы, а также кассиром, либо лицом, отвечающим за ведение кассовых операций;

3) проверяет состояние денежного учета, учета расчетных операций, расчетных статей баланса (состояние дебиторской и кредиторской задолженности, наличие нереальной для взыскания задолженности, с указанием виновных в этом лиц, наличие актов сверки взаимных расчетов, наличие не перечисленных своевременно в бюджет сумм);

4) рассматривает письменные объяснения, полученные от должностного лица, допустившего недостачу, излишки, либо другие нарушения, и указывает их в акте приема-передачи дел;

5) проверяет соответствие данных бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, предшествующую дате приема-передачи дел, данным учетных регистров.

14. При наличии замечаний со стороны членов комиссии или должностных лиц (сдающих и принимающих дела), либо при выявлении несоответствия, выясняются причины их возникновения, после чего комиссией по проведению приема-передачи дел принимаются меры по их устранению.

15. Члены комиссии несут ответственность в пределах своей компетенции за полноту и достоверность документов по приему-передаче дел должностных лиц.

16. По итогам приема-передачи дел секретарь комиссии составляет акт приема-передачи дел, подписываемый принимающей и передающей сторонами, членами и председателем комиссии. В акте приема-передачи дел указывается перечень прилагаемых к нему документов. Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах, один из которых передается в бухгалтерскую службу, второй экземпляр остается у должностного лица, передающего дела.

17. В акте приема-передачи дел указывается:

1) фамилия, имя и отчество лиц, передающих и принимающих дела,

2) состав комиссии, согласно приказу руководителя бюджетного учреждения,

3) дата (период) передачи дел,

4) реквизиты приказа руководителя бюджетного учреждения, на основании которого передаются дела,

5) опись передаваемых документов с указанием их наименования и количества папок с документами,

6) ошибки и неточности в учете, бухгалтерской и налоговой отчетности, выявленные в ходе проверки;

7) список отсутствующих документов;

8) пояснения и замечания лиц, передающих и принимающих дела.

18. Акт подписывается в первую очередь лицами, передающими и принимающими дела, а также членами комиссии, и утверждается руководителем бюджетного учреждения.

19. Прием-передача дел считается завершенной после утверждения акта приема-передачи дел руководителем бюджетного учреждения. Акт приема-передачи утверждается на дату освобождения главного бухгалтера от занимаемой должности.

§ 5. Организация работы в бюджетных учреждениях, обслуживаемых централизованной бухгалтерией

20. Все структурные подразделения, входящие в состав бюджетного учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы.

21. При ведении учета в централизованных бухгалтериях, за руководителями обслуживаемых бюджетных учреждений сохраняется обязанность в своевременном и правильном оформлении всех хозяйственных операций, находящихся в их ведении.

§ 6. Автоматизация бухгалтерского учета

22. Автоматизация бухгалтерского учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с формированием финансовой отчетности, в соответствии с утвержденным Единым планом счетов.