Распоряжение Кабинета Министров КР от 4 августа 2023 года № 460-р (Об одобрении проекта Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза)
РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 4 августа 2023 года № 460-р
Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза, с учетом возможных изменений и дополнений непринципиального характера.
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.У.Жапаров |
СОГЛАШЕНИЕ о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза
Государства-члены Евразийского экономического союза, именуемые в дальнейшем государствами-членами,
основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Договоре о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года, признавая необходимость совершенствования и развития системы подтверждения происхождения товаров, применяемой в государствах-членах,
основываясь на принципах гласности и недискриминации участников внешнеторговой деятельности,
стремясь к обеспечению применения единых подходов в области определения, удостоверения и подтверждения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза,
руководствуясь общепризнанными правилами международной торговли,
согласились о нижеследующем:
Статья 1. Общие положения
В целях обеспечения единства подходов к определению, удостоверению и подтверждению происхождения товаров при их вывозе с таможенной территории Союза применяется гармонизированная система определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.
Статья 2. Определения
Для целей настоящего Соглашения используются понятия, которые означают следующее:
"верификация" - установление подлинности сертификата о происхождении товара и (или) достоверности содержащихся в документе о происхождении товара сведений;
"верифицирующий орган" - орган государства-члена, уполномоченный в соответствии с законодательством государства-члена на осуществление верификации;
"декларация о происхождении товара" - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару, вывозимому с таможенной территории Союза, и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные производителем, продавцом или отправителем государства-члена в связи с его вывозом с таможенной территории Союза;
"документ о происхождении товара" - декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара;
"определение происхождения товара" - совокупность действий, которые совершаются лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения товаром, или уполномоченным органом в целях установления происхождения товара, вывозимого с таможенной территории Союза, и в результате совершения которых такое лицо или уполномоченный орган признают товар происходящим из конкретной страны либо признают, что происхождение такого товара не может быть определено;
"правила определения происхождения товаров" - совокупность норм, устанавливающих порядок и критерии определения происхождения товаров, требования к документальному подтверждению происхождения товаров, а также иных положений, связанных с происхождением товаров, вывозимых с таможенной территории Союза;
"сертификат о происхождении товара" - документ установленной формы, свидетельствующий о происхождении товара, вывозимого с таможенной территории Союза, и выданный уполномоченным органом;
"третья страна" - страна, не являющаяся членом Союза (группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров);
"удостоверение происхождения товара" - действия, которые совершаются уполномоченным органом в целях свидетельствования происхождения товара исходя из итогов определения происхождения товара и результатом совершения которых является выдача сертификата о происхождении товара;
"уполномоченный орган" - государственный орган или организация государства-члена, уполномоченные в соответствии с законодательством государства-члена на выдачу сертификатов о происхождении товара.
Иные понятия, используемые в настоящем Соглашении, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Статья 3. Правила определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза
1. При необходимости подтверждения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, в рамках их ввоза на территорию третьей страны определение происхождения таких товаров осуществляется по правилам, установленным международным договором Союза с такой третьей стороной, международным договором государства-члена с такой третьей стороной, международным договором, участниками которого являются все государства-члены, или законодательством такой третьей страны.
В случае отсутствия правил определения происхождения товаров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, или отсутствия в распоряжении уполномоченного органа или лица, осуществляющего определение происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, информации о таких правилах определение происхождения товаров осуществляется в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными статьей 5 настоящего Соглашения.
2. При необходимости подтверждения таможенным органам государств-членов происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, в рамках их вывоза с таможенной территории Союза в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Соглашения определение происхождения таких товаров осуществляется по специальным правилам, устанавливаемым Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия).
Статья 4. Подтверждение происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, в рамках их вывоза с таможенной территории Союза и обеспечение соблюдения отдельных мер регулирования
1. Происхождение товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, в рамках их вывоза с таможенной территории Союза подтверждается в случаях, когда применение вывозных таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования (далее - отдельные меры регулирования) зависит от происхождения товаров с учетом пунктов 2 и 3 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Для целей применения настоящей статьи рассматриваются только следующие меры нетарифного регулирования, вводимые государствами-членами в одностороннем порядке в соответствии со статьей 47 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года:
запрет на вывоз товаров;
количественные ограничения вывоза товаров;
разрешительный порядок вывоза товаров.
2. Подтверждение происхождения товаров в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи необходимо только в отношении товаров, в отношении которых применяются отдельные меры регулирования, и аналогичных им товаров и только в период действия таких отдельных мер регулирования.
При этом под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых установлены отдельные меры регулирования, обусловленные происхождением товаров.
Подтверждение происхождения товаров в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не требуется в отношении товаров, классифицируемых в группах 27 и 29 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
3. Государство-член, вводящее отдельную меру регулирования, заблаговременно, но не позднее 3 календарных дней до даты ее введения, уведомляет Комиссию о введении такой меры, товарах, на которые она распространяется, и периоде ее действия. К уведомлению прилагается копия нормативного правового акта государства-члена, в соответствии с которым вводится отдельная мера регулирования. В случае если нормативный правовой акт составлен на ином языке, чем русский язык, к уведомлению также прилагается перевод такого нормативного правового акта на русский язык.
4. Комиссия ведет единый реестр отдельных мер регулирования и обеспечивает его размещение на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). Форма указанного реестра утверждается Комиссией.
Комиссия на основании уведомления, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения такого уведомления:
обеспечивает обновление единого реестра отдельных мер регулирования, а также публикацию соответствующей информации на официальном сайте Союза в сети Интернет;
письменно уведомляет органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, уполномоченные и таможенные органы государств-членов о введении отдельной меры регулирования, товарах, на которые она распространяется, и периоде ее действия.
5. Положения настоящей статьи не затрагивают прав и обязательств, связанных с подтверждением происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, в рамках их ввоза на территорию третьей страны, установленных международным договором Союза с такой третьей стороной, международным договором государства-члена с такой третьей стороной, международным договором, участниками которого являются все государства-члены или законодательством такой третьей страны.
6. Положения настоящей статьи не затрагивают прав и обязательств, связанных с подтверждением происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, в рамках их ввоза на территорию третьей страны в случае, установленном абзацем вторым пункта 1 статьи 3 настоящего Соглашения.
Статья 5. Критерии определения происхождения товаров
1. При определении происхождения товаров в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 статьи 3 настоящего Соглашения, товаром, происходящим из страны, признается товар, отвечающий критериям, установленным настоящей статьей.
2. Товарами, полностью полученными (полностью произведенными) в стране, признаются:
1) полезные ископаемые, минеральные продукты и иные природные ресурсы, добытые из недр страны, на ее территории, в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна либо из атмосферного воздуха на территории такой страны;
2) продукция растительного происхождения, выращенная и (или) собранная в стране;
3) живые животные, родившиеся и (или) выращенные (выросшие) в стране;
4) продукция, полученная в стране от живых животных;
5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в стране;
6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, добытая (выловленная) за пределами территориального моря (вод) страны судном, зарегистрированным и плавающим под флагом страны;
7) продукция, полученная или произведенная исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящего пункта, на борту перерабатывающего судна, зарегистрированного и плавающего под флагом страны;
8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) страны, при условии, что страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;
9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке или потребления в стране;
10) собранные в стране бывшие в употреблении изделия, которые больше не могут выполнять свою первоначальную функцию и пригодны только для утилизации и (или) переработки в сырье;
11) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических аппаратах, зарегистрированных в стране (в том числе арендованных ею);
12) электрическая, тепловая и иные виды энергии, произведенные на территории страны;
13) товары, произведенные в стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1-12 настоящего пункта.
3. Товар, произведенный с использованием товаров, происходящих из государств-членов и (или) третьих стран, либо товаров, происхождение которых неизвестно (далее - непроисходящие товары), признается происходящим из государства-члена, на территории которого такой товар подвергся последней обработке или переработке, предусматривающей совершение иных операций, помимо указанных в пункте 4 настоящей статьи.
4. Товар, произведенный с использованием непроисходящих товаров, не признается происходящим из государства-члена в случае, если в отношении таких непроисходящих товаров осуществлены только следующие операции, не влияющие на происхождение товара:
1) операции по обеспечению сохранности товара во время хранения и (или) транспортировки;
2) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (дробление партий, формирование отправок, сортировка, переупаковка), операции по разборке и сборке упаковки;
3) мойка, чистка, удаление пыли;
4) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);
5) простые сборочные операции (осуществление которых не требует специальных навыков, машин, аппаратов или иного оборудования, предназначенного для осуществления таких операций) или разборка товаров на части;
6) комбинация двух или более операций, указанных в подпунктах 1-5 настоящего пункта.
5. При определении происхождения товаров не учитывается происхождение следующих материалов, которые могут использоваться при производстве и не включаются в состав товара:
1) топливо, электрическая, тепловая и иные виды энергии;
2) инструменты, штампы и пресс-формы;
3) запасные части и материалы, используемые в техническом обслуживании оборудования и зданий;
4) смазочные материалы, присадки и другие материалы, используемые в производстве или при эксплуатации оборудования и зданий;
5) перчатки, очки, обувь, одежда, оборудование для обеспечения безопасности;
6) оборудование, устройства, используемые для тестирования или проверки товаров;
7) катализаторы и растворители;
8) любые другие материалы, которые не включены в состав товара, но использование которых при его производстве может быть представлено как часть производственного процесса.
6. Приспособления, принадлежности, запасные части, инструменты и информационные материалы, предназначенные для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если такие приспособления, принадлежности, запасные части, инструменты и информационные материалы вывозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и в количестве, в которых обычно поставляются с этими устройствами в соответствии с технической документацией.
7. Упаковка и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, считаются происходящими из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда такие упаковка и тара в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза должны классифицироваться отдельно от товара. В таком случае происхождение упаковки и тары определяется отдельно от происхождения товара.
8. В случае если применение критериев определения происхождения товаров, установленных настоящей статьей, не позволяет определить происхождение товара, его происхождение считается неизвестным. В таком случае уполномоченный орган в соответствии с законодательством государства-члена вправе выдать документ, подтверждающий невозможность определения происхождения товара.
Статья 6. Уполномоченные органы
1. Государство-член определяет уполномоченные органы.
Уполномоченными органами представляются в Комиссию следующие сведения:
наименование уполномоченного органа;
адрес (место нахождения) уполномоченного органа;
адрес официального сайта уполномоченного органа в сети Интернет;
контактные телефоны и адрес электронной почты уполномоченного органа.
Указанные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте Союза в сети Интернет.
2. В случае изменения сведений об уполномоченных органах соответствующая информация направляется этими уполномоченными органами в Комиссию не позднее 30 календарных дней с даты вступления таких изменений в силу.
Комиссия обеспечивает актуализацию сведений об уполномоченных органах на официальном сайте Союза в сети Интернет.
3. Выдача сертификатов о происхождении товара осуществляется уполномоченными органами в соответствии с Порядком согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, если иное не установлено международным договором Союза с третьей стороной, международным договором государств-членов с третьей стороной, международным договором, участниками которого являются все государства-члены, решениями Комиссии или законодательством третьей страны, на территорию которой предполагается ввоз товаров.
4. В целях упрощения совершения таможенных операций, поддержки экспорта и содействия доступу на рынок третьей страны товаров, происходящих из государств-членов и вывозимых с таможенной территории Союза, уполномоченные органы создают электронные системы верификации. Электронная система верификации должна обеспечивать возможность осуществления компетентным государственным органом третьей страны проверки факта выдачи сертификата о происхождении товара, а также соответствия сведений, содержащихся в таком сертификате, сведениям, заявленным при таможенном декларировании, на основании информации, содержащейся в электронной базе данных сертификатов о происхождении товара, выданных в государстве-члене.
5. Уполномоченные органы вправе назначать проведение экспертизы в целях определения происхождения товаров.
6. Удостоверение происхождения товаров, а также проведение экспертизы в целях определения происхождения товаров осуществляются на платной основе, если иное не установлено законодательством государств-членов.
7. Сведения о стоимости удостоверения происхождения товаров направляются уполномоченными органами в Комиссию и подлежат опубликованию на официальном сайте Союза в сети Интернет.
Статья 7. Верифицирующие органы
1. Государство-член определяет верифицирующий орган.
Верифицирующим органом предоставляются в Комиссию следующие сведения:
наименование верифицирующего органа;
адрес (место нахождения) верифицирующего органа;
адрес официального сайта верифицирующего органа в сети Интернет;
контактные телефоны и адрес электронной почты верифицирующего органа;
контактные данные структурного подразделения верифицирующего органа, ответственного за проведение проверок.
Указанные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте Союза в сети Интернет.
2. В случае изменения сведений о верифицирующих органах соответствующая информация направляется этими верифицирующими органами в Комиссию не позднее 30 календарных дней с даты вступления таких изменений в силу.
Комиссия обеспечивает актуализацию сведений о верифицирующих органах на официальном сайте Союза в сети Интернет.
3. Основанием для проведения верифицирующим органом проверки является запрос компетентного государственного органа третьей страны о ее проведении.
4. Верифицирующий орган осуществляет проверку в соответствии с законодательством своего государства-члена, в том числе путем направления запросов, инспектирования производственных помещений производителя и (или) осуществления проверок бухгалтерской и (или) иной коммерческой документации производителя, продавца и (или) отправителя товара.
5. Производители, продавцы, отправители товара, уполномоченные органы, в отношении которых верифицирующим органом осуществляется проверка, обязаны предоставлять по требованию верифицирующего органа информацию, имеющую отношение к проверке, или давать объяснение причин, по которым такая информация не может быть представлена или отсутствует, а также оказывать содействие верифицирующему органу в проведении проверки.
6. По результатам проверки верифицирующий орган готовит заключение о факте и (или) правомерности выдачи сертификата о происхождении товара или о достоверности сведений, заявленных в декларации о происхождении товара.
7. Заключение верифицирующего органа о неправомерности выдачи сертификата о происхождении товара или недостоверности сведений, заявленных в декларации о происхождении товара, в отношении которого проводилась проверка, влечет аннулирование уполномоченным органом сертификата о происхождении товара или признание декларации о происхождении товара недействительной.
8. Информация о результатах проверки направляется верифицирующим органом в адрес компетентного государственного органа третьей страны, инициировавшего данную проверку, а также в адрес уполномоченного органа и (или) лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товаром, в отношении которого проводилась проверка.
Статья 8. Документы о происхождении товара
1. Декларация о происхождении товара оформляется с учетом критериев определения происхождения товаров и требований к оформлению такой декларации, предусмотренных правилами определения происхождения товаров, в соответствии с которыми оформляется декларация о происхождении товара.
2. Сертификат о происхождении товара выдается уполномоченным органом с учетом критериев определения происхождения товаров и требований к форме и порядку заполнения такого сертификата, предусмотренных правилами определения происхождения товаров, в соответствии с которыми выдается сертификат о происхождении товара.
3. В случае если третьей страной не установлены требования к форме сертификата о происхождении товара или в случае отсутствия в распоряжении уполномоченного органа информации о таких требованиях, выдается сертификат о происхождении товара по форме согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению, который заполняется в соответствии с требованиями, предусмотренными указанным приложением.
В случае если сертификат о происхождении товара не может быть выдан на основании правил, установленных международным договором Союза с третьей стороной, международным договором государства-члена с третьей стороной, международным договором, участниками которого являются все государства-члены, или законодательством третьей страны, уполномоченный орган на основании обращения лица и при условии соблюдения критериев определения происхождения товаров, предусмотренных статьей 5 настоящего Соглашения, может выдать сертификат о происхождении товара, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
В случае если для подтверждения таможенным органам государств-членов происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, в рамках их вывоза с таможенной территории Союза в соответствии со специальными правилами, установленными Комиссией согласно пункту 2 статьи 3 настоящего Соглашения, оформлен сертификат о происхождении товара, такой сертификат о происхождении товара может использоваться в случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, при необходимости подтверждения происхождения таких товаров в рамках их ввоза на территорию третьей страны, если это не противоречит законодательству такой третьей страны.
4. В целях упрощения ведения внешнеэкономической деятельности и развития безбумажных технологий государства-члены стремятся обеспечить выдачу сертификатов о происхождении товара в электронном виде, а также обеспечить электронный формат взаимодействия уполномоченных органов с лицами при получении сертификатов о происхождении товара.
Статья 9. Применение системы самостоятельного декларирования происхождения товаров
На основании международного договора Союза с третьей стороной, устанавливающего режим свободной торговли, или в рамках применения третьей страной односторонней системы тарифных преференций государствами-членами или Союзом могут применяться системы самостоятельного декларирования происхождения товаров.
Посредством использования таких систем лицам государств-членов в порядке и при соблюдении условий, которые установлены законодательством государства-члена и (или) правом Союза, предоставляется право самостоятельно определять и подтверждать происхождение товаров для целей получения тарифных преференций в третьей стране.
Статья 10. Ответственность лиц за фальсификацию сведений о происхождении товаров
1. Государства-члены применяют в соответствии со своим законодательством меры административной или иной ответственности за умышленное заявление в декларации о происхождении товара, вывозимого с таможенной территории Союза, и (или) представление в уполномоченный орган недостоверных и (или) неполных сведений о происхождении товара, о соблюдении критериев определения происхождения товаров.
2. Государства-члены применяют в соответствии со своим законодательством меры административной или иной ответственности в отношении должностных лиц уполномоченных органов, ответственных за выдачу акта экспертизы происхождения товара, определение происхождения товара и (или) удостоверение происхождения товара, вывозимого с таможенной территории Союза, в случае если таким должностным лицам заведомо известно, что данные о происхождении товара фальсифицированы или недостоверны.
Статья 11. Переходные положения
1. До вступления в силу международного договора в рамках Союза, определяющего особенности исчисления и уплаты вывозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в одном государстве-члене, в отношении товаров, происходящих из другого государства-члена, в соответствии с законодательством которого установлены ставки вывозных таможенных пошлин, подтверждение происхождения товаров в целях применения вывозных таможенных пошлин в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Соглашения не требуется.
2. Уполномоченные органы обеспечат создание и ввод в эксплуатацию электронных систем верификации, указанных в пункте 4 статьи 6 настоящего Соглашения, не позднее 2 лет с даты вступления настоящего Соглашения в силу.
3. В течение 3 лет с даты вступления настоящего Соглашения в силу уполномоченные органы вправе применять используемые в государствах-членах бланки сертификатов о происхождении товара, изготовленные по форме, отличной от формы сертификатов о происхождении товара, предусмотренной в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения. Заполнение таких бланков сертификатов о происхождении товара осуществляется с учетом требований, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Соглашению.
Статья 12. Заключительные положения
1. Споры, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются в порядке, определенном Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
2. По взаимному согласию государств-членов в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
3. Настоящее Соглашение является международным договором, заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.
Статья 13. Вступление Соглашения в силу
Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.
Совершено в городе ________________________ "___" ________________ 20__ года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Евразийской экономической комиссии, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждому государству-члену его заверенную копию.