Приложение 2

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 февраля 2024 года № 77)

ПОРЯДОК проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных происшествий и восстановительных работ

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных происшествий и восстановительных работ (далее - Порядок) устанавливает единые нормы и правила организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных происшествий и восстановительных работ для руководства соответствующими комиссиями по Гражданской защите.

2. Целями Порядка являются планирование и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия, их последствий и восстановительных работ на основе всестороннего участия и содействия заинтересованных сторон.

3. Задачами поэтапного восстановления при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации являются:

1) сводная оценка нанесенного в результате чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия ущерба с установлением границ зоны восстановления;

2) реальная оценка потребностей в восстановлении пострадавших объектов и инфраструктуры;

3) установление поэтапных приоритетов по восстановлению объектов и инфраструктуры системы жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия;

4) установление единого государственного органа, ответственного за восстановление и реконструкцию объектов, инфраструктуры и жилья при несложной чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия;

5) установление государственных органов, ответственных за восстановление и реконструкцию социальных объектов, объектов жизнеобеспечения, инфраструктуры и жилья при сложных и масштабных видах чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия;

6) установление источников финансирования работ по восстановлению и приоритеты выделения;

7) установление механизма координации работ по восстановлению после чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия;

8) установление сроков завершения всех этапов восстановления (краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных периодов);

9) порядок завершения и сдачи объектов, инфраструктуры и жилья.

Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) восстановление - восстановление социально-экономической деятельности населения, объектов социального и производственного назначения, пострадавших от воздействия чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия, на основе разработанных стратегий и планов проведения восстановительных работ, всестороннего участия и содействия заинтересованных сторон;

2) потребности в восстановлении - потребности в кратко-, средне- и долгосрочных мерах, направленных на восстановление социально-экономической деятельности населения и объектов социального и производственного назначения, пострадавших от воздействия чрезвычайных ситуаций или чрезвычайного происшествия, на основе применения принципа "сделать лучше, чем было";

3) сделать лучше, чем было - принцип, означающий, что объекты социального и производственного назначения, пострадавшие в результате воздействия чрезвычайных ситуаций, и жизнедеятельность восстанавливаются с учетом обеспечения их последующей максимальной устойчивости к возможным в будущем бедствиям, в соответствии с установленными строительными нормами и правилами улучшенного качества, с применением инновационных технологий, возможным переносом в более безопасные районы;

4) инфраструктура - системы и сети, посредством которых оказываются общественные услуги. Такие услуги включают водоснабжение и санитарию, энергоснабжение и иные сети инженерных коммуникаций, а также транспортные сети для всех видов поездок;

5) краткосрочный период восстановления при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации - временной интервал, необходимый для ликвидации чрезвычайной ситуации или чрезвычайного происшествия, с проведением работ по восстановлению системы жизнеобеспечения населения, аварийно-спасательных и других неотложных работ. В этот период проводится оценка ущерба и потерь, формируются и регистрируются данные о степени тяжести чрезвычайной ситуации, завершается работа комиссий по Гражданской защите по оценке ущерба и потерь. По продолжительности, в зависимости от степени тяжести и масштаба чрезвычайной ситуации, может длиться до 20 дней (30 дней - для III степени тяжести);

6) среднесрочный период восстановления при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - временной интервал, необходимый для завершения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, перехода к процессу ликвидации последствий чрезвычайной ситуации с проведением работ по восстановлению, реконструкции зданий, домов и сооружений, инфраструктуры, пострадавших от воздействия чрезвычайной ситуации. В этот период завершается полная оценка ущерба и потерь, систематизация регистрации данных об ущербе, потерях и потребности на восстановление, работа комиссий по Гражданской защите по оценке и начинается основной этап восстановления объектов, пострадавших от воздействия чрезвычайной ситуации. По продолжительности, в зависимости от степени тяжести и масштаба чрезвычайной ситуации, может длиться до 30 дней - для III степени тяжести, до 120 дней - для IV степени тяжести;

7) долгосрочный период восстановления при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации - временной интервал, необходимый для завершения работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, с проведением работ по завершению и сдаче объектов, инфраструктуры и жилья;

8) система управления риском бедствий - система институтов, регуляций, политических и правовых рамок и других механизмов для руководства, координации и надзора за снижением риска бедствий;

9) управление риском бедствий - применение политики и стратегий снижения риска бедствий для предотвращения нового риска бедствий, уменьшения существующего риска бедствий и управления ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, что способствует повышению устойчивости и сокращению потерь от бедствий.