Приложение 1

 

(Утверждена распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 марта 2024 года № 107-р)

 

Программа повышения плодородия почв

Кыргызской Республики на 2024–2028 годы

 

Введение

 

1. Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики признаются земельные участки, используемые для производства сельскохозяйственной продукции, а именно: пашня, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища.

На собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Кыргызской Республики возложена обязанность охраны земель.

Согласно статье 9 Закона Кыргызской Республики «Об охране плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения» собственники земель обязаны принимать меры по повышению плодородия земель, а также нести ответственность за снижение плодородия почвы.

2. В подразделе 5.3 «Земельная реформа» раздела V. «Формирование среды развития» Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, прямо констатируется: «В Кыргызской Республике степень деградации земель достигла критического уровня, а с учетом последствий изменения климата времени на изменение ситуации практически не остается». Адаптация к изменениям климата обозначена как стратегическое направление деятельности. При этом, признавая земельные ресурсы как главный фактор в адаптации, намечены меры по улучшению земель в целях сокращения масштабов деградации земель.

3. Как указано в Программе продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике на 2019–2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2019 года № 320, одной из основных задач является повышение эффективности сельскохозяйственного производства, что в свою очередь несет восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защиту и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания и отвечает национальным интересам республики в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период. Отмечается, что в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить, в том числе, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель.

4. Программа повышения плодородия почв Кыргызской Республики разработана в соответствии с пунктом 3 протокольного поручения Национального совета по водным и земельным ресурсам при Президенте Кыргызской Республики от 18 ноября 2022 года № 1 о состоянии земель Кыргызской Республики и пунктом 2 статьи 14 Закона Кыргызской Республики «Об охране плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения».

 

1. Общая оценка текущей ситуации

 

5. Кыргызская Республика расположена на северо-востоке Центральной Азии, в центре Евразийского материка, на большом удалении от мирового океана (до 6 530 км). Кыргызстан – высокогорная страна со сложным рельефом и богата разнообразием природы. В республике область величайших контрастов природы с большим колебанием высот (от 401 до 7439 м), чрезвычайно сложным рельефом и разнообразием климатического режима, растительным покровом и почвами. Вследствие этого почвы республики разнообразны и часто совершенно оригинальны. В связи с этим страну можно назвать кладовой различных почв, где выделено около 70 основных типов и подтипов почв.

6. На сегодняшний день в законодательстве Кыргызской Республики имеются нормы, регулирующие вопросы охраны, рационального использования и сохранения плодородия почвы, однако данные нормы не могут работать в полном объеме так как имеется необходимость в разработке ряда подзаконных актов и положений, регулирующих механизмов охраны и повышения плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения как стратегического природного ресурса.

7. Общая территория Кыргызстана составляет около 20 млн га, в том числе площадь почвенного покрова 16,9 млн га. Остальная часть занята песками, скалами, осыпями, россыпями, выходами коренных пород (2,4 млн га), ледниками и снежниками (722,0 тыс. га), озерами и реками (730,8 тыс. га), дорогами, постройками и другими.

 

Общая площадь земельного фонда сельскохозяйственных угодий на 2022 год составила 10,604 млн га, в том числе: