Приложение

(к Указу Президента Кыргызской Республики от 5 апреля 2024 года № 90)

КОНЦЕПЦИЯ Цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы

Глава 1. Введение

Стремительное технологическое развитие меняет мир, который мы знаем, открывая перед государствами уникальные возможности для преодоления самых сложных вызовов. Особенно впечатляющим становится опыт многих стран, которые в условиях пандемии COVID-19 показали, насколько цифровые технологии придают устойчивость государственным институтам, обеспечивающим непрерывные и надежные государственные услуги. Сегодня мы становимся свидетелями того, как технологии искусственного интеллекта делают прорыв в развитии человечества, повышая в несколько раз производительность труда и меняя навсегда будущие профессии. Постоянные технологические изменения стали новой нормой, в том числе и для нашей страны.

Страна уверенно движется вперед в цифровом направлении и достигла некоторых успехов. В частности, выборы на всех уровнях проводятся с использованием биометрических данных избирателей, что делает невозможным совершение множества нарушений. Внедрена система электронного межведомственного взаимодействия "Тундук", которая стала мостом между информационными системами, улучшая обмен данными и способствуя сотрудничеству как в государственной сфере, так и с частным сектором. Также внедрен Государственный портал электронных услуг и мобильное приложение для государственных услуг, через которые граждане пользуются цифровыми документами и получают справки и документы в режиме онлайн не выходя из дома, находясь в любой точке мира. Мы создали Государственное агентство по защите персональных данных, которое бережно охраняет права граждан и обеспечивает соответствие обработки персональных данных законодательству. Наше внимание к кибербезопасности, выраженное в открытии Центра по кибербезопасности и принятой Стратегии кибербезопасности, говорит о готовности государства к реагированию на вызовы киберинцидентов.

Также цифровизация внесла весомый вклад в повышение эффективности государственного управления. От внедрения и использования систем электронного документооборота до успешной автоматизации учета кадров мы уверенно исключаем бумажные процессы и повышаем оперативность деятельности организаций. Через информационные системы, органы местного самоуправления регистрируют домохозяйства и граждан, повышая доступность государственных услуг, упрощая и ускоряя процессы обслуживания населения.

В приоритетных направлениях в социальном секторе, таких как образование, здравоохранение и социальная помощь были запущены ключевые проекты по цифровизации: информационные системы по приему детей в школы и детские сады, создана национальная медицинская лабораторная информационная система iLab, внедрен цифровой профиль здоровья, усиленно ведется мониторинг состояния здоровья населения при помощи цифрового регистра амбулаторных посещений.

Однако, несмотря на то, что в государственных органах повсеместно создаются технические условия для цифрового взаимодействия, граждане страны еще не полностью ощутили результаты цифровой трансформации в своей обычной жизни. Граждане ожидают прорывных изменений, когда внедрение инновационных технологий делает их социальную и экономическую активность более комфортной и приводит к значительному улучшению качества жизни.

В связи с этим главным принципом цифровой трансформации должно стать главенство интересов гражданина и бизнеса, цифровые сервисы для которых должны быть легкодоступны, интуитивно понятны и бесплатны. При этом количество цифровых сервисов не должно увеличиваться, а напротив, поток обращений граждан к государству должен максимально снижаться за счет усиления цифрового взаимодействия между государственными органами и коммерческими организациями.

Исходя из этого, одной из стратегических целей является полная цифровая реформа государственного управления, которая должна существенно упростить, а иногда и полностью исключить бюрократию, снизить затраты на исполнение государственных функций. Цифровые данные, генерируемые во всех сферах, а особенно в образовании и здравоохранении, должны стать инструментом измерения эффективности бюджетных расходов (выплат налогоплательщиков) и оценки реальной ситуации в этих областях. Для этого государственные институты должны полностью перестроить внутренние процессы для формирования государственной политики на основе данных и осуществления контроля исполнения задач посредством цифровых инструментов.

В цифровой трансформации экономики Кыргызской Республики особое внимание мы будем уделять традиционно сильным секторам, таким как энергетика, горная промышленность, строительство, телекоммуникации и другие. Государство создаст все нужные условия для инновационной деятельности, которая будет и впредь повышать производительность предприятий и эффективность использования ресурсов.

Предложенная ускоренная цифровая трансформация Кыргызской Республики даст возможность максимально использовать потенциал цифровых технологий во благо всех граждан.

С этого момента и впредь вклад в цифровую трансформацию является основным показателем эффективности государственного органа и управления любого уровня - от Кабинета Министров Кыргызской Республики и до айыл окмоту. Недостижение целевых показателей цифровой трансформации будет рассматриваться как основание для решения вопроса об ответственности соответствующих органов и руководителей. Времена перемен - это шанс для Кыргызстана воспользоваться мощью технологий, чтобы сделать большой прыжок на пути к процветанию и устойчивому развитию.

Стратегической целью Кыргызской Республики является создание цифровой экосистемы, которая способствует устойчивому и инклюзивному развитию, совершенствует государственные услуги, использует данные в процессе принятия решений, расширяет возможности граждан и повышает качество их жизни, сохраняет и продвигает наше культурное наследие, создает надежную цифровую инфраструктуру и способствует экономическому развитию и инновациям.

В рамках ускорения цифровой трансформации Кыргызской Республики к 2028 году мы ожидаем достижения трех ключевых результатов:

- повышается эффективность государственных органов за счет оптимизации процессов благодаря использованию сквозных цифровых платформ и систем в государственном управлении и взаимодействии, что должно привести к снижению количества государственных процессов и исключению дублирования;

- качественно улучшается и упрощается взаимодействие государства с гражданами и бизнесом. За счет сокращения бюрократических процедур и снижения расходов на предоставление государственных сервисов создаются новые возможности для бизнеса, который, используя интернет и цифровые технологии, получает доступ к мировым финансовым, интеллектуальным ресурсам и международным рынкам сбыта;

- государственные информационные системы и базы данных максимально интегрируются между собой, что позволит исключить дублирование данных, экономить ресурсы на сбор и хранение данных, ускорить принятие решений на основе данных и также даст возможность бизнесу запускать сервисы для населения и бизнеса;

- развитие цифровой экономики, благодаря повсеместной цифровизации и автоматизации процессов появляются сильные государственные и частные IT-компании, которые могут оказывать услуги и разрабатывать продукты, которые могут конкурировать с мировыми поставщиками.

Одной из ключевых целей данной стратегии является обеспечение доступности цифровых данных, как для государственных, так и для частных структур. В результате чего значительно расширятся способы получения гражданами государственных, финансовых и других услуг и сервисов, включая использование привычных для конечных пользователей платформ. Появятся мгновенные комбинированные сервисы, позволяющие как государственному, так и частному сектору предоставлять комплексные услуги.

Полученные от пользователей данные будут использоваться для дальнейшего совершенствования процессов государственного управления и предоставляемых услуг. Физическое общение с государственными органами будет минимизировано, а цифровое взаимодействие станет приоритетным при работе с конечными пользователями.

Для этого государственные органы должны полноценно использовать цифровые инструменты, расширяя свои возможности, чтобы в конечном итоге создать современный и оперативный государственный аппарат для улучшения качества жизни общества.