ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурсного отбора руководителей государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурсного отбора руководителей государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - Положение) определяет цель, задачи и порядок конкурсного отбора (далее - конкурс) на замещение вакантных должностей руководителей государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - руководитель).

2. Конкурс на замещение вакантной должности руководителя основывается на оценке профессиональных компетенций и личностных качеств кандидатов в рамках работы по подбору и расстановке кадров в системе образования, их соответствия должностным обязанностям.

3. Организация и проведение конкурса осуществляется учреждением "Национальный центр оценки и качества образования и информационных технологий Министерства образования и науки Кыргызской Республики" (далее - Национальный центр).

4. В Положении применяются следующие понятия:

1) испытательный срок - период времени, в течение которого работодатель проверяет руководителя на предмет его пригодности к выполнению работы и профессиональных качеств;

2) кандидат - физическое лицо, письменно изъявившее желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности руководителя;

3) квалификационные требования - требования к уровню профессионального образования, специальности, стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

4) квалификационное тестирование (компьютерное тестирование) - объективная и прозрачная процедура тестирования, направленная на определение уровня профессиональной компетентности кандидата и соответствия его квалификационным требованиям;

5) компетенции кандидата - набор знаний, опыта, навыков и личностных качеств кандидата, позволяющий ему решать определенные профессиональные задачи;

6) конкурс - процедура оценки компетенций кандидатов и представленных ими документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения;

7) тест - стандартизированные задания, предназначенные для определения уровня профессиональных знаний, навыков и компетентности кандидатов;

8) техническая апелляция - процедура проверки результатов квалификационного тестирования на основании письменного заявления кандидата;

9) экспертиза документов - процедура изучения документов, представленных кандидатом для прохождения конкурса и подтверждающих их соответствие квалификационным требованиям, для допуска к квалификационному тестированию.

Глава 2. Цель и задачи проведения конкурса

5. Целью конкурса является отбор на состязательной альтернативной основе лиц, обладающих необходимыми компетенциями в области дошкольного образования, управленческими качествами для обеспечения эффективного функционирования и результативности воспитательно-образовательной работы в дошкольных образовательных организациях.

6. Задачи конкурса:

1) осуществление государственной кадровой политики, направленной на формирование высокопрофессионального руководящего кадрового состава государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций;

2) совершенствование оценки профессиональных компетенций и личностных качеств кандидатов в рамках работы по подбору и расстановке кадров;

3) формирование и развитие экспертного сообщества, компетентного в области управления дошкольной образовательной организацией;

4) повышение эффективности и качества услуг дошкольного образования.

7. Принципы конкурса:

1) прозрачность;

2) объективность;

3) недопустимость дискриминации и коррупционных рисков при отборе руководителей.

Глава 3. Требования к кандидатам на замещение вакантной должности руководителя

8. Конкурс на замещение вакантной должности руководителя проводится для всех вакантных должностей государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, а также новых открывающихся государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций.

9. Руководитель назначается сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может осуществлять деятельность руководителя более 10 лет в совокупности в одной и той же дошкольной образовательной организации.

10. При возникновении вакантной должности руководителя полномочия руководителя возлагаются на методиста, в случае отсутствия методиста - по решению администрации на педагога данной государственной или муниципальной дошкольной образовательной организации до завершения конкурса и назначения руководителя.

11. К конкурсу допускаются граждане Кыргызской Республики, соответствующие следующим квалификационным требованиям к вакантной должности руководителя:

1) имеющие соответствующее высшее профессиональное образование по педагогической и (или) другой специальности, общий стаж работы по профессии не менее 7 лет, из них не менее 5 лет стажа в дошкольных образовательных организациях;

2) имеющие специальное педагогическое образование, а также опыт работы в специализированных дошкольных образовательных организациях не менее 5 лет (для специализированных дошкольных образовательных организаций);

3) имеющие непрерывный трудовой стаж не менее:

- 2 лет на главной должности и 3 лет на старшей должности в органах управления образования;

- 3 лет на должности руководителя методических кабинетов при территориальных органах образования;

4) обладающие знаниями Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики, регулирующего общие принципы организации форм планирования и контроля деятельности дошкольной образовательной организации, финансирования системы образования, административного, трудового и гражданского законодательства, основ документооборота, правил внутреннего распорядка, методов оценки эффективности деятельности организации и управления персоналом;

5) владеющие знаниями приоритетных направлений развития образовательной системы Кыргызской Республики, навыками оперативного принятия управленческих решений, прогнозирования их последствий, ведения деловых переговоров и публичного выступления, владения IT-технологиями на уровне пользователя;

6) владеющие коммуникативными и организаторскими способностями;

7) дееспособные, то есть в отношении которых отсутствуют вступившие в законную силу решения суда о признании их недееспособными или ограниченными в дееспособности;

8) не имеющие судимости;

9) не имеющие медицинских противопоказаний;

10) не имеющие ограничения права заниматься педагогической деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу.

12. К конкурсу не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные виды преступлений.

13. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет следующие документы:

1) личное письменное заявление с фотографией (3⨯4 см) согласно форме, установленной приложением к настоящему Положению, с указанием даты и подписи на момент подачи;

2) копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);

3) копии документов, подтверждающих высшее образование и соответствующую педагогическую квалификацию со всеми приложениями (заверенные нотариально или с последнего места работы);

4) копия трудовой книжки (заверенная нотариально или с последнего места работы);

5) резюме;

6) согласие на сбор и обработку персональных данных в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка получения согласия субъекта персональных данных на сбор и обработку его персональных данных, порядка и формы уведомления субъектов персональных данных о передаче их персональных данных третьей стороне" от 21 ноября 2017 года № 759;

7) справка о привлечении лица к уголовной ответственности, о наличии либо отсутствии у лица судимости на территории Кыргызской Республики. Срок действия справки составляет 3 месяца со дня ее получения;

8) справка о состоянии/не состоянии на наркологическом учете и справка о состоянии/не состоянии на психиатрическом диспансерном учете. Срок действия справок составляет 6 месяцев со дня их получения.

14. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме являются основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе. Запрещается запрашивать у кандидата недостающие документы.

15. Кандидат может подавать документы только на одну вакантную должность руководителя.

Кандидат, отработавший руководителем более 10 лет в совокупности в одной и той же дошкольной образовательной организации, не может участвовать в конкурсе на эту же дошкольную образовательную организацию.

16. Кандидат не допускается к конкурсу в случае:

1) несвоевременного представления документов;

2) несоответствия требованиям пункта 11 настоящего Положения;

3) предоставления документов в объеме, не соответствующем пункту 13 Положения.

17. Кандидат через личную электронную почту высылает копии документов на электронную почту Национального центра в течение срока, указанного в пункте 18 Положения.

18. Срок принятия документов конкурса составляет 10 рабочих дней со дня выхода публикации об объявлении конкурса на официальном сайте Министерства образовании и науки Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган).

Глава 4. Порядок объявления конкурса

19. На основании заявок, поступивших от региональных (территориальных) органов управления образованием, уполномоченный орган объявляет конкурс на вакантные должности руководителей.

20. Объявление о проведении конкурса публикуется на официальном сайте уполномоченного органа, а также в средствах массовой информации.

21. В объявлении о проведении конкурса указывается следующее:

1) наименование вакантной должности руководителя;

2) наименование и местонахождение дошкольной образовательной организации;

3) квалификационные требования, предъявляемые к кандидату;

4) перечень документов, подаваемых кандидатами, требования к их оформлению, место, порядок и сроки приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 13 Положения;

5) телефон, электронная почта, адрес сайта уполномоченного органа и Национального центра;

6) сроки проведения конкурса, место и порядок его проведения, другая информация.

Глава 5. Порядок проведения конкурса

22. Конкурс состоит из двух этапов:

первый этап - экспертиза документов;

второй этап - квалификационное тестирование.

23. Для проведения экспертизы документов Национальный центр создает экспертную комиссию.

24. Персональный состав экспертной комиссии для каждого этапа конкурса отбирается рандомно (в случайном порядке) из общей базы экспертов Национального центра, состоящей из представителей районных/городских отделов образования, гражданского общества и независимых экспертов.

Состав экспертной комиссии, права и обязанности утверждаются Национальным центром.

25. Экспертная комиссия является совещательным органом. Решения экспертной комиссии вступают в силу после подписания протоколов проведения экспертизы документов членами экспертной комиссии.

26. В своей работе экспертная комиссия руководствуется Законом Кыргызской Республики "Об образовании", настоящим Положением, инструкцией Национального центра по заполнению протокола и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере образования.

27. Ответственные лица Национального центра передают экспертам документы кандидатов протокольно с указанием области, района и количества документов.

28. Члены экспертной комиссии несут персональную ответственность за сохранность полученных документов кандидатов.

29. Задачей экспертной комиссии является проведение экспертизы документов, представленных кандидатами.

30. В соответствии с возложенной задачей экспертная комиссия выполняет следующие функции:

а) проводит экспертизу документов, представленных кандидатами;

б) принимает решения о соответствии кандидатов квалификационным требованиям к вакантной должности руководителя и их допуске на участие в компьютерном тестировании.

31. Национальный центр:

1) проводит экспертизу документов, представленных кандидатами, на предмет их соответствия требованиям Положения;

2) утверждает список кандидатов, прошедших экспертизу документов и допущенных ко второму этапу конкурса;

3) утверждает список кандидатов, не прошедших экспертизу документов и не допущенных ко второму этапу конкурса;

4) утверждает тестовые вопросы;

5) письменно (по электронной почте) информирует кандидатов, прошедших экспертизу документов и допущенных или недопущенных ко второму этапу конкурса (с указанием причины отклонения), в течение 3 дней после утверждения списка кандидатов, прошедших экспертизу документов и допущенных ко второму этапу конкурса.

32. Квалификационное тестирование (далее - тестирование) является основной частью процедуры конкурсного отбора.

Тестирование проводится с целью оценки уровня профессиональной подготовки, знаний нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области образования, педагогики, психологии, менеджмента, Концепции развития гражданской идентичности - Кыргыз жараны в Кыргызской Республике и основ финансирования системы образования, а также владения информационными технологиями.

33. Тест состоит из четырех разделов:

- нормативные правовые акты в области образования;

- менеджмент в сфере образования (ДОО);

- дошкольная педагогика и психология;

- применение информационных технологий в образовании.

34. Порядок, график, форма и пороговые баллы тестирования разрабатываются и утверждаются Национальным центром.

35. Национальный центр осуществляет следующие функции по организации и проведению тестирования:

1) разрабатывает, формирует и обновляет базу тестовых вопросов;

2) проводит экспертизу тестовых заданий;

3) разрабатывает и утверждает инструкцию по проведению тестирования;

4) проводит регистрацию участников тестирования;

5) выдает шифры (коды) участникам тестирования для входа в систему тестирования;

6) проводит компьютерное тестирование с моментальным получением результатов;

7) выдает результаты тестирования кандидату;

8) составляет протокол тестирования кандидатов.

36. Национальный центр представляет уполномоченному органу:

1) список всех кандидатов с полученными результатами;

2) список кандидатов, набравших выше порогового балла.

Глава 6. Техническая апелляция

37. В случае несогласия с результатами тестирования кандидат имеет право подать заявление на техническую апелляцию. Заявление на техническую апелляцию оформляется кандидатом лично в течение одного рабочего дня после окончания конкурса.

38. Техническая апелляция проводится технической комиссией. Председатель и состав технической комиссии (не менее 3 членов), а также регламент ее работы утверждаются Национальным центром.

39. Национальный центр представляет технической комиссии в присутствии апеллирующего кандидата его результат на экране электронного носителя. Результаты рассмотрения заявления оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами технической комиссии.

40. Протоколы тестирования и конкурсные документы хранятся в Национальном центре в соответствии с правилами делопроизводства в течение 5 лет.

41. Архивное хранение материалов работы технической комиссии устанавливается сроком в 1 год.

Глава 7. Подведение итогов конкурса

42. Победителем конкурса на вакантную должность руководителя признается кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

43. В случае если несколько участников конкурса набрали одинаковые баллы, в тот же день для кандидатов проводится дополнительное тестирование в объеме не более одной трети от количества вопросов основного тестирования. Победителем при повторном тестировании признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.

44. В случае отказа победителя конкурса от заключения срочного трудового договора, непрохождения испытательного срока, а также признания конкурса несостоявшимся уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней объявляет повторный конкурс.

45. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) отсутствия заявлений кандидатов на участие в конкурсе;

2) подачи всеми кандидатами заявлений о снятии своих кандидатур;

3) неявки всех кандидатов на конкурс;

4) если все кандидаты не набрали пороговый балл.

46. Национальный центр с момента определения победителя конкурса размещает информационное сообщение о результатах проведения конкурса на своем официальном сайте.

47. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после завершения конкурса уведомляет региональный (территориальный) орган управления образованием о результатах конкурса для последующего назначения победителя конкурса на должность руководителя.

48. Региональный (территориальный) орган управления образованием в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления назначает победителя конкурса на должность руководителя с испытательным сроком на 6 месяцев.

Глава 8. Порядок назначения на должность руководителя

49. Назначение руководителя осуществляется по результатам конкурса с испытательным сроком на 6 месяцев.

С руководителем, прошедшим испытательный срок, заключается трудовой договор сроком на 5 лет.

Расторжение трудового договора с руководителем до истечения испытательного срока осуществляется согласно трудовому законодательству Кыргызской Республики.

В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе.

50. Руководители, не прошедшие испытательный срок, могут принять участие в конкурсе через 1 год.

Глава 9. Конкурсная комиссия по организации и проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя

51. Уполномоченный орган, объявивший конкурс, формирует конкурсную комиссию по организации и проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя.

52. Конкурсная комиссия:

1) устанавливает сроки проведения конкурса;

2) осуществляет общую координацию работы по проведению конкурса;

3) рассматривает конфликтные ситуации, связанные с проведением конкурса;

4) готовит аналитический материал по итогам конкурса.

53. Конкурсная комиссия действует на общественных началах.

54. Конкурсная комиссия состоит не менее чем из 7 человек, председателем комиссии является заместитель руководителя уполномоченного органа. При его отсутствии функции председателя исполняет заместитель председателя комиссии. Заместителем председателя комиссии является руководитель структурного подразделения, курирующий дошкольное образование.

55. В состав конкурсной комиссии включаются руководители структурных подразделений, представители кадровой, юридической служб, уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции центрального аппарата уполномоченного органа, а также представители гражданского общества, общественного совета уполномоченного органа, эксперты по дошкольному образованию.

56. Заседание конкурсной комиссии считается состоявшимся, а ее решение правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов от общего состава комиссии.

57. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя.