Утверждено постановлением Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики от 25 декабря 2019 года № 3456-VI

ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей комиссии по рассмотрению предложений о кандидатах и проведению отбора членов Координационного совета Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от некоммерческих организаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет процедуру формирования и порядок деятельности рабочей комиссии по рассмотрению предложений о кандидатах и проведению отбора членов Координационного совета (далее - рабочая комиссия) Национального центра по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от некоммерческих организаций (далее - Национальный центр).

2. Рабочая комиссия Национального центра осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (далее - закон о Национальном центре) и в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, вступившими в силу в установленном порядке международными договорами и настоящим Положением.

3. Рабочая комиссия формируется в целях рассмотрения предложений о кандидатах в члены Координационного совета Национального центра от некоммерческих организаций на предмет соответствия деятельности некоммерческой организации работам, связанным с защитой прав и свобод лиц, находящихся в местах лишения и ограничения свободы, и поступившим рекомендациям от других некоммерческих организаций.

II. Состав и порядок формирования рабочей комиссии

4. Рабочая комиссия формируется Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики вправе самостоятельно определять состав и количество членов рабочей комиссии.

В соответствии с решением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики членами рабочей комиссии могут быть директор Национального центра, Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики, представители международных организаций и научные работники.

5. Рабочая комиссия формируется в количестве не более 11 членов.

6. Работа в рабочей комиссии осуществляется на общественных началах. Члены рабочей комиссии имеют равный статус и не обладают какими-либо преимуществами в работе рабочей комиссии.

III. Порядок деятельности рабочей комиссии

7. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей комиссии, включая вопросы оповещения членов рабочей комиссии, других лиц о дате, времени и месте проведения заседаний и процедур жеребьевки, осуществляется Национальным центром.

8. Заседание рабочей комиссии правомочно (имеет кворум), если на нем присутствуют пять и более ее членов. Делегирование членами рабочей комиссии своих полномочий другим представителям не допускается.

9. Рабочая комиссия принимает решения путем открытого голосования простым большинством голосов из числа принимающих участие в заседании рабочей комиссии при наличии кворума. При равном количестве голосов решение принимается в пользу кандидата в члены Координационного совета.

10. Заседание рабочей комиссии является открытым для любых лиц, желающих принять участие в наблюдении за процедурой рассмотрения предложений о кандидатах в члены Координационного совета, включая представителей СМИ и международных организаций. На заседании рабочей комиссии разрешается видео- и аудиозапись, а также прямая трансляция по любым каналам связи.

IV. Порядок выдвижения кандидатов в члены Координационного совета от некоммерческих организаций

11. За 3 месяца до истечения сроков полномочий членов Координационного совета от некоммерческих организаций Национальный центр опубликовывает в официальных печатных органах Кыргызской Республики и на веб-сайте Национального центра объявление с предложением к некоммерческим организациям о выдвижении кандидатов в члены Координационного совета.

12. Не позднее 30 дней со дня опубликования Национальным центром объявления о выдвижении кандидатов некоммерческие организации направляют в Национальный центр предложения по кандидатурам в члены Координационного совета на бумажных носителях.

Соответствующее решение, принятое некоммерческой организацией и оформленное в соответствии с ее учредительными документами, направляется в Национальный центр вместе с копией свидетельства о регистрации юридического лица и Устава организации.

13. Некоммерческая организация, уставная деятельность которой связана с защитой прав на свободу от пыток, жестоких видов обращений и наказания, вправе выдвинуть одного кандидата в члены Координационного совета. При отклонении выдвинутой кандидатуры в случаях, установленных законом о Национальном центре, некоммерческая организация в период до завершения срока приема документов вправе выдвинуть другого кандидата. Некоммерческая организация вправе в период до завершения приема документов представить, дополнить и/или внести изменения в ранее предоставленные документы.

14. К кандидатам в члены Координационного совета от некоммерческих организаций предъявляются требования, предъявляемые к сотрудникам Национального центра, в соответствии со статьей 8 закона о Национальном центре. Кандидатами в члены Координационного совета не могут быть:

1) лица, находящиеся в составе рабочей комиссии;

2) лица, являющиеся действующими судьями, сотрудниками правоохранительных органов и работниками уголовно-исполнительной системы;

3) лица, занятые в местах с ограничением свободы (места с высокой концентрацией особо уязвимых групп, таких как несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями здоровья, душевнобольные и т.д.);

4) имеющие судимость за совершение преступления.

15. Выдвигаемый от некоммерческой организации кандидат должен соответствовать следующим требованиям:

1) быть дееспособным лицом;

2) являться гражданином Кыргызской Республики;

3) иметь высшее образование;

4) иметь опыт практической работы юристом, педагогом, врачом, психологом, психиатром, социальным работником, а также опыт работы с уязвимыми группами общества, такими как мигранты, несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями здоровья, этническими и языковыми меньшинствами;

5) иметь профессиональный опыт в управлении и осуществлении контроля над местами лишения и ограничения свободы или опыт мониторинга мест лишения и ограничения свободы.

16. К решению некоммерческой организации о выдвижении кандидата в члены Координационного совета Национального центра прилагаются:

1) копия паспорта кандидата;

2) копия диплома об окончании вуза;

3) копия страниц трудовой книжки, подтверждающих соответствующий опыт работы, либо письма от некоммерческой организации с подтверждением наличия данного опыта;

4) копия свидетельства о регистрации юридического лица и Устава организации;

5) документальное подтверждение использования выдвигаемым кандидатом от некоммерческой организации в течение последних 5 лет юрисдикционных способов защиты жертв пыток и жестокого обращения: копия зарегистрированного обращения в правоохранительные органы по фактам пыток и жестокого обращения либо заявления об оспаривании отказа в возбуждении уголовного дела по факту пыток и жестокого обращения;

6) копия отчета некоммерческой организации по мониторингу мест лишения и ограничения свободы за последние 5 лет;

7) не менее двух рекомендаций от других некоммерческих организаций.

Подлинники требуемых настоящим Положением документов представляются кандидатами для сверки членам рабочей комиссии на ее заседании.

17. Прием, хранение и регистрация документов осуществляются Национальным центром. После регистрации документов Национальный центр выдает курьеру либо, если документы поступили почтой, направляет на обратный адрес подавшей документы некоммерческой организации уведомление с указанием даты, присвоенного регистрационного номера, перечня принятых документов и общего числа страниц поступивших документов.

18. Национальный центр не вправе рассматривать предложения о кандидатах в члены Координационного совета, а также отказывать в приеме документов, в том числе в случаях несоблюдения подающей некоммерческой организацией требований настоящего Положения к кандидатам, перечню и содержанию представляемых документов.

19. Национальный центр запрашивает у соответствующих государственных органов сведения о наличии судимости кандидатов, а также проводит предварительную проверку данных о кандидатах на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на должность члена Координационного совета Национального центра от некоммерческих организаций.