Сравнение редакций — Далил - Правовая Библиотека КР

Было25.09.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 25 сентября 2024 года № 586

Об утверждении Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы

В целях создания условий для внедрения системы государственного субсидирования инициатив местного сообщества в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства и развитию регионов Кыргызской Республики" от 18 октября 2022 года № 350, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Программу государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;

3) матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы согласно приложению 3;

4) бюджет Программы согласно приложению 4.

2. Министерствам и административным ведомствам, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, органам местного самоуправления (по согласованию):

1) принять меры по реализации Программы и Плана мероприятий в установленные сроки;

2) по итогам каждого полугодия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Программы и Плана мероприятий в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Программы и Плана мероприятий в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 27 сентября 2024 года № 74

Председатель

Кабинета Министров

Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы

№	Задачи	Меры/действия	Ожидаемые результаты (продукт)	Ответственные исполнители	Срок реализации	Источник финансирования
1	2	3	4	5	6	7
1. Меры, направленные на создание механизма государственного субсидирования инициатив местного сообщества
1	Разработка законодательства в сфере государственного субсидирования ИМС	Внести соответствующие изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о Фондах развития регионов" от 16 января 2023 года № 20 в части государственного субсидирования инициатив местного сообщества	Принято постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики	МЭК	II полугодие 2024 года	В рамках средств республиканского бюджета
2		Разработать законопроект, предусматривающий государственное субсидирование ИМС	Разработан соответствующий законопроект	МЭК	15 декабря 2025 года	В рамках средств республиканского бюджета
3	Оказание содействия ОМСУ в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих порядок реализации ИМС	Подготовить типовые нормативные правовые акты для ОМСУ предусматривающие: - порядок информирования жителей о возможности выдвижения ИМС; - порядок выдвижения, обсуждения, предварительного отбора, представления ИМС на рассмотрение ОМСУ; - требования к содержанию и формату описания ИМС для их представления на рассмотрение ОМСУ; - порядок предварительного отбора ИМС (критериями предварительного отбора являются реалистичность проекта, включая объем запрашиваемых ресурсов, соответствие вопросам местного значения); - порядок разработки проектно-сметной документации на объем строительства, и иных необходимых документов для реализации ИМС; - порядок сбора добровольных платежей граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, направленных на софинансирование проектов ИМС; - порядок организации общественного контроля реализации и приемки ИМС; - порядок возврата/использования на другие цели средств граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в случае экономии, полученной при реализации ИМС, либо, если эти проекты не были реализованы; - порядок мониторинга и оценки влияния реализованных ИМС	Подготовлены проекты нормативных правовых актов для ОМСУ, проект порядка проведения общественного контроля	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	25 марта 2025 года	В рамках средств партнеров по развитию
4		Проведение широкого общественного обсуждения типовых нормативных правовых актов ОМСУ	Проведено общественное обсуждение, в том числе с Союзом МСУ, ОМСУ. Пакет типовых нормативных правовых актов, скорректированный по результатам общественного обсуждения, размещен в открытом доступе. ОМСУ официально проинформированы	МЭК, Союз МСУ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	20 мая 2025 года	В рамках средств республиканского бюджета
5	Обеспечение доступности подачи проектных заявок для участия в конкурсе по отбору проектов, финансируемых за счет средств ФРР	Предусмотреть в Типовом положении о Фондах развития регионов принятие заявок в электронной форме	При отсутствии возможности подачи заявок в бумажной форме, рассматриваются заявки поступившие в электронной форме	МЭК	II полугодие 2024 года	В рамках средств республиканского бюджета
2. Повышение потенциала по вопросам реализации инициатив местного сообщества
6	Повышение потенциала в сфере реализации проектного цикла ИМС	Разработать учебный курс:	Разработаны учебные курсы, охватывающие все аспекты деятельности ОМСУ, членов наблюдательных советов и представителей ФРР на всех стадиях проектного цикла реализации ИМС	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)		Средства партнеров по развитию
		- для ОМСУ;			20 июня 2025 года
		- для инициативных групп;			25 июля 2025 года
		- для членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих в конкурсном отборе проектов			25 августа 2025 года
7		Провести обучение:	Проведено обучение исполнительных органов местного самоуправления, депутатов местных кенешей городов/айылных аймаков, инициативных групп, членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, предоставляющих финансирование	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)		Средства партнеров по развитию
		- исполнительных органов местного самоуправления, депутатов местных кенешей;			10 декабря 2025 года
		- инициативных групп;			15 января 2026 года
		- членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих в конкурсном отборе проектов			25 февраля 2026 года
3. Информирование всех заинтересованных сторон о поддержке ИМС
8	Информирование всех заинтересованных сторон о государственной поддержке ИМС, о возможности реализации ИМС	Подготовить материалы для информационной кампании о государственном субсидировании ИМС через ФРР	Подготовлены информационные материалы (типовые пресс-релизы, и посты в социальных сетях) для различных категорий - журналистов, сотрудников ОМСУ, депутатов местных кенешей, местных государственных администраций, ФРР	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	15 октября 2025 года	В рамках средств республиканского бюджета
9		Разместить в республиканских, областных, районных и городских СМИ, на информационных стендах, в социальных сетях, на сайтах государственных органов и ОМСУ информационные материалы о возможности реализации ИМС	Через СМИ распространена информация о поддержке ИМС. Размещены подкасты об ИМС	МЭК, ОМСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	15 декабря 2025 года	В рамках средств республиканского бюджета
4. Содействие ОМСУ в реализации ИМС
10	Содействие ОМСУ в подготовке заявок для государственного субсидирования ИМС	Оказывать консультационную помощь ОМСУ по вопросам: - подготовки ИМС и представления на конкурс в ФРР; - реализации ИМС; - вовлечения местного сообщества в реализацию ИМС	Подготовлены и внесены заявки ИМС в ФРР	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	25 декабря 2027 года	В рамках средств республиканского бюджета
11	Мониторинг реализации ИМС, профинансированных из ФРР	Оказывать содействие ОМСУ в проведении общественного контроля, мониторинга и оценки реализации ИМС	Предоставлены консультации	МЭК, Союз МСУ (по согласованию), ИПР (по согласованию)	25 декабря 2027 года	В рамках средств республиканского бюджета
12	Совершенствование по результатам мониторинга и оценки нормативной правовой базы и институциональных механизмов, обеспечивающих реализацию ИМС	Внести изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие механизмы реализации ИМС, по результатам мониторинга и оценки	Внесены изменения в соответствующие НПА, внедрены новые институциональные механизмы	МЭК, Союз МСУ (по согласованию)	25 декабря 2027 года	В рамках средств республиканского бюджета
13	Постоянное повышение квалификации ОМСУ по вопросам реализации ИМС	Разработать учебные материалы и интегрировать их в программы повышения квалификации муниципальных служащих	Повышена квалификация работников ОМСУ, инициативных групп, ФРР	Агентство по госслужбе и МСУ, МОН, МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	20 января 2025 года	В рамках средств республиканского бюджета
14		Организовать проведение регулярных курсов повышения квалификации для работников ОМСУ, инициативных групп, ФРР			20 января 2025 года	В рамках средств республиканского бюджета

Список сокращений:

Агентство по госслужбе и МСУ	-	Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики
МЭК	-	Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики
МОН	-	Министерство образования и науки Кыргызской Республики
ОМСУ	-	органы местного самоуправления
ИПР	-	Общественное объединение Институт политики развития
ИМС	-	инициативы местного сообщества
ФРР	-	фонды развития регионов

Приложение 3

МАТРИЦА ИНДИКАТОРОВ мониторинга и оценки реализации Программы государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы

№	Задачи	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовый год	Промежуточные индикаторы (годовые)			Конечный индикатор	Ответственные исполнители
№	Задачи	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовый год	2025 г.	2026 г.	2027 г.	Конечный индикатор	Ответственные исполнители
1. Меры, направленные на создание механизма государственного субсидирования инициатив местного сообщества
1	Разработка законодательства в сфере государственного субсидирования ИМС	Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики	НПА	1	-	-	-	Принято постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики	МЭК
2	Оказание ОМСУ содействия в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих порядок реализации ИМС	Проекты типовых нормативных правовых актов для ОМСУ	Пакет проектов НПА	-	1	-	-	1 пакет проектов НПА для ОМСУ	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)
3		ОМСУ, принявшие НПА	Количество ОМСУ, принявших НПА	-	Не менее 10	Не менее 10	Не менее 10	Не менее 30
2. Повышение потенциала по вопросам реализации ИМС
4	Повышение потенциала всех заинтересованных в сфере реализации проектного цикла ИМС	Количество обученных работников ОМСУ, депутатов местных кенешей	Человек	-	Не менее 100	Не менее 100	-	200	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)
5			ОМСУ	-	Не менее 10	Не менее 10	-	20
6		Количество обученных членов инициативных групп	Человек	-	Не менее 100	Не менее 100	-	200
7		Количество обученных членов наблюдательных советов, представителей исполнительных органов ФРР	Человек	-	50	50	-	100
8			ФРР	-	10	10	-	20
3. Информирование всех заинтересованных сторон о поддержке ИМС
9	Информирование всех заинтересованных сторон в государственной поддержке ИМС о возможности реализации проектов ИМС	Количество информационных материалов для информирования о государственном субсидировании ИМС	Ед.	-	20	40	-	60	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)
9		Количество сообщений в СМИ и социальных сетях	Ед.	-	Не менее 20	Не менее 60	-	80	МЭК, ОМСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)
4. Содействие ОМСУ в реализации ИМС
10	Содействие ОМСУ в подготовке заявок для государственного субсидирования ИМС	Подготовленные заявки ИМС	Количество заявок	-	10	10	10	30	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)
11	Постоянное повышение квалификации ОМСУ по вопросам реализации ИМС	Учебные материалы	Ед.	-	1	-	-	1	Агентство по госслужбе и МСУ, МОН, МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)
12		Прошли курсы повышения квалификации	Человек	-	Не менее 100	Не менее 100	-	Не менее 200

Список сокращений:

Агентство по госслужбе и МСУ	-	Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики
МЭК	-	Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики
МОН	-	Министерство образования и науки Кыргызской Республики
ОМСУ	-	органы местного самоуправления
ИПР	-	Общественное объединение Институт политики развития
ИМС	-	инициативы местного сообщества
ФРР	-	фонды развития регионов

Приложение 4

БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ государственного субсидирования инициатив местного сообщества Кыргызской Республики на 2024-2027 годы

№	Задачи	Меры/действия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Единица измерения	Потребность в финансировании				Возможности				Финансовый разрыв
№	Задачи	Меры/действия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Единица измерения	Государственный бюджет	Гранты	Партнеры	Всего	Государственный бюджет	Гранты	Партнеры	Всего	Государственный бюджет	Гранты	Партнеры	Всего
1. Меры, направленные на создание механизма государственного субсидирования ИМС
1	Разработка законодательства в сфере государственного субсидирования ИМС	Внести соответствующие изменения в Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 января 2023 года № 20 "Об утверждении Типового положения о Фондах развития регионов"	МЭК	2024 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	27,7	0	0	27,7	0	0	0	0
2		Разработать законопроект, предусматривающий государственное субсидирование ИМС	МЭК	2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	27,7	0	0	27,7	0	0	0	0
3	Оказание ОМСУ содействия в разработке нормативной правовой базы, направленной на создание условий для реализации ИМС	Подготовить для ОМСУ типовые нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации ИМС, мониторинга и оценки, проведения общественного контроля реализации ИМС	МЭК, Союз МСУ (по согласованию), ИПР (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	2025 г.	тыс. сомов	0	0	200,0	200,0	0	0	200,0	200,0	0	0	0	0
4		Проведение широкого общественного обсуждения типовых нормативных правовых актов ОМСУ	МЭК, Союз МСУ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	34,6	0	0	34,6	0	0	0	0
5	Обеспечение доступности подачи проектных заявок для участия в конкурсе по отбору проектов, финансируемых за счет средств ФРР	Предусмотреть в Типовом положении о Фондах развития регионов принятие заявок в электронной форме	МЭК	2024 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	6,9	0	0	6,9	0	0	0	0
	Итого по разделу 1:			2024 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	34,6	0	0	34,6	0	0	0	0
	Итого по разделу 1:			2025 г.	тыс. сомов	0	0	200,0	200,0	62,3	0	200,0	234,6	0	0	0	0
2. Повышение потенциала заинтересованных по вопросам реализации ИМС
6	Повышение потенции в сфере реализации проектного цикла ИМС	Разработать учебный курс для ОМСУ; для инициативных групп; членов наблюдательных советов и представителей исполнительных органов ФРР, участвующих в конкурсном отборе проектов	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	2025 г.	тыс. сомов	0	0	100,0	100,0	0	0	100,0	100,0	0	0	0	0
7		Провести обучение ОМСУ, депутатов местных кенешей, инициативных групп, членов НС и представителей исполнительных органов ФРР	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	2025 г.	тыс. сомов	0	0	250,0	250,0	0	0	250,0	250,0	0	0	0	0
7			МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	2026 г.	тыс. сомов	0	0	250,0	250,0	0	0	250,0	250,0	0	0	0	0
	Итого по разделу 2:			2024 г.	тыс. сомов	0	0	100,0	100,0	0	0	100,0	100,0	0	0	0	0
				2025 г.	тыс. сомов	0	0	250,0	250,0	0	0	250,0	250,0	0	0	0	0
				2026 г.	тыс. сомов	0	0	250,0	250,0	0	0	250,0	250,0	0	0	0	0
3. Информирование всех заинтересованных сторон о поддержке ИМС
8	Информирование всех заинтересованных сторон о государственной поддержке ИМС, о возможности реализации ИМС	Подготовить материалы для информирования о государственном субсидировании инициатив местного сообщества через ФРР	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	17,3	0	0	17,3	0	0	0	0
9		Разместить в республиканских, областных, районных и городских СМИ, на информационных стендах, в социальных сетях, на сайтах государственных органов и ОМСУ информационные материалы об ИМС и возможности их реализации	МЭК, ОМСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	12,0	0	0	12,0	0	0	0	0
	Итого по разделу 3:			2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	29,3	0	0	29,3	0	0	0	0
4. Содействие ОМСУ в реализации ИМС
10	Содействие ОМСУ в подготовке заявок для государственного субсидирования ИМС	Оказывать консультационную помощь ОМСУ по вопросам: - подготовки и представления ИМС на конкурс в ФРР; - реализации ИМС; - вовлечения местного сообщества в реализацию ИМС	МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	2027 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	17,3	0	0	17,3	0	0	0	0
11	Мониторинг реализации ИМС, профинансированных ФРР	Оказывать содействие ОМСУ в проведении общественного контроля, мониторинга и оценки реализации ИМС	МЭК, Союз МСУ (по согласованию), ИПР (по согласованию)	2027 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	17,3	0	0	17,3	0	0	0	0
12	Совершенствование по результатам мониторинга и оценки нормативной правовой базы и институциональных механизмов, обеспечивающих реализацию ИМС	Внести изменения в нормативные правовые акты предусматривающие механизмы реализации ИМС	МЭК, Союз МСУ (по согласованию)	2027 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	17,3	0	0	17,3	0	0	0	0
13	Постоянное повышение квалификации ОМСУ по вопросам реализации ИМС	Разработать учебные материалы и интегрировать их в программы повышения квалификации муниципальных служащих	Агентство по госслужбе и МСУ, МОИН, МЭК, ИПР (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию)	2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	17,3	0	0	17,3	0	0	0	0
14		Организовать регулярные курсы повышения квалификации ОМСУ, инициативных групп, ФРР		2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	17,3	0	0	17,3	0	0	0	0
	Итого по разделу 4:			2025 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	17,3	0	0	17,3	0	0	0	0
	Итого по разделу 4:			2027 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	51,9	0	0	51,9	0	0	0	0
	Всего:			2024 г.	тыс. сомов	0	0	300,0	300,0	34,6	0	300,0	334,6	0	0	0	0
				2025 г.	тыс. сомов	0	0	250,0	250,0	126,2	0	250,0	331,2	0	0	0	0
				2026 г.	тыс. сомов	0	0	250,0	250,0	0	0	250,0	250,0	0	0	0	0
				2027 г.	тыс. сомов	0	0	0	0	51,9	0	0	51,9	0	0	0	0
	Итого:			2024-2027 гг.	тыс. сомов	0	0	800,0	800,0	212,7	0	800,0	967,7	0	0	0	0

Список сокращений:

Агентство по госслужбе и МСУ	-	Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики
МЭК	-	Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики
МОН	-	Министерство образования и науки Кыргызской Республики
ОМСУ	-	органы местного самоуправления
ИПР	-	Общественное объединение Институт политики развития
ИМС	-	инициативы местного сообщества
НС	-	наблюдательный совет
ФРР	-	фонды развития регионов