Приложение 2

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 августа 2024 года № 484)

СТАНДАРТ по формированию государственных стратегических документов

1. Общие положения

1. Настоящий Стандарт по формированию государственных стратегических документов (далее - Стандарт) определяет единые требования при подготовке стратегических документов соответствующих уровней (за исключением стратегических документов в сфере внешней политики, относящихся к деятельности Министерства иностранных дел Кыргызской Республики), которые в обязательном порядке должны содержать:

1) соответствие и подчинение приоритетов государственных стратегических документов нижестоящих уровней приоритетам государственных стратегических документов вышестоящих уровней;

2) установление в государственных стратегических документах ограниченного числа приоритетов развития с четкой формулировкой стратегических целей для каждого из них;

3) определение индикаторов измерения стратегических целей и их прогнозные значения на соответствующий период времени;

4) распределение ответственности за достижение стратегических целей между руководителями государственных органов, формирующих государственную политику по выбранным приоритетам;

5) указание для каждой стратегической цели ключевых стратегических мер соответствующего уровня и описание ожидаемых результатов от их внедрения.

2. В Стандарте используются следующие понятия:

1) государственный стратегический документ - инструмент государственного стратегического управления, разрабатываемый в виде официального документа в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Стандарте;

2) план мер по реализации государственного стратегического документа - обязательная часть общегосударственной программы и государственных программ как механизм их реализации, представляемый в табличной форме;

3) матрица индикаторов - обязательная часть государственных стратегических документов как механизм мониторинга и оценки результативности/эффективности их реализации, представляемая в табличной форме;

4) оценка ресурсной обеспеченности реализации государственного стратегического документа - обязательная часть общегосударственной программы и государственных программ, представляемая в текстовой и табличной форме;

5) перечень национальных инвестиционных проектов - обязательная часть государственного стратегического документа первого уровня, представляемая в табличной форме;

6) ежегодный план действий - документ, содержащий конкретные действия государственных органов в предстоящем финансовом году, увязанные по ресурсам, ответственным исполнителям и срокам реализации, направленные на достижение среднесрочных целей и задач, обозначенных в общегосударственной программе;

7) показатель - характеристика прогресса, состояния или развития какой-либо отрасли/сферы/региона, обычно выраженная в численной форме;

8) индикатор - числовое значение, указывающее на изменение показателя;

9) видение - обязательная часть национальной стратегии, представляющая собой образ будущего, долгосрочного желаемого результата, которого предполагается достичь в результате реализации национальной стратегии;

10) стратегическая задача - формулируется для национальной стратегии и общегосударственной программы, как ее составляющая, которая необходима для достижения цели общегосударственной программы, требующая определенных условий и предполагающая использование определенных технических средств в долгосрочном (национальная стратегия) или среднесрочном периоде (общегосударственная программа). Стратегическая задача общегосударственной программы является основой для формирования соответствующего раздела государственной программы;

11) цель программы - конечный измеримый результат, которого планируется достичь на момент завершения среднесрочного государственного стратегического документа относительно текущей ситуации;

12) цель раздела - конечный измеримый результат, которого планируется достичь в рамках реализации задач раздела, а также ориентир для выстраивания среднесрочных планов по развитию страны/отрасли/сферы/региона;

13) приоритетные направления развития - тематическое направление межотраслевого/межрегионального значения (например, социальное развитие или развитие регионов). В государственных программах - совокупность всех разделов в рамках государственной программы;

14) задача - совокупность мер, направленная на достижение цели раздела;

15) мера - совокупность действий, средств для реализации задачи. На выполнение меры направлено действие как процесс, характеризующийся единством целеобразования, анализа условий и самого достижения цели;

16) действие - конкретная работа, деятельность в рамках меры;

17) отраслевая государственная программа - сельское хозяйство, промышленность, энергетика, горная добыча, связь, здравоохранение, социальная защита, культура, образование, занятость, внешняя торговля, инвестиции, строительство, финансово-кредитная система, фискальная политика, судебная система, правоохранительная система, национальная безопасность, водоснабжение и водоотведение, транспортно-логистическая инфраструктура, ирригационная инфраструктура, лесное хозяйство, туризм, чрезвычайные ситуации, статистика, религия;

18) межотраслевая/сквозная государственная программа - государственное управление, экология, гендер, межэтнические отношения, климат, цифровизация, интеллектуальная собственность и инновации, развитие регионов, зеленая экономика, предпринимательство, антикоррупционная политика, государственные услуги;

19) региональная государственная программа - развитие областей;

20) программа социально-экономического развития территории (далее ПСЭР) - инструмент управления, описывающий направления деятельности и политики, увязанные с ресурсами и обеспечивающие наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития района, города/айылного аймака.

3. Стандарт устанавливает:

1) обязательные единые требования и правила подготовки государственных стратегических документов;

2) формат подготовки планов мер по реализации государственных стратегических документов;

3) формат подготовки матрицы индикаторов государственных стратегических документов;

4) формат и правила оценки ресурсной обеспеченности реализации государственных стратегических документов;

5) формат подготовки перечня национальных инвестиционных проектов государственных стратегических документов;

6) формат подготовки ежегодных планов действий в рамках реализации государственных стратегических документов.

4. Стандарт направлен на унификацию, систематизацию и связность стратегических документов.