Приложение 2

(к приказу Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики от 18 ноября 2024 года № 210)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ о порядке заполнения социального паспорта малоимущей семьи

1. Общие положения

1. Социальный паспорт малоимущей семьи (далее - СПМС) - анкета о составе, уровне благосостояния малоимущей семьи, доступа семьи к социальным услугам, оформляемая в электронном виде как отдельный модуль "Социальный паспорт малоимущей семьи" в автоматизированной информационной системе "Санарип аймак" (далее - АИС) на основе которой разрабатываются меры социальной поддержки малоимущей семьи.

2. СПМС является основой для создания информационной "Базы данных" о различных социальных категориях и группах населения, нуждающихся в социальной помощи. Информация, содержащаяся в СПМС, позволяет оценить степень социальной защищенности населения местного сообщества и уровень удовлетворения его социальных запросов.

3. СПМС заполняется с целью выявления наиболее нуждающихся слоев населения, достоверности их доходов и оказания адресной социальной помощи. Данные СПМС могут использоваться различными министерствами и ведомствами, в рамках своих компетенций, для оказания поддержки малоимущим семьям.

Органы местного самоуправления (ОМСУ), территориальные управления социального обеспечения используют данные СПМС для разработки региональных программ социальной защиты населения и проведения работы по социальной мобилизации бедного населения.

4. СПМС заполняется в электронном виде на основе обследования семей, проживающих на территории местного самоуправления и нуждающихся в адресной социальной помощи, а также на основе заявлений граждан, обратившихся в органы местного самоуправления/социального обеспечения с обследованием их домовладений.

В случае если в семье происходят изменения в доходах или иных показателях, то они вносятся в соответствующие разделы СПМС.

5. СПМС формируется и хранится в модуле "СПМС" АИС "Санарип аймак".

При этом, в сельской местности СПМС заполняется ответственным сотрудником айыл окмоту, а в городах - ответственным сотрудником территориального управления социального обеспечения.

6. Сформированный в АИС СПМС распечатывается, а достоверность информации, содержащейся в нем, подтверждается подписью заявителя, на семью которого заполнен СПМС.

Бумажный вариант СПМС, сформированный из АИС, хранится на правах служебных документов у ответственных специалистов айыл окмоту (в сельской местности), территориального управления социального обеспечения (в городах), на которых возлагается ответственность за их хранение, достоверность внесенных данных, своевременное внесение в данный документ всех изменений и дополнений, формирование отчетов.

7. В каждом сформированном СПМС должно быть заключение комиссии исполнительных органов местного самоуправления по социальным вопросам (далее - Комиссия), о причинах бедности, подтверждающее фактическое материальное положение и степень нуждаемости семьи (заявителя), а также рекомендации комиссии по выводу семьи из бедности.

8. СПМС закрывается только в случае вывода доходов семьи за уровень прожиточного минимума.

2. Механизм заполнения социального паспорта малоимущей семьи

9. Перед формированием СПМС необходимо получить согласие заявителя на сбор и обработку персональных данных, в соответствии с законодательством в сфере информации персонального характера.

10. При вводе данных о семье в АИС производится автоматическое присвоение "регистрационного номера" СПМС.

11. В органе местного самоуправления/территориальном управлении социального обеспечения, в котором производится ввод данных о семье в АИС, автоматически формируется журнал регистрации СПМС согласно Приложению 1.

В журнале регистрации СПМС отображаются все заявители, на семьи которых заполняется СПМС.

12. Ввод данных в модуль СПМС АИС осуществляется на основе "Руководства пользователя", разработанного оператором АИС и утвержденного владельцем АИС.

Раздел I. Социальные данные семьи

13. Пункт 1. "Семейное положение заявителя"

1) Семейное положение заявителя заполняется с его слов. При этом статус заявителя определяется следующим образом:

- "не состоял в браке" - заявитель, который на момент заполнения СПМС не состоит, и никогда не состоял в зарегистрированном или незарегистрированном браке;

- "вдова (вдовец)" - заявитель, который состоял в зарегистрированном или незарегистрированном браке, но на момент заполнения СПМС потерял мужа (жену) в связи со смертью;

- "мать/отец (одинокая/одинокий)" - заявитель, имеющий детей, совместно проживающих с ним, и на момент заполнения СПМС не состоящий в зарегистрированном или незарегистрированном браке;

- "развод зарегистрированный" - заявитель, который состоял в зарегистрированном браке, но на момент заполнения СПМС официально разведен, т.е. развод зарегистрирован в органах ЗАГСа;

- "развод незарегистрированный" - заявитель, который состоял в зарегистрированном или незарегистрированном браке, имеет от этого брака детей, но на момент заполнения СПМС с супругом не проживает;

- "брак зарегистрированный" - заявитель, который на момент заполнения СПМС состоит в зарегистрированном браке, т.е. брак зарегистрирован в органах ЗАГСа;

- "брак незарегистрированный" - заявитель, который на момент заполнения СПМС состоит в незарегистрированном браке, т.е. брак не зарегистрирован в органах ЗАГСа.

2) При формировании выходных данных СПМС на конкретную семью посредством АИС в семейном положении заявителя отображается его статус, указанный при вводе данных в АИС.

14. Пункт 2. "Состав семьи"

1) При заполнении данных о членах семьи в первоочередном порядке вводятся данные о заявителе, на семью которого заполняется СПМС, затем вводятся сведения о главе семьи. Сведения об остальных членах семьи вводятся после ввода данных о заявителе и главе семьи.

2) В графе 6 указывается степень родства по отношению к главе семьи.

Например, заявителем является женщина, состоящая в зарегистрированном браке, проживающая с мужем, тремя несовершеннолетними детьми (сын, дочь и один опекаемый ребенок) и родителями мужа. Главой семьи является муж.

В этом случае:

- муж - глава;

- заявительница - супруга;

- отец мужа - родитель супруга;

- мать мужа - родитель супруга;

- первый ребенок - сын;

- второй ребенок - дочь;

- третий ребенок - опекаемый.

Под другими родственниками понимаются: брат/сестра, зять/невестка, племянник/племянница, бабушка/дедушка.

3) В графе 7 указывается род занятий всех членов семьи:

- "работает" - член семьи на момент заполнения СПМС состоит в трудовых отношениях в какой-либо организации, самостоятельно обеспечивает себя работой, включая малый и средний бизнес, предпринимательскую деятельность, участвует в производстве сельскохозяйственной продукции, является персональным ассистентом по уходу за ребенком с ОВЗ;

- "безработный" - не работающий член семьи. Он может быть зарегистрированным или не зарегистрированным в органах государственной службы занятости населения;

- "уход за ребенком" - член семьи трудоспособного возраста, находящийся дома по причине ухода за ребенком (сюда не входят, студенты, школьники, дошкольники, пенсионеры, неработающие ЛОВЗ);

- "пенсионер" - член семьи, достигший пенсионного возраста в соответствие с действующим законодательством;

- "студент" - член семьи, который учится в среднем или высшем профессиональном учебном заведении (профессиональный лицей, профессиональное училище, колледж, техникум, институт, академия, университет, консерватория и т.д.);

- "школьник" - член семьи, который учится в общеобразовательном учреждении (школа, лицей, гимназия, школа-интернат, специальная (коррекционная) школа и т.д.);

- "дошкольник" - ребенок, дошкольного возраста.

- "неработающий ЛОВЗ" - член семьи трудоспособного возраста, имеющий группу инвалидности. Если ЛОВЗ работает, то его необходимо указать как работающего.

4) В графе 8 указывается образование членов семьи:

- "высшее образование" - члены семьи, имеющие законченное высшее образование (бакалавры, специалисты и магистры);

- "незаконченное высшее образование" - члены семьи, обучающиеся на момент заполнения СПМС в высших учебных заведениях или по каким-либо причинам не закончившие ВУЗ;

- "средне профессиональное образование" - члены семьи, имеющие законченное среднее профессиональное образование;

- "незаконченное среднее профессиональное образование" - члены семьи, обучающиеся на момент заполнения СПМС в средних профессиональных учебных заведениях или по каким-либо причинам не закончившие их;

- "среднее общее образование" - члены семьи, имеющие законченное среднее образование (11 классов);

- "основное общее" - члены семьи, имеющие законченное основное общее образование (9 классов);

- "начальное общее" - члены семьи, имеющие законченное начальное общее образование (4 класса);

- "нет образования" - члены семьи, не имеющие никакого образования (дошкольники, взрослые).

Например:

Семья из 4-х человек: отец закончил 11 классов общеобразовательной школы, мать - 8 классов общеобразовательной школы, первый ребенок учится в 10 классе общеобразовательной школы и младший ребенок дошкольник.

В данном случае графа 8 СПМС заполняется следующим образом:

Отец - среднее общее образование;

Мать - начальное общее образование;

Первый ребенок - основное общее образование;

Второй ребенок - нет образования.

5) В графе 9 указывается № и серия паспорта или свидетельства о рождении.

6) В графе 10 указывается место нахождения членов семьи:

- "в семье" - если член семьи проживает в семье или отсутствует в семье по каким-либо причинам не более 6 месяцев;

- "вне семьи" - когда член семьи отсутствует в семье более 6 месяцев по причинам: выезда за пределы Кыргызской Республики в связи с работой/в поисках работы (внешний мигрант), трудоустройства/поиске работы в пределах Кыргызской Республики (внутренний мигрант), выезда на учебу, нахождения в местах лишения свободы, нахождения на военной срочной службе, нахождения на полном государственном обеспечении в детском доме, социально стационарном учреждении для престарелых, постоянного проживания в учреждениях социального обслуживания с частной формой собственности или когда место пребывания члена семьи не известно.

15. Пункт 3. "Трудоспособные члены семьи"

В данном пункте указываются только трудоспособные члены семьи, к которым относятся все члены семьи старше 16 лет и члены семьи, не достигшие пенсионного возраста, не имеющие инвалидности.

16. Пункт 4. "Нетрудоспособные члены семьи"

В данный пункт вносятся только нетрудоспособные члены семьи, к которым относятся дети до 16 лет, члены семьи, достигшие пенсионного возраста, ЛОВЗ.

В данном пункте также необходимо указать детей до 16 лет, в том числе детей дошкольного возраста, в том числе посещающих детский сад и детей с ограниченными возможностями здоровья, которым еще не исполнилось 16-ти лет.

17. Пункт 5. "Данные о детях дошкольного/школьного возраста не посещающих детские сады/школу"

Заносятся сведения о детях, не посещающих детские сады и школу с указанием причин непосещения детского сада или школы.

Гр. 1 проставляется порядковый номер члена семьи (ребенка), который должен соответствовать его номеру в пункте 2 (состав семьи) гр. 1.

Гр. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 - указывается только одна (самая главная) основная причина непосещения детского сада/школы. При этом в соответствующей графе ставится знак плюс "+".

Например: