РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 31 января 2025 года № 50-р

В целях обеспечения реализации международных обязательств в сфере прав человека, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект четвертого Национального доклада Кыргызской Республики, представляемый для Универсального периодического обзора в рамках Совета Организации Объединенных Наций по правам человека.

2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики направить доклад, указанный в пункте 1 настоящего распоряжения, в Совет Организации Объединенных Наций по правам человека.

ЧЕТВЕРТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД Кыргызской Республики, представляемый для Универсального периодического обзора в рамках Совета Организации Объединенных Наций по правам человека

I. Введение

А. Методология

1. Доклад подготовлен в соответствии с общими руководящими принципами Совета ООН по правам человека в резолюции 17/119. Основное внимание в докладе уделено прогрессу в сфере защиты прав человека и выполнению рекомендаций, полученных в ходе Универсального периодического обзора в 2020 году.

2. Подготовка доклада велась секретариатом Координационного совета по правам человека при Кабинете Министров Кыргызской Республики в лице Министерства юстиции Кыргызской Республики (список аббревиатур см. в Примечаниях).

3. При подготовке доклада учитывались материалы национальных правозащитных организаций. Структура доклада построена на основе Плана действий по правам человека на 2022-2024 годы, утвержденного распоряжением КМ КР от 28 ноября 2022 года № 655-р. Помимо этого 12 декабря 2024 года проведены консультации с гражданским обществом по обсуждению проекта доклада, которые позволили принять во внимание предложения неправительственных правозащитных организаций.

II. Общие вопросы

А. Конституционные гарантии и международные обязательства в области прав человека

4. Новая Конституция была принята 11 апреля 2021 года референдумом (всенародным голосованием) и введена в действие Законом КР от 5 мая 2021 года.

5. В соответствии со статьей 23 Конституции КР права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Они признаются в качестве абсолютных, неотчуждаемых и защищаемых законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Права и свободы человека относятся к высшим ценностям КР. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

6. Согласно статье 55 Конституции КР в КР признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является КР.

7. КР является участницей подавляющего большинства основных международных договоров по правам человека и далее намерена постепенно, учитывая финансовые последствия и необходимость изменения внутреннего законодательства и практики, расширить спектр своих международных обязательств в правозащитной сфере (см. приложение 1 к докладу).

8. В настоящее время в КР предпринимаются меры по присоединению к Конвенции о статусе апатридов 1954 года и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года.

B. Сотрудничество со специальными процедурами ООН

Информация по рекомендациям 140.8, 140.9, 140.10, 140.11

9. За отчетный период КР посетили Оливье де Шуттер, специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека (с 23 мая по 3 июня 2022 года), Мелисса Упрети, председатель рабочей группы ООН по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек (с 4 по 15 апреля 2022 года), и Хеба Хаграсс, специальный докладчик ООН по правам людей с инвалидностью (с 23 сентября по 3 октября 2024 года).

C. Национальные документы по развитию прав человека

10. За отчетный период КР приняла Национальную программу развития КР до 2026 года, План действий по правам человека на 2022-2024 годы, План мероприятий по реализации рекомендаций ООН против пыток на 2024-2025 годы.

11. В настоящее время в КР разрабатывается План действий по правам человека на 2025-2027 годы, План мероприятий об исполнении рекомендаций МПГПП  на 2025-2027 годы.

12. Также в КР на заседании Национального совета по вопросам семьи, гендерного развития, социальной защиты и защиты прав детей при КМ КР одобрен проект Плана мероприятий по реализации заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка по итогам представленных объединенных пятого и шестого периодических докладов КР о выполнении Конвенции о правах ребенка на 2025-2028 годы.

D. Законодательство

Информация по рекомендациям 140.13, 140.14, 140.15, 140.16, 140.17, 140.18

13. КР в соответствии с Законом КР от 21 февраля 2020 года № 19 ратифицировала Протокол к Конвенции МОТ о принудительном труде 1930 года № 29.

14. Согласно статье 6 Конституции КР Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в КР. На основе Конституции принимаются конституционные законы, законы и другие НПА. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, вступившие в силу в соответствии с законодательством КР, являются составной частью правовой системы КР. Порядок и условия применения международных договоров и общепризнанных принципов и норм международного права определяются законом. Закон КР "О нормативных правовых актах" предписывает обязательное проведение правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертизы законопроектов всех вводимых НПА.

15. В соответствии с Указом Президента КР "О проведении инвентаризации законодательства КР" от 8 февраля 2021 года № 26 в КР была проведена инвентаризация законодательства КР на предмет соответствия Конституции КР, принципам социальной справедливости и партнерства, необходимости, целесообразности и эффективности, достаточности регулирования предмета, устранения внутренних противоречий, пробелов в праве и коллизий. Все материалы по инвентаризации законодательства КР, включая оценки к законам и результаты специализированных экспертиз, размещены на официальном сайте minjust.gov.kg.