Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 февраля 2025 года № 67)

ИНСТРУКЦИЯ о порядке захоронения умерших граждан и установки надмогильных сооружений

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 17 августа 2026 года № 555)

Глава 1. Общие положения

1. Инструкция о порядке захоронения умерших граждан и установки надмогильных сооружений (далее - Инструкция) разработана в целях реализации Закона Кыргызской Республики "О погребении и похоронном деле", Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики "О погребении и похоронном деле" от 14 октября 2024 года № 296 и регулирует порядок захоронения умерших граждан на муниципальных кладбищах, за исключением захоронений, имеющих в соответствии со статьей 22 вышеуказанного Закона Кыргызской Республики историко-культурное значение, а также установления надмогильных сооружений.

2. Органы местного самоуправления с учетом местных традиций, национальных обычаев и особенностей вероисповедания жителей соответствующих административно-территориальных единиц вправе устанавливать правила, которые не должны противоречить законодательству Кыргызской Республики, по вопросам, не урегулированным настоящей Инструкцией.

3. Не допускается насильственное склонение к проведению того или иного вида похоронного обряда, а также проведение обряда (в том числе и на основе волеизъявления умершего), нарушающего права и свободы граждан Кыргызской Республики.

4. Захоронение (кремация) умерших, личность которых не установлена в определенные законодательством Кыргызской Республики сроки, неопознанных и невостребованных трупов и биологических отходов, а также умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы при отсутствии супруга (супруги), близких родственников или иных родственников либо их отказе осуществить погребение, умерший подлежит погребению (кремации) в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Захоронение (кремация) умерших иностранных граждан, тела которых не востребованы, и лиц без гражданства осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией, если иное не предусмотрено международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 2. Отвод земельного участка под кладбище

5. Выбор и отвод земельного участка для организации места погребения осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики местной государственной администрацией с соблюдением требований и порядка, установленных статьей 17 Закона Кыргызской Республики "О погребении и похоронном деле".

При этом местная государственная администрация обращается в соответствующие государственные органы с запросом о выдаче заключений экологической, санитарно-эпидемиологической экспертиз и проведенного археологического исследования для места отвода земельного участка.

6. Расчет площади, необходимой для устройства кладбища, производится на основе следующих данных:

1) численность жителей населенного пункта и перспективы ее роста. Перспективная численность населения определяется с расчетом градообразующих и градообслуживающих групп населения с установлением удельного веса этих групп и несамодеятельного населения;

2) кладбищенские периоды - расчетное время для эксплуатации кладбища, которое должно составлять не менее 30 (тридцати) лет в зависимости от характеристики грунтов;

3) дифференцированная норма площади на одно захоронение (могилы для тела ребенка от 10 лет или взрослого, тела ребенка до 9 лет, а также для почетного и семейного захоронения);

4) площадь для озеленения, дороги, аллеи, а также здания, размещаемые на участке кладбищ.

7. В зависимости от рельефа участка, имеющегося на территории озеленения, и других природных условий кладбище проектируют и строят следующие типы кладбищ:

1) регулярный - на участках со спокойным рельефом;

2) ландшафтный кладбище-парк - на участках со сложным рельефом и естественными насаждениями, представляющими возможность использования различных приемов ландшафтной архитектуры;

3) смешанный - с выделением одной части территории для ландшафтных устройств и размещения захоронений по регулярному типу.

8. Для отвода участка под кладбище следует выбирать на богарных и неорошаемых землях, плоскую, возвышенную, не заболачиваемую территорию в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, строительными и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям:

1) имеет уклон в пределах 0,5-5% в противоположную сторону от населенного пункта и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей. В горных районах допускается уклон до 30% с обязательным устройством террас и дорог с уклоном до 5%.

В случае отсутствия естественного уклона обязательно проведение вертикальной планировки, обеспечивающей водоотвод и предохранение от избыточного увлажнения почвы. При необходимости предусматривать устройство лотков, кюветов, прокладку труб и другие инженерные мероприятия;

2) исключено затапливание паводками или поверхностными водами в период ливней и таяния снегов;

3) грунтовые воды на участке отстоят не менее чем 2,5 метра от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии. При отсутствии участков, удовлетворяющих этому требованию, отводимый под кладбище участок должен дренироваться;

4) имеет удобные, благоустроенные, озелененные подъезды.

9. Местоположение участка для кладбища и его размеры предусматриваются в проекте планировки и застройки населенного пункта. Размещение кладбища не должно препятствовать дальнейшему расширению территории населенного пункта.

Кладбища размещаются с соблюдением требований пунктов 190, 191 Санитарно-эпидемиологических правил и норм (приложение 22), утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении актов в области общественного здравоохранения" от 11 апреля 2016 года № 201.

10. Виды кладбищ:

1) открытое (действующее) кладбище - где производятся захоронения и подзахоронения при наличии свободного места, а также эксгумация и перезахоронение;

2) закрытое кладбище - где запрещены все виды захоронения и подзахоронения, за исключением эксгумации и перезахоронения.

Открытые (действующие) кладбища, в свою очередь, делятся на вероисповедальные и смешанные кладбища.

Вероисповедальные кладбища - где производятся захоронения умерших одной веры с учетом религиозных и национальных традиций. Вероисповедальные кладбища проектируются с учетом местных традиций, национальных обычаев, особенностей вероисповедания.

Смешанные кладбища - где производятся захоронения умерших граждан независимо от вероисповедания, а также невостребованных трупов.

11. Готовность кладбища к вводу в эксплуатацию оформляется специальным актом комиссии, назначенной исполнительным органом местного самоуправления/специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологической службы.