Приложение 1
		(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 февраля 2025 года № 81)

ПРОГРАММА формирования и развития опорных точек роста в регионах Кыргызской Республики на 2025-2030 годы

Введение

Программа формирования и развития опорных точек роста в регионах Кыргызской Республики на 2025-2030 годы (далее - Программа) направлена на реализацию Указа Президента Кыргызской Республики "О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства и развитию регионов Кыргызской Республики" от 18 октября 2022 года № 350, положений Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, предусматривающих развитие крупных региональных населенных пунктов как опорных точек роста.

Опорные точки роста - это административно-территориальные единицы Кыргызской Республики, в которых созданы благоприятные условия для экономических и социальных активностей, способствующих развитию прилегающих территорий или всего региона. Опорной точкой роста является город или регион, которой государством будет оказываться поддержка в создании и реализации благоприятных условий для инновационной деятельности, стимулирующей экономическое и социальное развитие городов и регионов.

С точки зрения экономики целью формирования опорных точек роста является создание конкурентных преимуществ субъектам предпринимательства и благоприятного инвестиционного климата по сравнению с аналогичными производствами соседних регионов или других стран. Опорные точки роста также являются лидерами в развитии гуманитарной, социальной сфер, которые формируют соответствующую политику на уровне региона в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты. Определяющая роль в создании опорных точек роста и распространении вызванных ими эффектов развития отводится государственным органам и органам местного самоуправления.

Настоящая Программа предусматривает усиление роли государства в формировании опорных точек роста, предоставления заинтересованным сторонам эффективных методов и инструментов поддержки инициатив субъектов развития при формировании опорных точек роста. В связи с проводимой в Кыргызской Республике административно-территориальной реформы, в результате которой созданы предпосылки для объединения ресурсов в рамках образованных на уровне айыльных аймаков и городов новых административно-территориальных единиц, Программа имеет особое значение.

Программа является документом, предусматривающим задачи и меры для государственных органов и органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для формирования и развития опорных точек роста.

Опорными точками роста в регионах Кыргызской Республики станут областные центры. Данное решение обусловлено тем, что областные центры обладают потенциалом и условиями, характеризующими опорную точку роста. Областные центры, исходя из исторически определенной роли и социально-экономическому положению, бесспорно являются опорными точками роста на территории областей. С 2022 года из республиканского бюджета выделяются целевые трансферты на поддержку социально-экономического развития городов Каракол, Джалал-Абад, Токмок, Кара-Балта, Талас и других малых городов.

Таким образом, предоставляется возможность концентрировать и развивать экономические и социальные активности, которые дадут толчок в целом для развития всего региона.

В рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О пилотном проекте по передаче районных/региональных подразделений и представительств министерств и ведомств Кыргызской Республики во временное руководство пилотных местных государственных администраций" от 15 ноября 2024 года № 326 в опорные точки роста будут включены город Узген Узгенского района Ошской области и город Кант Ысык-Атинского района Чуйской области, развитие которых будет поддерживаться за счет средств республиканского бюджета на 2025 год.

Остальные города, а также айылные аймаки могут быть включены в опорные точки роста на основании разработанных программ развития, охватывающих среднесрочный период, мастер-планов, соответствия критериям опорной точки роста и стандартам развития.

В рамках реализации настоящей Программы также предусматривается создание условий для достижения опорной точкой роста Целей устойчивого развития, которые являются неотъемлемой частью системы мониторинга и оценки Программы.

Глава 1. Оценка текущей ситуации в регионах Кыргызской Республики