Приложение 10
(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 года № 302)
ПОЛОЖЕНИЕ о Службе внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 280, 9 сентября 2022 года № 490)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Службы внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - Служба), ее взаимоотношения с государственными органами, органами местного самоуправления, международными финансовыми институтами, неправительственными и некоммерческими организациями в рамках возложенных настоящим Положением полномочий.
2. Служба является подведомственным подразделением Министерства финансов Кыргызской Республики, осуществляющая внутренний аудит за качественным планированием и эффективным использованием средств государственного бюджета, а также средств и активов государственных и муниципальных учреждений и организаций, включая средства, выделенные международными финансовыми институтами, донорскими организациями и странами доноров.
3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика и настоящим Положением, а также локальными актами Министерства финансов Кыргызской Республики.
4. Служба является юридическим лицом, имеет печать и штамп с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, бланки установленного образца. Служба вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках действующего законодательства Кыргызской Республики.
Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Служба в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
5. Служба имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые и иные счета в системе казначейства Кыргызской Республики.
6. Полное фирменное наименование Службы:
1) на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу ички аудит кызматы";
2) на официальном языке: "Служба внутреннего аудита при Министерстве финансов Кыргызской Республики".
7. Сокращенное наименование:
1) на государственном языке: "ИАК";
2) на официальном языке: "СВА".
8. Юридический адрес: 720020, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 58.
2. Цель деятельности Службы
9. Основной целью Службы является совершенствование и развитие системы внутреннего контроля в объектах внутреннего аудита.
3. Задачи и функции Службы
10. Служба оказывает содействие руководителю государственного органа в совершенствовании системы внутреннего контроля посредством исполнения следующих основных задач:
1) обзор и оценка системы внутреннего контроля объекта внутреннего аудита и предоставление руководителю государственного органа отчетов и рекомендаций по улучшению ее деятельности;
2) разработка в соответствии с проведенной оценкой рисков и предоставление для утверждения министру финансов Кыргызской Республики стратегических, долгосрочных и годовых планов с учетом мнения руководителей государственных органов в целях обеспечения наиболее полного охвата оценки эффективности системы внутреннего контроля в государственных органах;
3) подготовка и предоставление аудиторских отчетов руководителям государственных органов для обеспечения должного рассмотрения и исполнения.
11. Служба проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля в объектах внутреннего аудита и вырабатывает соответствующие рекомендации по следующим направлениям:
1) эффективность и результативность финансово-хозяйственной деятельности;
2) сохранность активов;
3) достоверность отчетности (внешней и внутренней);
4) соответствие деятельности нормам законодательства, внутренним организационно-распорядительным документам и стандартам.
12. Служба проводит оценку эффективности системы управления рисками и вырабатывает соответствующие рекомендации по результатам оценки, в том числе:
1) проводит оценку безопасности и эффективности информационных систем в объектах внутреннего аудита;
2) консультирует объекты внутреннего аудита в разработке планов мероприятий по результатам проведенных аудитов, а также осуществляет контроль выполнения планов мероприятий;
3) консультирует по вопросам, входящим в компетенцию, в том числе по вопросам организации системы внутреннего контроля и системы управления рисками;
4) проводит внутренний аудит и служебные расследования по запросу государственных органов или поручению руководства Министерства финансов Кыргызской Республики. При этом, на Службу не должна возлагаться ответственность за расследование подобных случаев;
5) выполняет иные задания и участвует в проектах по поручению Совета по внутреннему аудиту;
6) осуществляет организацию эффективного финансового контроля за качественным планированием и исполнением государственного бюджета, использованием бюджетных ассигнований, соблюдением законности в финансово-хозяйственной деятельности, предотвращение нарушений финансовой дисциплины, выявление уклонения от уплаты установленных отчислений и платежей в соответствующие бюджеты и фонды;
7) осуществляет аудит организаций и учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, в том числе государственных и муниципальных предприятий;
8) проводит разработку предложений по рациональному использованию бюджетных средств и ресурсов (включая валютные) с целью предотвращения фактов неэффективного использования государственных средств и хищений государственной и муниципальной собственности;
9) готовит аудиторские отчеты по каждому проведенному аудиту на рассмотрение Комитета по аудиту Службы;
10) участвует в установленном соответствующими международными актами составе комиссий, организуемых интеграционными объединениями (СНГ, ОДКБ, ШОС, ЕАЭС и т.п.), в том числе по проведению документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов интеграционных объединений;
11) контроль над соблюдением условий и процедур передачи объектов для целей реализации государственно-частного партнерства, предоставления бюджетных кредитов, финансирования исполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, государственных гарантий и поручительств государства, а также их использования;
12) осуществляет контроль за эффективным использованием выделенных трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты, бюджет ФОМС (включая средства, выделенные по программе государственных гарантий системе здравоохранения), а также выделенных кредитов, грантов, бюджетных ссуд, стимулирующих и категориальных грантов и капитальных вложений;
13) взаимодействует с уполномоченным государственным органом в области внутреннего аудита;
14) обеспечивает осуществление функции уполномоченного государственного органа в области внутреннего аудита по проведению внутреннего аудита в тех объектах внутреннего аудита, где отсутствуют службы внутреннего аудита;
15) взаимодействует с уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции по противодействию коррупционным проявлениям.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 сентября 2022 года № 490)