Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 апреля 2025 года № 232)

КОНЦЕПЦИЯ развития Единой системы комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике до 2030 года

Глава 1. Введение

Кыргызская Республика в силу своего географического месторасположения является континентальной горной страной, подверженной многочисленным потенциально опасным процессам и явлениям, которые зачастую приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и биолого-социального характера.

Стихийные бедствия, многие из которых обусловлены ускорением процессов глобального изменения климата, становятся все более частыми и интенсивными, приводят к гибели людей, значительному материальному ущербу, оказывают негативное воздействие на население и экономику, что существенно препятствует достижению прогресса на пути к устойчивому развитию страны.

Кыргызская Республика считается одной из самых уязвимых к изменению климата стран в регионе, так как ее сельское хозяйство сильно зависит от тающей ледниковой воды, а в сфере энергетики 90% электроэнергии зависит от запасов водных ресурсов.

Ожидается, что изменение климата увеличит частоту и интенсивность бедствий, в особенности медленно развивающихся, таких как засуха, деградация земель и болезни лесов, повышение температуры атмосферного воздуха, сдвиги режимов стока рек, интенсивное таяние и уменьшение площади ледников, прорывы высокогорных ледниковых озер, изменение биоразнообразия и другие.

На сегодняшний день более 20% ледников Кыргызстана уже растаяли, и более 200 из 2000 ледниковых озер являются прорывоопасными. Продолжающееся таяние ледников и участившиеся прорывы ледниковых озер представляют серьезную угрозу безопасности населению страны. Наиболее уязвимыми к климатическим рискам являются водный, энергетический, сельскохозяйственный, лесной и инфраструктурный секторы и сектор общественного здравоохранения.

Неблагоприятные последствия изменения климата усиливают уровень подверженности населения к метеорологическим и гидрометеорологическим опасностям и ожидается, что данная тенденция, имеющая характер медленно-развивающихся процессов, будет ускоряться. Тенденция к изменению температуры воздуха, его межгодовая изменчивость, особенно в межсезонные неустойчивые периоды, приводит к активизации опасных природных явлений и процессов, приводящих к росту чрезвычайных ситуаций природно-климатического характера.

Помимо краткосрочных последствий, таких как прямые экономические потери, чрезвычайные ситуации оказывают негативное влияние на долгосрочное развитие общества и его безопасность. Вследствие чего снижение риска бедствий и устойчивое развитие человека являются взаимодополняющими целями.

Организация Гражданской защиты (далее - ГЗ) является одной из важнейших функций государства, составной частью обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики. Решение вопросов по существенному снижению риска бедствий и сокращению потерь в результате бедствий в виде человеческих жертв, об утрате источников средств к существованию, ухудшении состояния здоровья людей и неблагоприятных последствиях для населения и территории Кыргызской Республики должно иметь комплексный характер с учетом существующих и будущих угроз и опасностей на основе развития и внедрения современных методов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Концепция развития Единой системы комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике до 2030 года (далее - Концепция) является документом, определяющим на предстоящий шестилетний период основные направления развития Единой системы комплексного мониторинга и прогнозирования ЧС и совершенствования постоянного мониторинга выявленных и потенциальных источников ЧС, своевременное и достоверное прогнозирование их развития, направленное на раннее предупреждение ЧС и организацию ликвидации их последствий.

Разработка и внедрение инновационных подходов в сфере мониторинга и прогнозирования ЧС обусловлена необходимостью повышения эффективности работы системы предотвращения ЧС в Кыргызской Республике с учетом достижения целей, задач и приоритетов Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы, одобренной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 июня 2015 года № 69/283, Решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 31 июля 2017 года, Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы" от 29 января 2018 года № 58.