Порядок

принятия актов государственных органов,

обладающих правовым характером

Глава 1. Общие положения

1. Порядок принятия актов государственных органов, обладающих правовым характером (далее – Порядок), устанавливает единые требования к актам министерств, государственного комитета, административных ведомств и иных государственных органов (далее – государственные органы), подпадающих под критерии, установленные в пункте 3 настоящего Порядка, их подготовку, оформление, согласование, принятие, вступление в силу, опубликование и прекращение действия.

Настоящий Порядок не регулирует порядок принятия актов, связанных с кадровыми назначениями и организацией внутренней работы министерств и ведомств.

2. Акты государственных органов, обладающие правовым характером (далее – акты), – это документы, регулирующие определенные отношения в соответствующей сфере, принимаемые в рамках компетенции государственных органов, установленной законодательством Кыргызской Республики.

3. Государственные органы принимают решение об оформлении и утверждении документа в виде акта, подпадающего под регулирование настоящим Порядком, при соответствии документа одному или всем нижеследующим критериям:

1) акт принимается в рамках прямых полномочий государственных органов, установленных законами;

2) акт принимается в рамках полномочий государственных органов, установленных в нормативных правовых актах Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики, за исключением актов Кабинета Министров Кыргызской Республики о делегировании нормотворческих полномочий;

3) акт регулирует вопросы исключительно технического, процедурного, инструктивного, методического характера;

4) акт регулирует правоотношения, затрагивающие ограниченный круг лиц.

4. Акты принимаются в виде приказов государственных органов.

Актами могут утверждаться:

– положения;

– инструкции;

– методики;

– правила;

– другие виды решений.

5. Акты распространяются на всех участников отношений в соответствующей сфере.

Глава 2. Порядок подготовки, согласования,

принятия, регистрации и опубликования актов

6. Разработка и оформление проектов актов осуществляется в соответствии с Инструкцией по разработке проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, утвержденной Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

7. Проект акта подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами, органами местного самоуправления и иными юридическими лицами.

При согласовании проекта акта согласующему органу на государственном или официальном языке представляются нижеследующие документы:

– сопроводительное письмо;

– проект акта;

– справка-обоснование к проекту акта;

– сравнительная таблица к проекту акта (при внесении изменений в действующий акт).

Срок согласования проекта акта не должен превышать шести рабочих дней.

8. По итогам согласования орган-разработчик вправе доработать проект акта с учетом поступивших замечаний и предложений или не учитывать их либо приостановить дальнейшее продвижение проекта акта.

Ответственность за окончательную редакцию проекта акта, его соответствие законодательству несут руководители государственных органов, разработавших проект акта.

9. В случае если проект акта затрагивает интересы широкого круга лиц, государственный орган проводит общественное обсуждение проекта акта путем размещения проекта акта, справки-обоснования и сравнительной таблицы (в случае внесения изменений в нормативный правовой акт или новой редакции) к нему на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (далее – Единый портал). Государственный орган вправе дополнительно проводить общественное обсуждение путем организации консультативных встреч, круглых столов и других информационных мероприятий.

Поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению государственным органом, разместившим проект акта для общественного обсуждения. Итоговая информация о поступивших замечаниях и предложениях с обоснованием причин учета либо неучета их в проекте акта отражается в справке-обосновании к проекту акта и размещается на Едином портале.

Размещение и прохождение процедуры общественного обсуждения проектов актов на Едином портале производится в соответствии с Порядком размещения и прохождения процедуры общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, определенным Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Срок общественного обсуждения составляет не менее 15 календарных дней.

10. Решение о необходимости проведения анализа регулятивного воздействия принимается государственными органами с учетом требований, предусмотренных в Законе «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».

11. В случае принятия акта такой акт подлежит регистрации государственными органами, принявшими его.

Регистрация акта осуществляется посредством внесения записи в отдельный журнал о регистрации актов на бумажном носителе и в автоматизированную систему «Государственная система электронного документооборота» (ГСЭД) с присвоением регистрационного номера и даты его принятия.

12. Акт подлежит обязательному опубликованию на государственном и официальном языках на сайтах государственных органов, принявших акт, а также в Централизованном банке данных правовой информации, за исключением актов, содержащих государственные секреты или информацию для служебного пользования.

Государственные органы в течение семи рабочих дней со дня принятия акта обеспечивают направление электронной версии принятого акта через систему электронного документооборота в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Централизованный банк данных правовой информации.

Глава 3. Порядок вступления в силу,

внесение изменений, прекращение действия акта

13. Акт вступает в силу со дня его принятия, если иное не предусмотрено в самом акте.

Действие акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

14. Акты прекращают свое действие (полностью или в отдельной части) в следующих случаях:

1) вступление в силу акта государственного органа, признающего данный акт утратившим силу либо отменяющего его действие;

2) вступление в силу нормативного правового акта, нормам которого противоречат положения акта;

3) признание судом акта недействительным или признание органами прокуратуры акта, противоречащим действующему законодательству;

4) истечение срока действия акта, на который был рассчитан акт.

Признание акта недействительным или противоречащим законодательству влечет отмену его действия либо приведение такого акта (структурного элемента) в соответствие с нормативным правовым актом, имеющим более высокую юридическую силу.

Порядок рассмотрения акта прокурорского реагирования к актам государственных органов определяется конституционным Законом Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики».

15. Кабинет Министров вправе принимать решения об отмене, приостановлении действия актов государственных органов.

16. Нормы актов, ухудшающие положение участников соответствующих отношений, установленных законодательством, либо принятые с нарушением настоящего Порядка, не применяются и подлежат отмене.